張 郁

（湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武 漢430068）

一方面，互聯(lián)網(wǎng)虛擬技術(shù)的使用，打破了一些現(xiàn)實(shí)世界的制度性障礙，激活了公民參與公共事務(wù)的熱情，同時(shí)也改變了政府與公民之間的溝通方式；另一方面，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)群體間利益分化與沖突日益加劇，這些沖突必然在網(wǎng)絡(luò)上有所反映。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性和傳播主體的隱蔽性也使得網(wǎng)民大量聚集，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生。當(dāng)前多數(shù)學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)群體性事件定義為一種無序甚至是非法的網(wǎng)絡(luò)事件，這樣顯然是有失偏頗的。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可以被定義為：在一定社會(huì)背景下，一定數(shù)量的、無組織的網(wǎng)民群體，基于不同目的，利用特定的現(xiàn)實(shí)事件，在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中制造網(wǎng)絡(luò)輿論以聚焦和強(qiáng)化刺激性公共信息，以形成對(duì)社會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)或潛在壓力的網(wǎng)絡(luò)聚集事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件一旦處置不當(dāng)，可能激化現(xiàn)有的各種社會(huì)矛盾，使未來中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型充滿風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門對(duì)于該類事件雖然有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的解決方式依然停留在個(gè)案層面，更多是一種被動(dòng)反應(yīng)和臨時(shí)措施，未能將其提升為具有普遍指導(dǎo)意義的執(zhí)政理念。因此，深入研究該類事件的成因，探討其應(yīng)對(duì)策略，具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1 網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的原因分析

網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有一般群體性事件的多發(fā)性、異變性、利益性、突發(fā)性、群體的情緒性等特點(diǎn)，同時(shí)，基于其運(yùn)行載體的特性，還具有高度的放大器和快速的傳播器特點(diǎn)。

1.1 外在原因：泛濫的網(wǎng)絡(luò)無政府主義和群體極化效應(yīng)

首先，網(wǎng)絡(luò)在給公眾帶來便利的背后，其實(shí)也隱藏著“信息窄化”傳播的潛在危機(jī)，經(jīng)過這種信息模式的長(zhǎng)期培養(yǎng)，將會(huì)加速“群體極化”心理的蔓延和滋長(zhǎng)。網(wǎng)民中一部分人出于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，自感背負(fù)了制度與結(jié)構(gòu)變遷的代價(jià)，卻鮮有享受到發(fā)展的成果。網(wǎng)絡(luò)一定程度上給了這些人表達(dá)自己利益訴求乃至發(fā)泄怨憤情緒的空間。只要網(wǎng)絡(luò)上有他們生活中曾遭遇的類似事件，也會(huì)在心理上產(chǎn)生共振，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)烈而非理性的輿論現(xiàn)象。其次，由于網(wǎng)絡(luò)缺乏傳統(tǒng)媒體的監(jiān)管和管制體系，缺乏“把關(guān)人”的角色，使得網(wǎng)絡(luò)空間更像是一個(gè)“無政府主義”的自由發(fā)揮的輿論空間。各種文化類型、思想意識(shí)、價(jià)值觀念滲透，海量的信息大爆炸，公眾無法甄別真?zhèn)?，這也給各種小道消息和毫無根據(jù)的謠言制造了四處擴(kuò)散的機(jī)會(huì)。再次，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)的扁平化特征使網(wǎng)絡(luò)傳播具有廣泛的自由性和開放性，所有的網(wǎng)民都可以成為傳播的主體和受眾。任何信息都能實(shí)時(shí)發(fā)送并被接收，普通事件經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的聚焦和擴(kuò)大后，會(huì)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件。另外，網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、虛擬性也幫助個(gè)體克服了受到懲罰的心理恐懼，因?yàn)?，?dāng)個(gè)人處于匿名狀態(tài)時(shí)就沒有了明顯的個(gè)體標(biāo)志，在“法不責(zé)眾”的規(guī)則下，很多個(gè)體投身群體的愿望也更強(qiáng)烈［1］。而當(dāng)個(gè)體在分享群體取得的勝利果實(shí)并從中獲得滿足感之后，又會(huì)增強(qiáng)其對(duì)群體力量的依賴和推崇，一旦有刺激性公共事件獲得網(wǎng)民的認(rèn)同，就極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

1.2 內(nèi)在機(jī)理：政府公信力下降、公平正義的缺失以及公民民主平等意識(shí)不斷增強(qiáng)而開展的追責(zé)、求實(shí)

首先，一些地方政府公職人員在行使公權(quán)力過程中的“不作為”或“亂作為”、政府執(zhí)行能力的低效直接導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度下降。一些公職人員為追求個(gè)人或部門利益最大化，利用相關(guān)制度的不完善，對(duì)各種法規(guī)政策有很大解釋權(quán)和自由裁量權(quán)，對(duì)上級(jí)的政策選擇性地執(zhí)行或陽奉陰違等行為，導(dǎo)致公平與公正的缺失，極大損害和侵犯了公眾利益。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件中很大一部分針對(duì)的就是公職人員。其次，個(gè)別政府過重的私利抑或?qū)?quán)富一方的法外施恩。有些地方政府為了追求某些政績(jī)，把本應(yīng)用于維護(hù)國(guó)家利益及人民利益的行政權(quán)力用于追求個(gè)人政績(jī)，為了私利有意掩蓋事實(shí)真相，人為封鎖和壓制信息，最終導(dǎo)致公眾的疑慮和不滿增長(zhǎng)，加劇公眾負(fù)面輿論的群體化（如華南虎事件）。有的地方政府沒有成為公眾利益的代表，卻偏袒權(quán)富一方，導(dǎo)致最終現(xiàn)實(shí)中的群體性事件（如貴州甕安事件）。再次，公民不斷增強(qiáng)的民主平等意識(shí)使得公民渴望了解被掩蓋事實(shí)真相以及對(duì)違法（紀(jì)）官員的追責(zé)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2011年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的擴(kuò)大器”。網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等持續(xù)快速發(fā)展，形成了開放、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)公共空間，極大喚醒了公民民主意識(shí)，同時(shí)也為公民提供了話語平臺(tái)和條件支持。網(wǎng)民不斷在網(wǎng)絡(luò)公共空間探求公共事件事實(shí)真相并對(duì)公共事件中的具體責(zé)任進(jìn)行追究。網(wǎng)絡(luò)所出現(xiàn)的大量極端群體性事件其實(shí)是公眾對(duì)公正和自保深感無力的反應(yīng)。

1.3 本質(zhì)特性：制度供給與法律不健全

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰與社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大量社會(huì)矛盾如工人下崗、房屋拆遷、環(huán)境污染和農(nóng)村的土地承包和山林田界糾紛等不斷凸顯，一些群眾的切身利益受到一定程度的損害，而群眾的利益訴求在原有體制下無法順暢進(jìn)行。一些群眾無法借助現(xiàn)有制度和既有的正規(guī)途徑如訴訟、請(qǐng)?jiān)?、信訪等達(dá)成自己的訴求，他們便轉(zhuǎn)向采取集體暴力來發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿，而這種集體暴力如果無法在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施或者是面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，群體就會(huì)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，從現(xiàn)實(shí)世界轉(zhuǎn)移到虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)就成了他們泄憤的場(chǎng)所，從如火如荼的網(wǎng)絡(luò)上討論開始，進(jìn)而有的發(fā)展成游行、示威、上訪等聚集活動(dòng)，甚至演變成暴力事件。

具體來說，引起網(wǎng)絡(luò)群體性事件制度供給不足的表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1）公民利益表達(dá)制度不健全。我國(guó)諸如司法、信訪、人民代表大會(huì)等傳統(tǒng)訴求通道有失暢通，使得很多公民因自身利益受損而進(jìn)行的利益訴求難以傳達(dá)到政治權(quán)力中心，因而未能很好受理。2）行政制度、法規(guī)不健全。民主行政、法治行政的理念在很多地方政府及其公職人員身上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能體現(xiàn)。有些地方政府不敢擔(dān)責(zé)，或者偏袒權(quán)富一方，導(dǎo)致公眾的眼球被吸引到事件的評(píng)價(jià)和責(zé)任的問究中來。各種否定性的批評(píng)迅速增多，在網(wǎng)上形成壓倒性輿論，使得很多普通的民事糾紛或者刑事案件發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件。3）監(jiān)督制度的不完備。目前我國(guó)司法、權(quán)力機(jī)關(guān)以及公民對(duì)行政部門的監(jiān)督收效甚微。監(jiān)督制度的不健全導(dǎo)致個(gè)別政府機(jī)關(guān)利用權(quán)力侵犯公民合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生，造成政府與公民的對(duì)立。很多民眾希望通過將事情鬧大的方式來吸引上級(jí)的注意，從而達(dá)到解決問題的目的，網(wǎng)絡(luò)論壇便成了他們表達(dá)怨憤的場(chǎng)所。4）協(xié)商機(jī)制的缺失。我國(guó)社會(huì)組織不發(fā)達(dá)，公眾利益受損時(shí)不能得到協(xié)商主體的維護(hù)，社會(huì)沖突缺乏有效的制度緩沖。5）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情監(jiān)控制度不健全。我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)一直存在“重發(fā)展，輕管理”的錯(cuò)誤思想，相當(dāng)多一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情還缺乏理性的認(rèn)識(shí)，使得網(wǎng)絡(luò)安全的防御體系中缺乏一種內(nèi)在自變、自律的精神規(guī)范。

此外，網(wǎng)絡(luò)群體性事件有很多是不良策劃和惡意炒作的結(jié)果。一是網(wǎng)絡(luò)或傳統(tǒng)媒體工作人員的有意策劃推動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)工作人員通過“議程設(shè)置”，選出一些容易引起關(guān)注的話題和事件，然后利用套色顯示、論壇置頂或首頁推薦等方式，或者通過放大事件本身來激化網(wǎng)民的情緒。二是網(wǎng)絡(luò)水軍及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司的人為操縱。很多網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司招聘大量的人員，通過QQ群進(jìn)行控制，發(fā)布指令，并利用其方便的網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，制造網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)浪。三是國(guó)內(nèi)外一些分裂或極端分子蓄意制造的事件。

2 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的策略

在網(wǎng)絡(luò)群體極化下出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，是一種中性色彩的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，如何對(duì)其定性，主要看網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的輿論主體及幕后推動(dòng)者的真正意圖。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是一把雙刃劍，一方面其有利于讓一些影響社會(huì)穩(wěn)定的不滿情緒得以釋放和化解，起到“安全閥”的作用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也具有強(qiáng)大的政治批判和監(jiān)督作用，有利于對(duì)政府部門及公職人員進(jìn)行監(jiān)督。自2003年孫志剛事件以來，大量的網(wǎng)絡(luò)群體性事件顯示出強(qiáng)大的威懾力量，事件中的“貓膩”被質(zhì)疑，事件中的“陰暗之處”被鼠標(biāo)直擊。很多事件在網(wǎng)民群體的推動(dòng)下不斷露出其本來面目，并促使相關(guān)政府部門不得不對(duì)事情重新定性，作出公正處理。另一方面，如“銅須門事件”的真假難辨等也暴露出網(wǎng)絡(luò)群體極化的非理性和破壞性的一面。甚至有的形成“網(wǎng)絡(luò)輿論綁架”，出現(xiàn)人肉搜索現(xiàn)象，暴力從網(wǎng)上蔓延至網(wǎng)下，引發(fā)現(xiàn)實(shí)中的群體性事件，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生惡劣的影響。因而，我們應(yīng)當(dāng)防治的不應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)群體性事件，確切的說，應(yīng)該是避免網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的負(fù)效應(yīng)。要充分重視每一起網(wǎng)絡(luò)群體性事件，并將其作為生活中的常態(tài)，使非事件狀態(tài)下的日常生活保持公正。要看到網(wǎng)絡(luò)群體性事件只是社會(huì)現(xiàn)象的表面，現(xiàn)實(shí)世界的矛盾與沖突才是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的真正根源。

2.1 取信于民，創(chuàng)建誠(chéng)信政府

政府誠(chéng)信是政府取信于民的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)誠(chéng)信政府的建設(shè)，首先要促使政府和公職人員轉(zhuǎn)變過去重管理輕服務(wù)的觀念，改變過去的“官本位”為“公民本位”，以“為人民服務(wù)”為宗旨，為公眾提供高效的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)。要讓地方政府及官員的行為導(dǎo)向踐行科學(xué)發(fā)展觀和為民服務(wù)，樹立科學(xué)的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀。提升廣大公職人員的素質(zhì)，自覺維護(hù)黨和國(guó)家的形象。其次，要建立公平、公正和公開的行政決策。政府應(yīng)建立完善的決策機(jī)制，保證政府的決策在公眾監(jiān)督和參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行，切實(shí)做到科學(xué)決策；同時(shí)將公務(wù)人員的信用評(píng)價(jià)和公眾績(jī)效掛鉤，將其作為考核標(biāo)準(zhǔn)。最后，要加大對(duì)政府誠(chéng)信的監(jiān)督力度。對(duì)政府公務(wù)人員的不規(guī)范行為要加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的欺上瞞下，以權(quán)謀私行為要嚴(yán)加懲處，決不姑息。并在此基礎(chǔ)上完善行政問責(zé)制度，大力推進(jìn)反腐倡廉工作。

2.2 暢通公民參與渠道，促進(jìn)公平正義

社會(huì)公正，首要的就是要有效維護(hù)社會(huì)成員的基本權(quán)利。這就要求健全公民權(quán)利體系，提升公民的平等獨(dú)立地位，強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的保障，讓公民能真正享有法律所賦予的權(quán)利。因此，健全公民參與制度，暢通公共參與渠道是前提。首先，要建立系統(tǒng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)好各階層社會(huì)成員的基本權(quán)利；其次，要構(gòu)建利益整合機(jī)制，協(xié)調(diào)不同利益之間以及不同利益主體之間的矛盾、沖突，實(shí)現(xiàn)合理的利益分配，健全利益表達(dá)、利益獲取、利益分配以及利益補(bǔ)償?shù)染唧w機(jī)制，讓公民可以獲取相關(guān)信息，表達(dá)意愿，社會(huì)資源得以合理地配置。最后，要完善社會(huì)組織，建立社會(huì)協(xié)商機(jī)制，社會(huì)組織因其民間自發(fā)性并受法律規(guī)范，能夠很好保障政治文化的多元制衡，在維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益、協(xié)調(diào)社會(huì)效益、進(jìn)行社會(huì)管理等方面都能發(fā)揮很好的作用。而社會(huì)協(xié)商機(jī)制以商談、對(duì)話、討論、談判為主要的溝通形式，其基礎(chǔ)是強(qiáng)調(diào)公民參與，其基本旨意就在于社會(huì)各階層成員用公共輿論或者集體的共識(shí)來影響或約束國(guó)家與政府，并達(dá)到保護(hù)自身的目的［2］。

2.3 促進(jìn)政府信息公開，搭建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)

信息披露一旦不權(quán)威、不及時(shí)、不主動(dòng)、不完整，就可能給謠言留下傳播空間，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件負(fù)面效應(yīng)的生成。因此，搭建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，讓信息透明化、公開化是非常重要的。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變信息公開的方式，通過在線訪談、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等形式直接與網(wǎng)民溝通，改變過去的官僚主義獨(dú)白方式，構(gòu)建互動(dòng)對(duì)話模式，以有效防止“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”與“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”的脫節(jié)［3］。同時(shí)，政府還應(yīng)豐富溝通的渠道。如：通過建立政府網(wǎng)站、開設(shè)論壇、郵箱以及一些在線欄目等民意溝通渠道，鼓勵(lì)網(wǎng)民對(duì)地方政府的施政闕失提出批評(píng)，開展輿論監(jiān)督。同時(shí)，通過積極溝通對(duì)話，幫助他們理解現(xiàn)代社會(huì)公共治理的全部復(fù)雜性，引導(dǎo)他們?cè)谧罡镜膯栴}上幫助地方政府，緩釋民間某些不滿情緒。也可以通過網(wǎng)絡(luò)聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)投票和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式征集民意，確保網(wǎng)民情緒的疏導(dǎo)和化解，從而有效匯集民意，化解民憤，防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的惡性演化。

2.4 積極回應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)警和處置機(jī)制

信息時(shí)代政府的運(yùn)作受到全方位的監(jiān)督，只要存在不妥，就可能很快遭致網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的強(qiáng)勢(shì)負(fù)面輿論的非議?？陀^來看，民間輿論既有諍言，也有怨言。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，政府應(yīng)迅速核實(shí)情況，搞清事情性質(zhì)、輿論強(qiáng)度、可能造成的影響等，主動(dòng)應(yīng)對(duì)質(zhì)疑和猜測(cè)，第一時(shí)間發(fā)布公告，先講事實(shí)慎說原因，邊處置邊發(fā)布，搶占輿論制高點(diǎn)，掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)；宣傳部門要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，不失語，不妄語；發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專業(yè)信息，擠占負(fù)面輿論傳播空間，不給小道消息提供機(jī)會(huì)，達(dá)到“減輕恐懼心理，縮小謠言生衍空間，確立權(quán)威信源形象”的效果［4］。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，政府應(yīng)該采取積極主動(dòng)的回應(yīng)態(tài)度，消除公民對(duì)問題的誤解以及焦慮心態(tài)，及時(shí)有效地控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也應(yīng)積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的作用，邀請(qǐng)專家及當(dāng)事人做嘉賓訪談，用權(quán)威及真實(shí)可信的聲音占領(lǐng)論壇。

政府應(yīng)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法及時(shí)跟蹤網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，確定網(wǎng)絡(luò)敏感領(lǐng)域的問題。時(shí)刻關(guān)注輿情變化，善于依據(jù)跟帖強(qiáng)度等指標(biāo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿論焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，搞清事實(shí)根源。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中處于敏感和爭(zhēng)議較大的話題應(yīng)及時(shí)反映，敢于主動(dòng)接觸矛盾，對(duì)癥下藥；及時(shí)正確引導(dǎo)、理順網(wǎng)民情緒；及早預(yù)防，并作出科學(xué)判斷，降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件引發(fā)危機(jī)的概率。另外，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生后，應(yīng)建立快速靈敏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要形成情況的實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)群體事件的情報(bào)溝通和決策信息能夠暢通無阻。特殊時(shí)期，應(yīng)迅速成立事件處置聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，組織召開形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案，做到組織指揮關(guān)系、警力調(diào)配、職責(zé)分工、基本戰(zhàn)術(shù)、處置措施和工作要求明確，確保遇有情況，快速反應(yīng)，穩(wěn)妥處置。

2.5 提高網(wǎng)民素質(zhì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理

網(wǎng)絡(luò)的匿名性與虛擬性使得傳統(tǒng)道德在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生了異化，網(wǎng)際間的道德壓力降低。但是事實(shí)證明，加強(qiáng)網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)道德教育和培養(yǎng)也能積極影響其在網(wǎng)絡(luò)世界的行為表現(xiàn)。因此，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行相關(guān)道德教育是防止網(wǎng)絡(luò)失范的基本前提；要讓網(wǎng)民明確自身的道德義務(wù)，增強(qiáng)主體的自覺性和主體的情感體驗(yàn)，建立自主型網(wǎng)絡(luò)道德；要讓廣大網(wǎng)民深刻意識(shí)到道德規(guī)范不僅僅是一種約束，同時(shí)也是有序、愉快生活不可或缺的組成部分，號(hào)召其抵制不文明網(wǎng)絡(luò)行為，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，以積極態(tài)度擔(dān)負(fù)其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)信息安全立法，做好網(wǎng)絡(luò)管理工作。政府應(yīng)通過一定的行政手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的準(zhǔn)入許可、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。從維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為，防止極少數(shù)人故意煽動(dòng)鬧事，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常秩序。另外，有關(guān)部門還應(yīng)拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督人的職責(zé)范圍，包括：加強(qiáng)對(duì)各大網(wǎng)站論壇版主的管理，推行實(shí)名注冊(cè)，及時(shí)把握網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)集中關(guān)注的問題，發(fā)現(xiàn)苗頭能向有關(guān)部門反饋意見，搞好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作。

［1］王擴(kuò)建.網(wǎng)絡(luò)群體性事件：特性、成因、對(duì)策［J］.中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2009（5）：54－59.

［2］王春娣.論社會(huì)協(xié)商機(jī)制［J］.法學(xué)家，2005（4）：23－27.

［3］代 群.應(yīng)對(duì)“網(wǎng)上群體性事件”新題 ［J］.瞭望新聞周刊，2009（22）：10－12.

［4］李希光，孫靜惟.掌握危機(jī)傳播的主動(dòng)權(quán)突發(fā)事件與危機(jī)發(fā)布［J］.新聞與寫作，2009（4）：5－6.