武喜春，趙會民

(河北廣播電視大學，河北石家莊050051)

發(fā)展現(xiàn)代遠程教育促進河北學習型社會建設

武喜春，趙會民

(河北廣播電視大學，河北石家莊050051)

文章在論述了現(xiàn)代遠程教育的特點和學習型社會的特征，分析了我省現(xiàn)代遠程教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出了發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，促進河北學習型社會建設的應著力抓好的幾項工作。

發(fā)展;現(xiàn)代遠程教育;學習型社會建設

黨的十七大報告提出:“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)指出，“構建靈活開放的教育體系，”就要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程開放教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件?！薄秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)強調(diào)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，“構建網(wǎng)絡化、開放式、自主性終身教育體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育?！庇纱丝梢?，黨和政府十分重視現(xiàn)代遠程教育在當今社會建設、教育發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用，把發(fā)展遠程教育作為構建靈活開放的終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要途徑。

事實上，改革開放以來，遠程教育同我國的教育事業(yè)一起得到了迅速發(fā)展。遠程教育由以印刷教材為主要媒體進行函授教學的階段，經(jīng)以廣播電視等電子媒體為主進行遠程教學的階段，發(fā)展為以衛(wèi)星、電視、計算機互聯(lián)網(wǎng)為主要媒體進行教學的現(xiàn)代遠程教育階段。現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的同時，也為我國經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。據(jù)統(tǒng)計，2008年，廣播電視大學和67家普通高校的現(xiàn)代遠程教育(網(wǎng)絡教育)本?？飘厴I(yè)生數(shù)為90．6萬人，招生數(shù)為147．2萬人，在校生數(shù)為355．9萬人。分別占成人教育(含網(wǎng)絡教育本專科)畢業(yè)生數(shù)的34．8%，招生數(shù)的42．1%，在校生數(shù)的 39．4%。

現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形態(tài)。它除利用衛(wèi)星、電視等信息技術外，更多地利用計算機網(wǎng)絡和多媒體等數(shù)字技術進行教學活動。其突出的特點是:真正不受空間和時間的限制;受教育對象擴展到全社會;有豐富的學習資源供學習者選用;強調(diào)以學生為主體。

學習型社會的基本特征，一是全民學習，二是終身學習。全體國民不分年齡、性別、民族，不分其在社會中的地位、角色，都享有平等的學習權利和學習機會。要滿足國民的這一需求，就要求政府經(jīng)過不斷的努力，提供高質(zhì)量的、個性化的、方便選擇的學習資源和學習條件，營造良好的學習氛圍和學習環(huán)境，提供一個“不斷的支持過程”來滿足社會成員的需求。

可以看出，現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢和特點與學習型社會的要求具有高度的耦合性。正如專家所言“現(xiàn)代信息技術是遠程教育發(fā)展的物質(zhì)技術基礎，而遠程教育則是實現(xiàn)終身教育和終身學習理想的現(xiàn)實途徑。”現(xiàn)代遠程教育是建設人人皆學，處處能學，時時可學的學習型社會的有效措施。

目前，國家教育部已經(jīng)采取措施，進一步推進現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展。一些省市把現(xiàn)代遠程教育作為構建終身教育體系和學習型社會的重要支柱，成立現(xiàn)代遠程教育發(fā)展協(xié)調(diào)機構，充分發(fā)揮其在本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。河北省現(xiàn)代遠程教育的現(xiàn)狀不容樂觀，主要問題有:發(fā)展水平較低;發(fā)展后勁不足;社會關注度不夠;管理協(xié)調(diào)機制不完善;沒有形成資源共建共享機制。這與黨的十七大報告提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”、“努力使全體人民學有所教”、“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求極不適應。

《中共河北省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，“科學認識和把握河北未來發(fā)展面臨的難得機遇與挑戰(zhàn)，打牢全面建成小康社會決定性基礎。”小康社會的實現(xiàn)，體現(xiàn)在教育方面，要求形成完善的現(xiàn)代國民教育體系，“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！?/p>

《教育規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，“建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件?！蔽沂斦J真、積極貫徹這一精神，采取有效措施，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，推進學習型社會建設。

一、成立協(xié)調(diào)指導機構

發(fā)展現(xiàn)代遠程教育不僅僅是一個教育建設工作，而是一個社會發(fā)展工程。它的建設和發(fā)展涉及的部門很多，包括:提供技術支持服務的電信、電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)，提供學習資源、學習支持服務、組織教學過程的學校(或教育機構)，對教育資質(zhì)有批準權、對教育結果有認證權的教育、勞動和社會保障部門，遠程學習者所在的行業(yè)、部門，等等。沒有這些部門的參與，現(xiàn)代遠程教育就難以取得較好的進展。因此，由政府牽頭成立跨部門的“遠程教育發(fā)展指導委員會”，把相關部門和行業(yè)主管教育或培訓的領導吸收到該委員會中來。該委員會負責全省現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的規(guī)劃、遠程教育實施的指導、監(jiān)督和評價等工作。2007年，江西和廣西兩省都成立了“遠程教育服務中心”，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了“現(xiàn)代遠程開放教育中心”。這些中心的職責一是開展本省現(xiàn)代遠程教育發(fā)展研究;二是為本省現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展提供服務;三是為外省高校的遠程教育在本省設立的校外學習中心進行管理和提供服務;四是為國家教育公共服務體系提供服務。他們的成立為推進所在省現(xiàn)代遠程開放教育的發(fā)展，起到了積極意義，發(fā)揮了一定作用。但是，實踐的結果也同時說明，由于這些中規(guī)格次不高、職責狹窄，已經(jīng)難以適應今天形勢發(fā)展要求，難以滿足《教育規(guī)劃綱要》以及《人才規(guī)劃綱要》提出的教育和人才發(fā)展工作需要。因此，在河北成立更高層次的協(xié)調(diào)指導機構十分必要。

二、加大財政投入

現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展以現(xiàn)代通信技術環(huán)境與設施為物質(zhì)基礎，建設或整合各類方便、靈活、個性化的學習資源是其必要條件。而物質(zhì)基礎建設和學習資源建設，都需要一定的財力做支撐。過去一段時間，支持遠程教育的資金投入少，是制約其發(fā)展的重要因素。河北遠程教育水平不高，發(fā)展后勁不足，不能適應學習型社會建設的要求。解決這些問題，就要加大財政投入，增強資金支持的力度。只靠學費收入支持事業(yè)發(fā)展，不能發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的公共服務功能。

三、辦好開放大學

《教育規(guī)劃綱要》指出:“構建靈活開放的終身教育體系”，“辦好開放大學”。國家教育部原副部長陳希在2010年5月全國電大書記校長會上就電大如何貫徹即將頒布的《教育規(guī)劃綱要》精神時強調(diào):電大教育未來的發(fā)展，應主動適應社會教育需求和社會成員終身學習需求，著眼于國家構建終身教育體系、建設學習型社會的全局……努力把電大建設成為具有中國特色的一流現(xiàn)代遠程開放大學。還提出:在現(xiàn)有電大系統(tǒng)基礎上，組建覆蓋全國城鄉(xiāng)的國家遠程開放大學。辦好開放大學是推動現(xiàn)代遠程教育發(fā)展，服務終身教育體系構建和學習型社會建設的新舉措?！吧虾ｉ_放大學”在上海市政府充分調(diào)研論證的基礎上成立，目前已經(jīng)掛牌，與“上海電視大學”并存。利用上海遠程教育集團的綜合資源，開展遠程教育?！渡虾Ｖ虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(征求意見稿)提出:“利用現(xiàn)代信息手段，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建立現(xiàn)代開放大學，構建開放式繼續(xù)教育培訓體系?！北本?、廣東、江蘇、江西、福建、山西等省市都高度重視開放大學建設，緊緊抓住開放大學這個發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的抓手，推進終身教育體系構建和學習型社會的建設。

現(xiàn)代遠程教育是學習型社會建設的重要途徑。在河北，除河北廣播電視大學外，還沒有一所具有獨立法人資格的高校開展現(xiàn)代遠程教育，這勢必會影響河北終身教育體系的完整性，不利于河北學習型社會建設。所以，我們應當乘國家開放大學建設這股東風，建好開放大學。

［1］丁興富．遠程教育學［M］．北京:北京師范大學出版社，2001．

［2］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［Z］．北京:人民出版社，2010．

［3］竇嬌穎．現(xiàn)代遠程教育與終身學習［J］．成人教育，2006，(11):45．

［4］吳鈞．我們需要什么樣的開放大學［J］．教育發(fā)展研究，2010，(5):32．

［5］彭坤明．建設省級區(qū)域開放大學的現(xiàn)實依據(jù)［J］．現(xiàn)代遠程教育研究，2010，(4):29．

［6］凌元元．發(fā)展現(xiàn)代遠程教育 努力推進學習型社會的構建［J］．繼續(xù)教育研究，2009，(9):61．

Strive to develop the modern distance education to promote the learning society construction in Hebei

WU Xi－chun，ZHAO Hui－min
(Hebei Radio and TV University，Shijiazhuang 050051，China)

Based on the characteristics of modern distance education and learning society，and an analysis of the development of modern distance education in Hebei，this paper proposes several points in developing the modern distance education to promote Hebei learning society construction．

development;modern distance education;learning society construction

G728

A

1673－9477(2011)03－0111－02

2011－04－18

河北省社會科學基金項目(編號:HB11JY055)

武喜春(1960－)，男，河北鹿泉人，高級政工師，研究方向:遠程教育。

［責任編輯:王云江］