李宣達(dá)

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150080）

［投資與合作］

中國與東盟貿(mào)易與投資發(fā)展?fàn)顩r分析

李宣達(dá)

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150080）

隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，中國在加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。而自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國的許多行業(yè)都受到了沖擊，如何更好地面對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國－東盟自貿(mào)區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展對中國具有重要的意義。在分析當(dāng)前中國與東盟貿(mào)易狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國與東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展情況以及貿(mào)易中存在的問題，提出加強(qiáng)并深化已有的合作領(lǐng)域，開展新的合作方向;加強(qiáng)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)部門的合作;深化次區(qū)域開發(fā)合作項(xiàng)目等對策建議。

中國;東盟;雙邊貿(mào)易;雙邊投資

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化使各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密起來，逐漸形成“全球統(tǒng)一市場”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使各式各樣的經(jīng)濟(jì)體不斷地相互滲透、相互延伸和相互接軌，形成了如東盟、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等龐大的國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，通過這些體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。在中國和多數(shù)東盟國家，外向型經(jīng)濟(jì)占很大比重，他們對出口的依賴性都較大，對外貿(mào)易的依存度很高，中國達(dá)到60%以上、新加坡433%、泰國132%、菲律賓83%、印尼54%、越南160%。這種狀況決定了當(dāng)下這場全球性金融危機(jī)將對中國與東盟之間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。本文通過對中國與東盟近年來的合作現(xiàn)狀及存在的障礙進(jìn)行分析，根據(jù)雙邊合作的實(shí)際情況，提出深化雙邊合作及貿(mào)易關(guān)系的途徑，對中國與東盟的合作，乃至整個東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供新的方向選擇，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國與東盟國家雙邊貿(mào)易與投資發(fā)展?fàn)顩r

（一)中國與東盟國家雙邊貿(mào)易狀況

迄今為止，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國參與建設(shè)的第一個真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)，它不僅是亞洲地區(qū)最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。中國與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人于2002年11月簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，這標(biāo)志著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程正式啟動。隨后，在雙邊關(guān)系、“10+1”機(jī)制等層面，中國與東盟國家始終保持著密切的高層互動，不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并在2004年簽署了《中國－東盟爭端解決機(jī)制協(xié)議》;2004年11月簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》;2007年1月簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》;2009年8月簽署了《投資協(xié)議》。在自由貿(mào)易區(qū)的框架下，中國與東盟的合作取得了巨大而又顯著的成績。

2010年1月1日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，中國對東盟的平均關(guān)稅降至0.1%，雙方93%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅已降為零。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動后，中國與東盟十國相互開放市場，已經(jīng)形成一個擁有19億消費(fèi)者、GDP總值為6萬億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)已經(jīng)給雙方企業(yè)和人民帶來了許多實(shí)實(shí)在在的好處。中國與東盟國家實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”的商品將超過7000種。僅2009年，中國政府就減免了從東盟進(jìn)口產(chǎn)品的61億元人民幣的關(guān)稅。2010年上半年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到1365億美元，同比增長55%，超出同期中國進(jìn)出口增幅11個百分點(diǎn)。其中，中國從東盟進(jìn)口719億美元，同比增長64%。中國對東盟出口646億美元，同比增長45%。中國從東盟進(jìn)口的增幅明顯高于出口的增幅，東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴。2010年前三季度，中國與東盟進(jìn)出口總值達(dá)2113.1億美元，比2009年同期增長43.7%，比同期我國外貿(mào)總體增速高出5.8個百分點(diǎn)。從東盟進(jìn)口總值達(dá)995.3億美元，比2009年同期增長36.2%。對東盟出口總值達(dá)1117.8億美元，比2009年同期增長51.1%。自貿(mào)區(qū)建成后，我國強(qiáng)大的內(nèi)需市場已成為東盟各主要成員國擴(kuò)大出口的重要拉動力量。

（二)中國與東盟國家雙邊投資狀況

東盟對華投資國主要集中在新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓五國，其中新加坡對華投資一直位居?xùn)|盟各國首位，其他四國對華投資所占的比重很小。在東盟各國對華投資過程中，華商一直都是最重要的投資主體。據(jù)不完全統(tǒng)計，在東盟國家對華投資中約有80%的資本來自于當(dāng)?shù)厝A人企業(yè)，而在1997年前，此比例更是高達(dá)98%。我國企業(yè)對東盟的直接投資主要分布在泰國、印尼、柬埔寨、新加坡和越南五國，占投資總額的85%，其余五國只占到投資總額的15%左右。就投資主體來看，主要是中小型民營企業(yè)。

東盟國家對華投資的領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)，投資項(xiàng)目大多為勞動密集型加工企業(yè)，產(chǎn)品多為出口。投資的項(xiàng)目從早期的農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、服裝、玩具、建筑材料、房地產(chǎn)開發(fā)、飯店，延伸到近年來的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)械建造、金融、電力和海運(yùn)等行業(yè)。與此同時，中國企業(yè)對東盟國家的投資也逐年增加，投資的領(lǐng)域已涉及到東盟國家的建筑、飯店、電器、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。從投資額看，東盟各國對華投資額在300萬美元以下的中小型項(xiàng)目居多，占全部在華投資的70%。中國在東盟國家的投資主要也是加工、裝配和生產(chǎn)性的中小型項(xiàng)目，單項(xiàng)投資金額平均在100萬美元左右。

近年來，隨著中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加速，中國與東盟相互投資日益擴(kuò)大，2003—2009年，東盟對中國實(shí)際年投資額從29.3億美元增加至46.8億美元。中國對東盟的投資從2.3億美元增長到30億美元，增長超過13倍。僅2010年上半年，東盟對華直接投資約為31億美元，中國對東盟非金融類直接投資約為12億美元。截至2010年6月底，雙方累計相互投資總額約694億美元，其中，中國對東盟非金融類投資累計約為96億美元，東盟對華投資累計約598億美元。

中國對東盟的直接投資迅速增長，投資領(lǐng)域已涵蓋農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)。從旅游方面看，東盟10國均已成為中國公民旅游目的地國家。中國首站赴東盟旅游的人數(shù)由2003年的191萬人增長至2009年的450萬人。

二、中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中存在的主要問題

（一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補(bǔ)性

建立自由貿(mào)易區(qū)的過程中，中國與東盟始終面臨著競爭與互補(bǔ)并存的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，中國的最大貿(mào)易伙伴是美國和日本，而東盟排在第三位。也就是說，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對彼此而言并非最為重要。其原因在于東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國相近，雙方產(chǎn)品缺乏互補(bǔ)性，貿(mào)易依存度不高。中國和東盟各國都屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平接近，產(chǎn)品存在同構(gòu)性，比較優(yōu)勢相近，在國際分工中基本處于同一個層次，這便使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。中國和東盟大多數(shù)國家的進(jìn)口都以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，出口都以資源、勞動密集型產(chǎn)品為主，并都以美、日、歐為主要出口市場。所以，雙方在第三國市場上的競爭非常明顯，不利于形成貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。相近的產(chǎn)品及貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致雙方間的貿(mào)易依存度還很低。目前中國對東盟國家的貿(mào)易依存度為5.2%，而東盟對中國僅為3.6%。另外，就貿(mào)易產(chǎn)品而言，不僅數(shù)量值低，而且多數(shù)產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量較低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作步伐，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的一個值得深思的問題。

（二)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)水平不同制約發(fā)展

由于中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與合作的承受能力也不盡相同，這就導(dǎo)致中國－東盟各成員國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求分步驟、分階段地進(jìn)行，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中一個較為復(fù)雜的問題。

在東盟的10個成員國中，成員國之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)差距，新加坡、馬來西亞等屬于新興的工業(yè)化國家，而緬甸、柬埔寨、老撾等國卻是世界上最不發(fā)達(dá)的國家。2007年新加坡的人均GDP達(dá)到34152美元，居世界排名第21位，而柬埔寨、老撾的人均GDP卻只有600多美元，緬甸更是只有人均239美元，盟內(nèi)最富裕的國家與最不發(fā)達(dá)的國家人均GDP差距高達(dá)143倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部的16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的30倍差距水平。東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種不平衡極大地限制了各成員國相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的余地，這是制約中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)深入開展的主要原因之一。

（三)貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國出口率下滑，國內(nèi)失業(yè)率增加，貿(mào)易競爭不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的趨勢也日益明顯。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在20國集團(tuán)中有17個國家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇，一些國家采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施來促進(jìn)出口和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就使得國際貿(mào)易環(huán)境極度惡化，世界經(jīng)濟(jì)正遭受著貿(mào)易保護(hù)主義的巨大威脅。

貿(mào)易依存度較高的東盟國家和中國都是貿(mào)易保護(hù)主義的受害國，尤其是中國，自金融危機(jī)以來，遭遇的反補(bǔ)貼、反傾銷立案明顯增多。2008年全球35%的反傾銷案件、70%的反補(bǔ)貼案件是針對中國出口產(chǎn)品的。2009年前三季度共有19個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總金額約為102億美元。以美國對中國輸美輪胎、油井管等產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，歐盟對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅為例，不僅給中國企業(yè)造成了嚴(yán)重影響，也給處于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的東盟國家?guī)砹藫p失。

三、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

（一)加強(qiáng)并深化已有的合作領(lǐng)域，開展新的合作方向

1.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2001年11月，中國與東盟第5次領(lǐng)導(dǎo)人會議把農(nóng)業(yè)確定為面向21世紀(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一;2002年11月，中國與東盟正式簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄，這標(biāo)志著中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。如今，東盟已成為我國的重要貿(mào)易伙伴之一。近年來，中國與東盟每年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到30多億美元，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的勢頭發(fā)展良好。由此預(yù)見，我國與東盟農(nóng)業(yè)合作的前景將十分廣闊。

2.金融領(lǐng)域。1997年東南亞金融危機(jī)以后，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，防止危機(jī)再次出現(xiàn)，亞洲各國紛紛開展了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，探索共同利益的結(jié)合點(diǎn)，這為中國與東盟的金融合作奠定了一定基礎(chǔ)。中國與東盟金融合作的主軸是《清邁協(xié)議》，其議題是建立雙邊貨幣互換機(jī)制，可以對暫時出現(xiàn)外匯不足的國家提供外匯支持，以防貨幣大幅貶值。在與東盟開展的經(jīng)濟(jì)合作中，金融合作的地位十分特殊，有人將金融貨幣合作比做“10+1”合作的核心。中國與東盟區(qū)域金融合作的途徑:一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制;二是完善金融救助機(jī)制;三是加強(qiáng)金融監(jiān)督和預(yù)警;四是穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)貨幣的匯率;五是建立區(qū)域金融市場。

（二)加強(qiáng)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)部門的合作并發(fā)展相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

在一些產(chǎn)業(yè)部門，中國與東盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有廣闊的發(fā)展前景。相對于東盟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的國家，中國擁有較為雄厚的科技開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，因而雙方可以考慮在一些互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)合作。在農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、金融、旅游等領(lǐng)域，均有著廣泛的合作空間。雙方企業(yè)應(yīng)通過承包工程、投資參股、技術(shù)合作等多種形式，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和加工等領(lǐng)域的合作。同時，政府應(yīng)鼓勵雙方加強(qiáng)在項(xiàng)目合作過程中的實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人員培訓(xùn)，以提高雙方貿(mào)易依存度。

中國應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，合理利用規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)展相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持一些具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。將以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)向以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。為改變中國對東盟出口的不利局面，中國還應(yīng)調(diào)整中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展貨物貿(mào)易，努力增加技術(shù)貿(mào)易，爭取承攬承包工程，以工程承建來帶動產(chǎn)品出口，爭取以品種取勝，以技術(shù)取勝，以質(zhì)取勝。同時，采取多種貿(mào)易方式，如邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易等，實(shí)施中國對東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的全面發(fā)展戰(zhàn)略。

（三)相互加深了解，積極調(diào)整中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東盟與中國發(fā)展水平很接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)很相似，在國際分工體系中處于同一層次。所以我們應(yīng)該增進(jìn)對相互間市場的特點(diǎn)、供求變化、發(fā)展趨勢的了解，積極調(diào)整中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣有利于企業(yè)開發(fā)市場、抓住商機(jī)和創(chuàng)造商機(jī)。例如在紡織、服裝、鞋類、皮革箱包等產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口上，中國應(yīng)依靠自身已有的比較優(yōu)勢，盡量避免由于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)趨同和產(chǎn)品趨同導(dǎo)致的惡性競爭;加強(qiáng)發(fā)展汽車、家電、機(jī)床、生物技術(shù)等高附加值產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大這類產(chǎn)品對東盟的出口;加大從東盟進(jìn)口中國急需的能源和原材料。為實(shí)現(xiàn)以高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)徹底改變目前生產(chǎn)高耗能、高污染的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品出口附加值，大力發(fā)展深加工和精加工，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成為以進(jìn)口自然資源和初級產(chǎn)品為主，并積極參與東盟的合作與競爭。

（四)深化次區(qū)域開發(fā)合作項(xiàng)目

在自貿(mào)區(qū)的框架下，未來中國還將通過積極推進(jìn)大湄公河、泛北部灣合作，參與東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，改善次區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資便利化，謀求與東盟內(nèi)欠發(fā)達(dá)國家之間的務(wù)實(shí)合作與共同發(fā)展。

加強(qiáng)次區(qū)域合作，可以促進(jìn)有條件的地區(qū)率先發(fā)展，易形成新的市場機(jī)遇。泛北部灣合作是中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架下新的區(qū)域合作，各方應(yīng)該盡快成立泛北部灣合作的跨國協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)籌涉及泛北部灣合作的框架、路徑、實(shí)施步驟和行動計劃，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)次區(qū)域合作不斷向前發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)自貿(mào)區(qū)向前發(fā)展。

［1］商務(wù)部．中國對外貿(mào)易形勢報告［R］．2010．

［2］葉輔靖．后金融危機(jī)時代我國外需發(fā)展機(jī)遇［J］．國際貿(mào)易，2010（9):4 －10．

［3］商務(wù)部綜合司，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院．中國對外貿(mào)易形勢（2010年秋季)報告［J］．國際貿(mào)易，2010（11):7－11．

［4］李光輝．金融危機(jī)對中國東盟經(jīng)貿(mào)影響［EB/OL］．

［5］袁波．中國東盟自貿(mào)區(qū)的合作現(xiàn)狀與發(fā)展前景展望［EB/OL］．商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院網(wǎng)站.

［6］夏翀．加強(qiáng)中國與東盟合作的研究［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007（3).

［7］熊娟，馬千里．中國與東盟國家利用外資及相互投資分析［J］．生產(chǎn)力研究，2006（10)．

［8］2009年中國統(tǒng)計年鑒［Z］．

Abstract:With the formation of China and the Association of Southeast Asian Nations（ASEAN)Free Trade Area，China has made great progress in strengthening regional economic cooperation．Many Chinese industries have been impacted since the financial crisis．It has important significance for China to better face the challenges of the financial crisis and realize the sustained and rapid development of China and the ASEAN Free Trade Area．This paper analyzes the current trade situation between China and ASEAN．We also give some suggestions on it basing on the development and existing trade problems of China and ASEAN Free Trade Area．

Key words:China;ASEAN;bilateral trade;bilateral investment

（責(zé)任編輯:梁宏偉)

F752

A

1002－2880（2011)02－0061－03