賈琳王亮

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，河北保定 071001）

［區(qū)域經(jīng)濟(jì)］

后金融危機(jī)時(shí)期河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究

賈琳王亮

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，河北保定 071001）

后金融危機(jī)時(shí)期，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)穩(wěn)定回升的跡象，然而金融危機(jī)暴露出的河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題仍然沒有從根本上得到解決。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在傳統(tǒng)加工制造業(yè)和采選業(yè)，新興行業(yè)比重較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要考慮行業(yè)分布問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持為河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，京津冀都市圈的規(guī)劃為河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)?；谶@些方面的影響，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要掌握核心技術(shù)，打造自主品牌;協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

后金融危機(jī)時(shí)期;河北省;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

2009年，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，逐步進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)受著巨大的沖擊?！笆濉币?guī)劃建議擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、以消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展市場(chǎng)主體、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)方面有著無(wú)可替代的作用。因此，進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位與方向，深入分析其在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系下的目標(biāo)差距，進(jìn)而促進(jìn)河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、后金融危機(jī)時(shí)期河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)迅速

2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值9041.1億元，比上年增長(zhǎng)10.9%，增速比同期全省生產(chǎn)總值增速快0.9個(gè)百分點(diǎn);占全省生產(chǎn)總值的比重為53.1%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5112.6億元，同比增長(zhǎng)15.1%，增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省生產(chǎn)總值快1.0個(gè)百分點(diǎn);占全省生產(chǎn)總值的比重為56.3%，同比提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二)實(shí)繳稅金微升

2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金1011.5億元，比上年增長(zhǎng)1.4%，占全省全部財(cái)政收入比重為50.1%，同比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金637.9億元，同比增長(zhǎng)25.7%，扭轉(zhuǎn)上年同期的下降趨勢(shì)，占全省全部財(cái)政收入的比重為50.8%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三)吸納就業(yè)人員增加

2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員1411.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.0%，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為61.0%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。2010年上半年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員1419.3萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)3.3%，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為61.1%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四)營(yíng)業(yè)收入趨勢(shì)向好

2010年上半年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23630.1億元，同比增長(zhǎng)23.1%，增速同比加快19.9個(gè)百分點(diǎn);創(chuàng)造利潤(rùn)2382.8億元，增長(zhǎng)19.8%，扭轉(zhuǎn)了上年同期的下降趨勢(shì)。

依靠中央和各級(jí)政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，借助國(guó)內(nèi)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)局面，加之河北省民營(yíng)企業(yè)又能夠主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，使得河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極向好的因素不斷增多，企業(yè)穩(wěn)定回升跡象漸趨明朗。但是河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身存在的問題并沒有得到根本解決，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將怎樣發(fā)展，哪些因素將影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是需要關(guān)注和解決的問題。

二、影響河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的因素分析

（一)河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布對(duì)發(fā)展方向的影響

河北省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)，主要集中在傳統(tǒng)加工制造業(yè)和采選業(yè)，如黑色金屬、煤炭采選業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料業(yè)、紡織和服裝業(yè)等。其次，在批發(fā)零售業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)也有一定分布。新興行業(yè)如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)等，企業(yè)所占比重則非常低。鋼鐵、裝備制造業(yè)、紡織服裝已經(jīng)成為河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，按照國(guó)際分工理論，需要進(jìn)一步通過政策支持、資金的引入繼續(xù)推動(dòng)這些行業(yè)的發(fā)展，使他們成為中國(guó)鋼鐵和裝備制造業(yè)基地。所以，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位上，不應(yīng)盲目發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就地改造和升級(jí)是一種更為有效的選擇。要利用河北省在農(nóng)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，向京津提供畜牧、大棚蔬菜、果品、花卉等農(nóng)產(chǎn)品以滿足京津市場(chǎng)需求，在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面則可以積極地、有選擇地吸收京津向外轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型、資本密集型甚至京津不再具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮河北勞動(dòng)力成本低、自然資源豐富等優(yōu)勢(shì)，以低成本的產(chǎn)品逆向占領(lǐng)京津市場(chǎng)。

（二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)發(fā)展方向的影響

在國(guó)家“增加投入，拉動(dòng)內(nèi)需”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)下，地方和民營(yíng)企業(yè)抓住國(guó)家適度寬松金融政策和更加積極的財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，積極淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開展節(jié)能減排改造，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型行業(yè)，固定資產(chǎn)投入普遍保持大幅增長(zhǎng)，金融支持力度明顯加大。2009年河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5160.6億元，同比增長(zhǎng)30.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為41.9%。其中，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4487億元，同比增長(zhǎng)32.6%，增幅與上年相比上升了17.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增多、規(guī)模增大、科技含量提高的態(tài)勢(shì)。2009年，在建項(xiàng)目25332個(gè)，新建項(xiàng)目21451個(gè)。投資項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目1423個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目8042個(gè)。從資金來(lái)源看，企業(yè)融資渠道增多，但企業(yè)自籌資金仍占主體，比重達(dá)69.2%;貸款比重有所上升，占12.0%。從投資方向來(lái)看，資金投向仍以工業(yè)項(xiàng)目為主，各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是投資重點(diǎn)。例如，邢臺(tái)市內(nèi)邱縣建滔集團(tuán)醋酸項(xiàng)目投資18億元，投資領(lǐng)域向高端、終端產(chǎn)品延伸。保定巨力集團(tuán)投資10億元新建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。

（三)區(qū)域布局規(guī)劃對(duì)發(fā)展方向的影響

京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃對(duì)北京、天津和河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了規(guī)劃。河北作為傳統(tǒng)原料重化工、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)以及旅游休閑度假基地，在未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中將配合北京、天津地區(qū)建設(shè)，打造一個(gè)全新的加工配套基地，同時(shí)確保京津兩地的“米袋子”和“菜籃子”，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)“京津冀都市圈”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整方向和自己的比較優(yōu)勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)自身在“京津冀都市圈”經(jīng)濟(jì)圈中的功能、地位與作用，合理確定自己的發(fā)展方向和調(diào)整目標(biāo)，把河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與京津冀產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“兩環(huán)”戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“雙贏”目標(biāo)。

（四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展方向的影響

河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)雖然有較快的增長(zhǎng)速度，總體來(lái)看發(fā)展仍相對(duì)滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)橄欖型格局，即“二三一”的格局。2009年，規(guī)模以上輕工業(yè)達(dá)到4685家，增加226家，規(guī)模以上輕重工業(yè)比重為28.5:71.5。河北省民營(yíng)工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以重工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。隨著節(jié)能減排力度加大，鋼鐵、煤炭、采掘等重工業(yè)都受到影響。并且，河北省民營(yíng)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，位于從屬地位，發(fā)展受制于人，河北省提出的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)達(dá)省份相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，增長(zhǎng)過度依賴資源和投資拉動(dòng)，忽略第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，消費(fèi)者收入有限而消費(fèi)需求的拉動(dòng)相對(duì)不足。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的建議擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，轉(zhuǎn)為以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、以消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式就必須協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)發(fā)展方向的影響

河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)和勞動(dòng)力的投入，即過分注重對(duì)資源特別是不可再生的自然資源和勞動(dòng)力資源的利用，而不是注重生產(chǎn)率的提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所依賴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素是粗放型而非集約型。鋼鐵、建材偏重的現(xiàn)象非常明顯，僅民營(yíng)鋼鐵企業(yè)一項(xiàng)就占全省工業(yè)總量的20%以上，高消耗、高污染、低效益的行業(yè)和民營(yíng)企業(yè)仍占有相當(dāng)比重。進(jìn)入2008年第四季度以后，隨著金融危機(jī)影響的擴(kuò)大，國(guó)家和政府加大了對(duì)不達(dá)標(biāo)和落后產(chǎn)能的淘汰，一些企業(yè)又遇到了市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)成品價(jià)格明顯下滑和原材料庫(kù)存較多形成的大面積虧損的前所未有的雙重困難。在原材料尤其是能源、資源日益緊缺，國(guó)家對(duì)高排放不斷出臺(tái)約束性政策的情況下，如果河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再走過度依賴資源消耗來(lái)生產(chǎn)大量初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中就會(huì)陷入被動(dòng)局面。雖然河北也有一些像新奧集團(tuán)、英利集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車、以嶺藥業(yè)等一批擁有自主研發(fā)能力、占據(jù)行業(yè)高端的民營(yíng)企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力仍顯不足。2009年河北省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排第六位，但新申請(qǐng)的技術(shù)專利數(shù)只排到全國(guó)第19位，創(chuàng)新能力不足是制約民營(yíng)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次的瓶頸。所以，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

（一)掌握核心技術(shù)，打造自主品牌

河北省民營(yíng)企業(yè)大多缺乏核心技術(shù)和自主品牌，在劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。所以，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由資源依賴向開放創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，使企業(yè)的產(chǎn)品更好地滿足市場(chǎng)需求。具體包括以下四個(gè)方面:首先要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制活、效率高的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品;其次，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力;第三是推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);最后要鼓勵(lì)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)，使民營(yíng)企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)推廣的主體。

（二)協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要堅(jiān)持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一產(chǎn)方面，著重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和綠色安全、精特高蔬菜產(chǎn)業(yè);在二產(chǎn)方面，著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);在三產(chǎn)方面，著重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、旅游、文化、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各地要因地制宜確立差異化發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，為加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越提供強(qiáng)大支撐。

（三)產(chǎn)業(yè)聚集，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)

圍繞省政府確定的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)，搞好中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小企業(yè)加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，走“專、新、特、精”發(fā)展之路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。所以，在發(fā)展方向上要積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群聚集，抓住深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和新民居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)分散布點(diǎn)的老企業(yè)實(shí)施搬遷改造，向工業(yè)聚集區(qū)聚集，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等重大項(xiàng)目使之成為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

［1］2009年河北省民營(yíng)（非國(guó)有)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析［EB/OL］．中國(guó)中小企業(yè)河北網(wǎng)．

［2］馬云澤，常燕．河北省承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策研究［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇．2008（6)．

（責(zé)任編輯:陳鴻鵬)

F276.5

A

1002－2880（2011)02－0094－03

賈琳（1980－)，女，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)講師，研究方向:企業(yè)管理。

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)非生命學(xué)科課題（編號(hào):FS20090701)。