傅立民

（1.湖北省委高校工作委員會(huì)，湖北 武漢 430071；2.湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

學(xué)習(xí)型社會(huì)視角下的電大成人教育發(fā)展

1、2傅立民

（1.湖北省委高校工作委員會(huì)，湖北 武漢 430071；2.湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

成人教育作為我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)最重要、最活躍的實(shí)踐領(lǐng)域，在推進(jìn)電大教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。在新的歷史時(shí)期，必須深刻把握成人教育的地位作用和時(shí)代內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電大成人教育的重要意義，正確處理好發(fā)展電大成人教育與其他教育形式的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，把握方向，明確任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)電大成人教育工作的新局面。

學(xué)習(xí)型社會(huì)；電大成人教育；發(fā)展

當(dāng)前，終身受教、終身學(xué)習(xí)的理念已成為時(shí)代的強(qiáng)音，構(gòu)建“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。每個(gè)人既面臨著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更為激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。人們唯有不斷學(xué)習(xí)、終身受教，才能保障一生發(fā)展的持續(xù)性。成人教育作為我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)最重要、最活躍的實(shí)踐領(lǐng)域，在推進(jìn)電大教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

一、深刻把握成人教育的地位作用和時(shí)代內(nèi)涵

隨著我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，成人教育在教育體系結(jié)構(gòu)中的地位和作用愈發(fā)凸顯?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。”成人教育致力為全體社會(huì)成員提供多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和教育服務(wù)，其在教育目的、教學(xué)內(nèi)容、教育模式和教學(xué)方法上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)成員接受繼續(xù)教育、進(jìn)行終身學(xué)習(xí)成為可能，是一次性學(xué)校教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身式社會(huì)教育后的主要途徑和重要形式。建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，為成人教育發(fā)展賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

1.教育對(duì)象的成人性

成人教育的教育對(duì)象主要是在職從業(yè)“成人”。所謂“成人”，不但要求達(dá)到生理學(xué)意義上的“成熟”，更為重要的是，它具有特定的社會(huì)學(xué)意義。美國(guó)成人教育國(guó)家顧問(wèn)委員會(huì)指出，成人“就是在青春期之后，不再參與全時(shí)正規(guī)的學(xué)校教育，且能負(fù)起成人生活的角色或已經(jīng)達(dá)到法律或社會(huì)所認(rèn)定的年齡，具有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的人”。成人的心理一般已趨于成熟，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)力和明確的學(xué)習(xí)目的，社會(huì)對(duì)他們寄托期望，他們也能夠認(rèn)識(shí)到不斷獲取新知識(shí)、新能力對(duì)社會(huì)以及自身發(fā)展的意義。

2.教育目標(biāo)的社會(huì)性

教育的目標(biāo)系統(tǒng)中有兩種主要價(jià)值取向，即學(xué)術(shù)目標(biāo)取向和社會(huì)目標(biāo)取向。前者側(cè)重強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)水平的提高，后者重視社會(huì)需求的滿足。成人教育更加注重的是社會(huì)目標(biāo)取向，即：“以實(shí)用為中心、問(wèn)題為中心、生活為中心?！背扇私逃M量以便捷、高效的教育方式來(lái)滿足成人學(xué)員對(duì)于教育投入—產(chǎn)出的高額回報(bào)期待。

3.教育過(guò)程的終身性

傳統(tǒng)學(xué)校教育以外的任何成人，只要有需求而且自愿，在任何一個(gè)合適的時(shí)候，皆可接受成人教育。成人教育只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，能為人們提供貫穿整個(gè)生命歷程的、多種層次的教育服務(wù)，它在思想觀念和辦學(xué)模式等方面從根本上突破了一次性教育的藩蘺，為人們形成學(xué)習(xí)——工作——學(xué)習(xí)連續(xù)、交替的生活程式提供了有力保障。

4.教育內(nèi)容的實(shí)用性

成人教育目標(biāo)取向的社會(huì)性決定了其教育教學(xué)內(nèi)容必須具備實(shí)用性，根據(jù)行業(yè)、工種、崗位的具體需要，注重教學(xué)的行業(yè)針對(duì)性、崗位實(shí)用性。因此，成人教育內(nèi)容的選擇應(yīng)奉行“必需、夠用”原則，強(qiáng)調(diào)“按需施教”、“學(xué)用一致”，要求“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”。

5.教育方法的多樣性

成人教育要根據(jù)不同的教育對(duì)象和目標(biāo)，采取靈活多樣的方法:要以學(xué)員為本，采取多種互動(dòng)方法讓學(xué)員參與，親自動(dòng)手操作；要采取直觀教學(xué)、案例教學(xué)等各種啟發(fā)式方法引導(dǎo)學(xué)員獨(dú)立思考，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題；要通過(guò)示范教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及實(shí)習(xí)等方法，使學(xué)員在實(shí)踐中學(xué)會(huì)各種技能。

二、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電大成人教育的重要意義

黨和國(guó)家歷來(lái)重視成人教育工作。1949年12月，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議針對(duì)建國(guó)初期 90%的農(nóng)民和80%的工人是文盲，全民族的基本文化素質(zhì)亟待提高的國(guó)情，發(fā)起了轟轟烈烈的成人掃盲識(shí)字運(yùn)動(dòng)。在 1958年召開(kāi)的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議上，黨中央明確提出了普通教育與職業(yè)教育并舉，成人教育與兒童教育并舉等“六并舉”的方針，把各種形式的成人教育擺在了與全日制學(xué)校教育同等重要的位置。1985年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)改革開(kāi)放后的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議下發(fā)了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，《決定》指出：“有關(guān)干部、職工、農(nóng)民的成人教育和廣播電視教育是我國(guó)教育事業(yè)極為重要的組成部分。在整個(gè)教育事業(yè)中，它與基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育同等重要?！比ツ?月頒布的國(guó)家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分?！庇纱丝梢?jiàn)，成人教育一直備受黨和國(guó)家的重視，作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，過(guò)去為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，今后仍將在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中發(fā)揮重要作用。

從廣播電視大學(xué)實(shí)際講，電大成人教育作為湖北電大“三篇文章”辦學(xué)格局中繼續(xù)教育的組成部分，在推進(jìn)電大教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。首先，湖北廣播電視大學(xué)從建校伊始就被定位為成人高校，三十余年來(lái)在成人教育方面積累了較為豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也形成了一定的資源優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。與開(kāi)放教育、奧鵬教育等不同的是，電大成人教育在招生數(shù)量、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)歷頒發(fā)等方面擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，還有不少有待挖掘的發(fā)展?jié)摿?。其次，“十二五”期間，湖北電大確立了“走在全國(guó)省級(jí)電大前面”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，不能僅僅依靠開(kāi)放教育，電大成人教育作為電大的“老陣地”，在推動(dòng)湖北電大新一輪發(fā)展中同樣承擔(dān)著神圣使命。其三，教育部已認(rèn)真研究中央電大提交的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)組建方案，如果一切順利，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后國(guó)家開(kāi)放大學(xué)可望于近期正式掛牌，湖北電大已初步被確定成為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)第一批成員。我理解，建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，其目的是為不同類型和需求的學(xué)習(xí)者提供更加廣泛、多樣、靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源平臺(tái)，為推進(jìn)教育公平、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)服務(wù)。從這個(gè)意義上講，電大成人教育不應(yīng)是“短板”，更不能可有可無(wú)，而是我們踐行“大育無(wú)形、終身有教”理念、辦好開(kāi)放大學(xué)不可或缺的重要辦學(xué)形式之一。

三、認(rèn)真分析當(dāng)前電大成人教育發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，電大成人教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

首先，終身教育發(fā)展的大趨勢(shì)給成人教育提供了良好契機(jī)。在終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，學(xué)校教育是教育的重要形式，但不是唯一形式；學(xué)校教育階段是人生發(fā)展的重要階段，但也不是獲得知識(shí)的唯一階段。階段性的學(xué)校教育已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)人們的需要，傳統(tǒng)學(xué)校教育之外的教育，傳統(tǒng)學(xué)校教育階段之外的學(xué)習(xí)，已經(jīng)占有了越來(lái)越大的比重，越來(lái)越具有不可忽視的重要意義。終身學(xué)習(xí)的主體是成人，終身教育發(fā)展的大趨勢(shì)客觀上為成人教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新跨越提供了良好契機(jī)。

其次，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為成人教育的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告明確提出：“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”；國(guó)家和我省教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要都明確提出要“構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨客觀上要求教育必須全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類教育發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，使教育服務(wù)社會(huì)的功能更加完善，服務(wù)的內(nèi)容更加全面，服務(wù)的手段更加充分，服務(wù)的方式更加多樣，使教育體系越來(lái)越健全。

第三，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為電大成人教育發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。省委、省政府正在實(shí)施的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略以及武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)等，迫切需要教育提供人才保障和智力支撐；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，催生了許多新興產(chǎn)業(yè)的興起，帶來(lái)了大量高素質(zhì)應(yīng)用型人才新需求；廣大職業(yè)人為了適應(yīng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，求學(xué)充電的愿望會(huì)更加強(qiáng)烈。這些，都為我們發(fā)展成人教育提供了廣闊平臺(tái)。

第四，系統(tǒng)的和諧發(fā)展為做好電大成人教育創(chuàng)造了有利條件。近幾年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化系統(tǒng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的支持服務(wù)等，湖北電大系統(tǒng)的內(nèi)部活力得到有效激發(fā)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；廣大干部職工人心思進(jìn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、鍥而不舍、奮發(fā)有為，對(duì)電大事業(yè)充滿感情和熱忱，推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階，系統(tǒng)發(fā)展成人教育的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這為電大成人教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也打下了較好基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，電大成人教育事業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與湖北省成人教育的形勢(shì)比較，總體上，電大成人教育止住了下滑的勢(shì)頭，但差距仍較大，還沒(méi)有走出低谷，主要是由認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和品牌問(wèn)題而導(dǎo)致。

一是發(fā)展呈現(xiàn)邊緣化。社會(huì)上有些人對(duì)成人高等教育的地位和作用存在偏見(jiàn)：認(rèn)為成人教育只是普通教育的補(bǔ)充，是一種只注重結(jié)果而不注重過(guò)程和質(zhì)量的教育，最終將被普通教育和職業(yè)教育所代替。由于一些偏見(jiàn)，加上確有少數(shù)成人教育機(jī)構(gòu)不重視教學(xué)質(zhì)量，其培養(yǎng)的人才不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，導(dǎo)致成人高等教育生源大量萎縮，成人高等教育的地位和作用被嚴(yán)重削弱，在整個(gè)高等教育體系中，呈現(xiàn)出邊緣化態(tài)勢(shì)。

二是生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。湖北是高教大省，有120所高校，很多高校舉辦的繼續(xù)教育、成人教育憑借品牌、資源和師資等優(yōu)勢(shì)，對(duì)電大成人教育的發(fā)展保持著強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)，特別是普通高校的連年擴(kuò)招以及職業(yè)教育的迅速發(fā)展沖擊著成人高等教育的生源市場(chǎng)。而社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以其靈敏的市場(chǎng)嗅覺(jué)和強(qiáng)大的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，業(yè)已成為我校成人教育發(fā)展的一支強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力量。

三是辦學(xué)困難相對(duì)較大。各地電大面對(duì)有限的人、財(cái)、物資源，只能優(yōu)先保證開(kāi)放教育辦學(xué)需要，在加大成人教育辦學(xué)投入方面心有余而力不足；同時(shí)，與網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等免試入學(xué)的教育形式相比，電大成人教育設(shè)有入學(xué)門檻（成人高考），學(xué)制相對(duì)較長(zhǎng)，這在客觀上也造成了品牌弱化效應(yīng)。

四、正確處理電大成人教育發(fā)展中面臨的幾個(gè)關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展成人教育過(guò)程中，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是辦好成人教育與發(fā)展其他教育形式之間的關(guān)系。一些市縣電大為了自身生存和發(fā)展的需要，在堅(jiān)持以開(kāi)放教育為主業(yè)的同時(shí)，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，這十分必要。但我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒJ(rèn)識(shí)到，電大成人教育同開(kāi)放教育一樣，是電大教育不可分割的組成部分，對(duì)于我們辦好開(kāi)放大學(xué)起著重要支撐作用。因此，各級(jí)電大在辦學(xué)中要正確處理好成人教育同開(kāi)放教育以及其他教育形式的關(guān)系，進(jìn)一步提高對(duì)成人教育的重視程度，在領(lǐng)導(dǎo)力量、師資配備、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入等方面保證需要，努力推動(dòng)成人教育上規(guī)模、上水平，促進(jìn)各類教育互為支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二是適應(yīng)社會(huì)需求與保證辦學(xué)條件之間的關(guān)系。電大成人教育要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，除政策支持、領(lǐng)導(dǎo)重視等因素外，既要以社會(huì)需求為動(dòng)力，又要以辦學(xué)條件為保證。這就是說(shuō)，一方面要改變電大成人教育與社會(huì)需求不完全適應(yīng)的狀況，逐步建立主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求的有效機(jī)制，不斷增強(qiáng)電大成人教育的發(fā)展活力；另一方面要增加辦學(xué)投入，使電大成人教育辦學(xué)條件得到充分保證，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供硬件支撐和可靠保障。

三是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。規(guī)模是生存線，是可持續(xù)發(fā)展的前提條件，有規(guī)模才有效益、有地位。質(zhì)量是生命線，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證，有質(zhì)量才有后勁、有保障。沒(méi)有規(guī)模，質(zhì)量就無(wú)從談起；沒(méi)有質(zhì)量，規(guī)模再大也沒(méi)有意義，發(fā)展基礎(chǔ)就不牢固。因此，我們必須處理好規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系，在抓規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量擺在更加重要的位置上，充分認(rèn)識(shí)到提高質(zhì)量是高等教育包括是電大成人教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)教學(xué)過(guò)程，規(guī)范教學(xué)管理，加強(qiáng)支持服務(wù)，確保教學(xué)質(zhì)量，注重社會(huì)效益，努力發(fā)展內(nèi)涵型、質(zhì)量型電大成人教育。

總之，我們應(yīng)從促進(jìn)電大教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，從增強(qiáng)電大系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力、發(fā)展力的高度，從構(gòu)建終身教育體系、辦好開(kāi)放大學(xué)的高度，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展電大成人教育的重要性，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，解放思想、更新觀念，抓住機(jī)遇、克難奮進(jìn)，用創(chuàng)新的思路來(lái)應(yīng)對(duì)困難，用務(wù)實(shí)的舉措來(lái)推動(dòng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)電大成人教育工作的新局面。

[1] 中共中央. 國(guó)務(wù)院：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》[EB/OL]. 中國(guó)廣播網(wǎng)，2010.

[2] 高志敏，等. 終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會(huì)[M]. 華東師范大學(xué)出版社，2005.

[3] 陳希. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)電大教育又好又快發(fā)展[EB/OL]. 中央電大時(shí)訊， 2010.

[4] 聯(lián)合國(guó)教科文組織. 學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天[M].教育科學(xué)出版社，1996.

Learning Society from the Perspective of Development of Adult Education TV

FU Li-min

Adult education as a national education system in our country an important part of building a learning society is the most important and most active practice areas, in advancing the scientific development of education in the TV play its due role. In the new historical period, we must grasp the role and status of adult education, the connotation of the development of TV to fully understand the importance of adult education, properly handle the development of adult education and other educational TV forms of relations and further strengthen their confidence and vigor, grasp direction, a clear mandate, efforts to create a TV adult education work.

Learning Society; TV adult education; Development

G72

A

1008-7427（2011）09-0005-03

2011-06-07

作者系湖北省委高校工作委員會(huì)副書(shū)記、湖北廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記。