黑龍江省商務(wù)廳黨組書記、廳長 葉曉峰

［龍江商務(wù)］

銳意進(jìn)取 奮力拼搏全面推進(jìn)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展

黑龍江省商務(wù)廳黨組書記、廳長 葉曉峰

一、“十一五”時(shí)期及2010年商務(wù)工作回顧

過去的五年，是黑龍江省商務(wù)事業(yè)取得輝煌成就和歷史性跨越的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地貫徹國家和省委、省政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，全力推進(jìn)“內(nèi)外貿(mào)并舉和三外聯(lián)動(dòng)”，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，扎實(shí)工作，商務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人局面，保市場、惠民生、維穩(wěn)定作用日益突出，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和牽動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，商務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)承前啟后新的歷史節(jié)點(diǎn)。

（一)“十一五”時(shí)期是全省內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展最快的時(shí)期。我們堅(jiān)持以提高全省市場運(yùn)行效率、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新流通方式，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)省內(nèi)市場規(guī)?？焖僭鲩L。

內(nèi)貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。“十一五”期間，全省消費(fèi)市場持續(xù)增長，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年累計(jì)達(dá)到1.5萬億元，年均增長17.1%。批發(fā)零售和餐飲業(yè)增加值由2006年的576.9億元，增長到2010年的1100億元。2010年規(guī)模以上商品市場數(shù)量為479個(gè)，其中年成交總額超億元的市場達(dá)到81個(gè)?！笆晃濉逼陂g，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重逐年增加，由2006年的32.2%上升到2010年的40%。2010年最終消費(fèi)支出拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長6.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。流通業(yè)已經(jīng)成為全省稅收的重要來源，2010年流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增值稅、營業(yè)稅、所得稅三項(xiàng)稅收總額153.1億元，稅收貢獻(xiàn)率接近13%。流通業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，截至2010年，流通領(lǐng)域從業(yè)人員達(dá)到351.1萬人，占全省就業(yè)總?cè)丝诘谋戎貫?8.7%。擴(kuò)大消費(fèi)政策取得明顯效果?！皟上锣l(xiāng)、兩換新”政策實(shí)施以來，汽車和家電成為居民消費(fèi)的新熱點(diǎn)。截至2010年底，家電下鄉(xiāng)和以舊換新累計(jì)銷售家電228.5萬臺(tái)，銷售額48.4億元，占同期限額以上零售企業(yè)家電類商品銷售額的40%;汽車、摩托車下鄉(xiāng)累計(jì)銷售車輛22.95萬輛，銷售額57億元，占同期限額以上零售企業(yè)汽車類商品銷售額的1/10左右。在擴(kuò)大消費(fèi)政策的帶動(dòng)下，黑龍江省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額2010年增速達(dá)到18.7%，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距不斷縮小。

多元化的市場主體格局和現(xiàn)代化流通體系逐步建立。深入開展減債脫困工程，國有流通企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。2006年和2007年，兩年內(nèi)基本將全省國有流通企業(yè)具備處置條件的歷史債務(wù)處置完畢，使2000多家企業(yè)卸下歷史包袱，50多萬職工得到妥善安置，盤活350億元存量資產(chǎn)。隨著開放領(lǐng)域不斷拓寬，大量外資企業(yè)開始進(jìn)入黑龍江省流通領(lǐng)域，到2010年末，已有20多個(gè)國際大型零售企業(yè)在黑龍江省開設(shè)分店。在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放中，眾多民營資本也廣泛進(jìn)入流通領(lǐng)域，為流通業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。2010年限額以上零售企業(yè)銷售總額中，國有及國有控股企業(yè)占11.9%，集體企業(yè)占3.3%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占1.3%，私營企業(yè)占44.2%，混合所有制企業(yè)占39.3%。連鎖經(jīng)營蓬勃發(fā)展。2010年，全省連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營額547.5億元，比2006年增長126.6%;連鎖零售企業(yè)店鋪數(shù)量已達(dá)4250個(gè)，增長137.1%;連鎖經(jīng)營已經(jīng)從零售業(yè)、餐飲業(yè)向生產(chǎn)資料、汽車維修等多個(gè)行業(yè)發(fā)展，2010年黑龍江省生產(chǎn)資料流通企業(yè)的連鎖經(jīng)營銷售額已經(jīng)占到銷售總額的10%左右，成為生產(chǎn)資料流通企業(yè)主要經(jīng)營模式。

城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系和農(nóng)村市場體系日益完善。積極開展“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，已建立國家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)14個(gè)，覆蓋13個(gè)市地和農(nóng)墾、森工兩大系統(tǒng)，大大提高了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的便民利民程度。在哈爾濱市開展早餐工程試點(diǎn)，建成2個(gè)主食加工配送中心，建成250個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)，每天能保證10萬多市民吃上放心早點(diǎn)。積極發(fā)展家政服務(wù)，已經(jīng)建成2個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，培訓(xùn)2萬多名家政服務(wù)人員。2010年全省再生資源回收總量約650萬噸，回收總值達(dá)15億元以上，占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的3%。截至2010年底，累計(jì)建設(shè)改造“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店2.2萬個(gè)，覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，并建成配送中心85個(gè)，以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。實(shí)施“雙百市場”工程，截至2010年底，累計(jì)改造33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)貿(mào)市場，覆蓋了12個(gè)地級(jí)市，交易額占全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易總額的60%。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)效果明顯，黑龍江省產(chǎn)品市場形象不斷提升。幾年來，我們組織企業(yè)參加“西洽會(huì)”、“西博會(huì)”、“食品博覽會(huì)”等全國性展會(huì)，為宣傳和推銷黑龍江省品牌企業(yè)產(chǎn)品提供展銷平臺(tái)。為充分利用北京“首都經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)優(yōu)勢，擴(kuò)大黑龍江省產(chǎn)品的影響和銷售市場，2010年9月，在北京成功舉辦“黑龍江商品大集”活動(dòng)。組織黑龍江省72家企業(yè)600余種名優(yōu)特色生態(tài)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品參加展銷，參展商品受到北京市民和采購商的熱烈追捧，現(xiàn)場銷售火爆，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額414.5萬元，簽訂銷售合同1.87億元。第三屆中國綠色食品南昌博覽會(huì)期間，我們積極創(chuàng)新辦展思路，以“一會(huì)一品”為特色，以宣傳“生態(tài)魅力龍江，綠色安全消費(fèi)”為主題，集中宣傳、展示、推介五常大米，取得了豐碩成果。五常市優(yōu)選了19家大米企業(yè)參加博覽會(huì)，共簽訂銷售協(xié)議和合同金額達(dá)11.6億元。

保障市場供應(yīng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力不斷增強(qiáng)。建立和完善了城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。目前，監(jiān)測樣本企業(yè)總數(shù)已近425家，涵蓋批發(fā)、零售、餐飲等21個(gè)流通行業(yè)及超市、百貨店、專業(yè)店等7種零售業(yè)態(tài)，監(jiān)測商品品種59個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控體系。建立了省級(jí)豬肉儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前凍儲(chǔ)肉總量達(dá)到2600噸，生豬活體儲(chǔ)備達(dá)到2400噸。積極爭取黑龍江省承擔(dān)25000噸國家乳粉儲(chǔ)備任務(wù)，有力地支持了全省乳業(yè)發(fā)展。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及保證市場供應(yīng)方面，應(yīng)急調(diào)控體系發(fā)揮了重要作用。成功應(yīng)對(duì)2005年11月和2010年7月兩次松花江水體污染事件，掌控飲用水生產(chǎn)供應(yīng)批量，科學(xué)調(diào)度貨源，保障松花江沿線城市瓶（桶)裝飲用水供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。2010年6月下旬，大興安嶺發(fā)生森林火災(zāi)后，商務(wù)廳晝夜兼程，分兩批次向撲火前線運(yùn)送應(yīng)急物資，為取得撲火救災(zāi)的全面勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。針對(duì)主要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲問題，商務(wù)部門積極主動(dòng)參與到穩(wěn)定市場價(jià)格，保障市場供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作之中，千方百計(jì)維護(hù)城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。市場經(jīng)營秩序持續(xù)改善。出臺(tái)了《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，開展生豬專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，組織開展酒類專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，努力擴(kuò)大居民信用銷售，加大市場監(jiān)管力度，推動(dòng)特種行業(yè)健康發(fā)展，開展商務(wù)執(zhí)法，依法加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，有效維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。全省有9個(gè)市地、10個(gè)縣（市)被列入全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)市（縣)，并分別成立了執(zhí)法支隊(duì)和大隊(duì)。

（二)“十一五”時(shí)期是全省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最好的時(shí)期。我們堅(jiān)持挖掘外貿(mào)資源，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，開拓國際市場，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，大力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆晃濉鼻叭?，全省進(jìn)出口年均增長33.8%，連續(xù)突破100億、150億和200億美元大關(guān)。2009年，受全球金融危機(jī)尤其是俄羅斯外貿(mào)政策變化帶來的巨大影響，當(dāng)年進(jìn)出口下降29%。2010年年初以來，經(jīng)過全省上下不懈努力，對(duì)外貿(mào)易走出低谷，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長。全年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成255億美元，比“十五”期末增長1.5倍。外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)全省稅收的貢獻(xiàn)超過20%?！笆晃濉逼陂g，全省外貿(mào)依存度由2005年的14.2%上升到2010年20%，提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行質(zhì)量有所提升。貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，全省登記注冊(cè)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)到4245家，比“十五”期間新增1402家。2010年進(jìn)出口額超過1億美元以上的企業(yè)42家，超過5000萬美元以上的46家，超過1000萬美元以上的203家。商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，全省機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)出口147.5億美元和14.9億美元，年均分別增長36.1%和14.1%，占五年全部出口商品總額的25.7%。地產(chǎn)品五年累計(jì)出口115億美元，年均增長10%，占五年全部出口商品總額的20%，比“十五”期間提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。五年全省累計(jì)進(jìn)口原油成品油1477.8萬噸、鐵礦砂771.4萬噸、木材4008萬立方米，分別比“十五”期間增長4.7倍、16.9倍和10.6%。市場結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。對(duì)新興市場出口增幅明顯。全省對(duì)非洲和大洋洲進(jìn)出口分別比“十五”期間增長7.1倍和3.8倍。出口品牌培育穩(wěn)步推進(jìn)。評(píng)定了哈藥、哈飛、完達(dá)山乳業(yè)等一批“黑龍江省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”，提升了出口產(chǎn)品的國際競爭力?！笆晃濉逼陂g，黑龍江省已與全球214個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，比“十五”期間新增43個(gè)。服務(wù)貿(mào)易保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)82.73億美元，年均增長11.5%，是“十五”期間的1.7倍?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)3萬多人。

對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作取得新突破?！笆晃濉逼陂g，對(duì)俄貿(mào)易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)440.6億美元，年均增長23.3%，成為拉動(dòng)全省對(duì)外貿(mào)易增長的重要力量。截至“十一五”期末，黑龍江省在俄設(shè)立木材加工企業(yè)164個(gè)，總投資13.86億美元?！吨卸砹謽I(yè)二期合作規(guī)劃》中確定的猶太州下列寧斯闊耶木材加工園區(qū)和阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目建設(shè)等林業(yè)合作項(xiàng)目、圖瓦鉛鋅多金屬礦產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。在中俄邊界架設(shè)了4條跨境國際輸電線路，累計(jì)購俄電42.7億度。五年間全省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口額累計(jì)達(dá)到29.3億美元，占全國對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口的47.6%，在俄實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)開發(fā)土地640萬畝。19個(gè)邊境市縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅比全省高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2010年佳木斯市成功舉辦了“中俄（佳木斯)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展銷洽談會(huì)”，簽訂各類貿(mào)易合同13項(xiàng)，金額達(dá)10億美元;牡丹江市成功舉辦了第二屆中俄（東寧)機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)，兩地舉辦的機(jī)電產(chǎn)品展受到溫家寶總理的高度重視和充分肯定，在中俄兩國總理會(huì)晤期間，溫總理親自向俄羅斯各界推介兩個(gè)專項(xiàng)展會(huì)。

哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)啟動(dòng)、高效率推進(jìn)、高水平發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和牽動(dòng)作用日益突出。區(qū)域內(nèi)加工中心、商貿(mào)中心、旅游中心、現(xiàn)代物流中心和會(huì)展中心建設(shè)成果顯著。啟動(dòng)建設(shè)面積118平方公里，投放資金超過400億元。18個(gè)園區(qū)共入駐上千個(gè)項(xiàng)目，可口可樂、江蘇雨潤等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。綏芬河綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)后，各項(xiàng)建設(shè)全面展開，已有20多家境內(nèi)外企業(yè)確定入?yún)^(qū)投資。該區(qū)域?qū)⒊蔀閹?dòng)全省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作加快發(fā)展的引擎，成為深化中俄區(qū)域合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為全國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)和沿邊開放的示范區(qū)。

（三)“十一五”時(shí)期是全省招商引資規(guī)模和質(zhì)量全面提升的時(shí)期。我們堅(jiān)持創(chuàng)新招商方式，拓寬外資渠道，強(qiáng)化大項(xiàng)目招商牽引，在挑戰(zhàn)中尋找招商引資新機(jī)遇，努力提高招商引資質(zhì)量和層次。

利用外來資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，全省累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目926項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)際使用外資總金額113億美元，年均增長11.2%，是“十五”期間1.04倍;全省五年累計(jì)吸收省外投資項(xiàng)目9790項(xiàng)，累計(jì)實(shí)際吸收省外投資總額3471.2億元人民幣，年均增長19.78%，是“十五”期間的3.8倍。招商引資大項(xiàng)目增多?！笆晃濉逼陂g，投資總額超千萬美元以上的外資項(xiàng)目332個(gè)，累計(jì)實(shí)際使用超千萬美元以上的資金84.75億美元，占全省五年累計(jì)實(shí)際使用外資的75%，比“十五”時(shí)期增加40億美元;投資總額超億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目1342個(gè)，累計(jì)吸收省外超億元以上的資金1785.2億元人民幣，占全省五年累計(jì)吸收省外資金總額的51.42%?！笆晃濉逼陂g，全省利用域外資金占同期固定資產(chǎn)投資總額的23.8%。

利用外來資金的質(zhì)量不斷提升。“十一五”期間，全省利用域外資金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由“十五”期間的18.9%提高到39.2%。目前，已有36家全球500強(qiáng)企業(yè)在黑龍江省投資52個(gè)項(xiàng)目。中石油、中石化、中航科等一大批央企和伊力、蒙牛、大亞科技集團(tuán)等行業(yè)龍頭紛紛投資黑龍江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。英國糖業(yè)公司地區(qū)總部成功落戶黑龍江省，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)投資總部零的突破。

招商引資的平臺(tái)和載體作用凸顯?！笆晃濉逼陂g，積極搭建招商平臺(tái)取得了較好成效。連續(xù)五屆“哈爾濱國際經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”累計(jì)簽約經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目共計(jì)1253項(xiàng)，引進(jìn)外資總金額48.4億美元，引進(jìn)省外資金總金額1997.4億元人民幣。成功舉辦四屆“黑龍江冬季國際投資合作洽談會(huì)”，成為又一個(gè)黑龍江省經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。積極組織大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，取得了豐碩成果。2006年先后在香港、韓國舉辦“黑龍江活動(dòng)周”，共簽訂合作項(xiàng)目127項(xiàng)，總簽約額58.83億美元。先后赴歐盟、美國、日本、韓國和香港、澳門、臺(tái)灣等國家和地區(qū)組織經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、經(jīng)貿(mào)互助合作懇談會(huì)和招商推介會(huì)等活動(dòng)10余次。先后20余次組織有關(guān)市地和項(xiàng)目企業(yè)赴“長三角”、“珠三角”等省份進(jìn)行專項(xiàng)對(duì)接。積極組織各市地參加“廈投會(huì)”、“中博會(huì)”等國家級(jí)招商平臺(tái)，通過這些活動(dòng)，為市地尋找新的投資伙伴、建立新的客戶聯(lián)系起到了積極的促進(jìn)作用，有力推動(dòng)了全省招商工作發(fā)展。

利用外來投資渠道不斷拓寬?！笆晃濉逼陂g，境外有79個(gè)國家和地區(qū)的外商在黑龍江省投資。香港、英屬維爾京群島、美國、新加坡、英國是黑龍江省的主要外資來源地。通過推動(dòng)黑龍江省企業(yè)境外上市，提高企業(yè)在國際資本市場上進(jìn)行持續(xù)融資能力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商成效顯著。哈爾濱市和大慶市被批準(zhǔn)為全國“服務(wù)外包基地城市”和“全國服務(wù)外包示范區(qū)”。積極開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣等利用清潔能源項(xiàng)目開展碳匯交易，推動(dòng)了新型能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。

（四)“十一五”時(shí)期是“走出去”步伐明顯加快的時(shí)期。我們堅(jiān)持努力開拓合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，積極組織和推動(dòng)企業(yè)立足亞洲市場、拓展發(fā)達(dá)國家市場、發(fā)展非洲市場，開展國際化經(jīng)營，不斷提高國際市場競爭力。

增長速度日益加快，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。五年累計(jì)對(duì)外直接投資額13.9億美元，是“十五”時(shí)期的1.5倍，分布在36個(gè)國家和地區(qū)。344家黑龍江省設(shè)立的境外企業(yè)投資總額累計(jì)36.8億美元。對(duì)外承包工程完成營業(yè)額從2005年的3.2億美元增至2010年的10.1億美元，年均增長超過20%，五年累計(jì)完成營業(yè)額37.1億美元，是“十五”時(shí)期的3.5倍。對(duì)外勞務(wù)合作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，截至2010年底累計(jì)派出各類勞務(wù)人員3.5萬人，2010年末在外勞務(wù)人員1.3萬人，比“十五”期末增加3000人。

方式日趨多樣，領(lǐng)域日益拓展?？鐕①彸蔀樾铝咙c(diǎn)，哈爾濱量具刃具集團(tuán)并購了德國凱師集團(tuán)，開創(chuàng)了黑龍江省企業(yè)并購發(fā)達(dá)國家企業(yè)的先河。對(duì)外承包工程從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。哈飛集團(tuán)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓在馬來西亞、中東設(shè)立了裝配廠和生產(chǎn)線;哈電站集團(tuán)先后承建了伊朗麥洛維電站、越南高岸電站、蘇丹吉利電站等大型電站交鑰匙工程，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng);哈電站集團(tuán)、哈飛、一重等企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自主經(jīng)營的發(fā)電設(shè)備、連鑄設(shè)備、汽車及零部件等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)產(chǎn)品迅速走向國際市場，成為帶動(dòng)成套設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)出口、勞務(wù)輸出的重要載體;哈電站集團(tuán)所屬哈動(dòng)股份公司與民營企業(yè)黑龍江天狼星電站設(shè)備有限公司正式簽訂了俄羅斯特羅依茨克三大主機(jī)供貨合同，實(shí)現(xiàn)了電站成套設(shè)備向原技術(shù)輸出國的出口。對(duì)外投資方向由最初的以發(fā)展中國家為主逐步向德國、西班牙、意大利、美國、港澳等國家和地區(qū)拓展。通過龍港合作促進(jìn)會(huì)等組織機(jī)制建立了穩(wěn)固而深厚的對(duì)外合作關(guān)系。

（五)“十一五”時(shí)期是園區(qū)建設(shè)和口岸功能發(fā)揮作用最凸顯的時(shí)期，我們堅(jiān)持“園區(qū)、口岸率先發(fā)展”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)園區(qū)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力優(yōu)化環(huán)境，全面提升園區(qū)綜合競爭力，促進(jìn)口岸提檔升級(jí)。

開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的重要力量。截止“十一五”期末，全省共有9個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，26家省級(jí)開發(fā)區(qū)，20家享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到55家?！笆晃濉逼陂g，全省開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值4133億元，年均增長35%，區(qū)內(nèi)就業(yè)累計(jì)達(dá)240多萬人。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)有34個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)和165個(gè)大型跨國集團(tuán)和投資公司投資建廠。全省開發(fā)區(qū)用不足全省萬分之五的土地面積，創(chuàng)造了全省12%的GDP，14%的財(cái)政收入，45%的進(jìn)出口額，吸引了22%的實(shí)際外商投資，創(chuàng)造了53.9萬人的就業(yè)崗位。開發(fā)區(qū)成為拉動(dòng)黑龍江省進(jìn)出口增長的有生力量，成為黑龍江省利用外資重要載體，進(jìn)出口貿(mào)易的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的示范基地。境內(nèi)外園區(qū)體系建設(shè)逐步完善。“十一五”期間，全省形成了境內(nèi)、跨境、境外園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合的口岸發(fā)展支撐體系。建設(shè)了以俄能源、原材料為重點(diǎn)的境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以對(duì)俄出口為重點(diǎn)的工業(yè)生產(chǎn)加工基地。中俄烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是商務(wù)部批準(zhǔn)的8家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，目前，烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，已有來自浙江、福建和黑龍江省的近20家企業(yè)進(jìn)入合作區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營，固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)總額達(dá)到7億多元人民幣，為俄方創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)百個(gè)，習(xí)近平副主席對(duì)該區(qū)建設(shè)給予了充分肯定。

口岸建設(shè)功能不斷提升。截止“十一五”期末，全省已開通了25個(gè)國家級(jí)口岸，其中有15個(gè)邊境口岸。邊境口岸的開發(fā)利用水平不斷提高，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運(yùn)能不斷提高，“十一五”期間，全省口岸累計(jì)貨運(yùn)量4579萬噸，年均20%的速度遞增，出入境人員1771萬人次，口岸貨運(yùn)、客運(yùn)量分別比“十五”時(shí)期增加1010.1萬噸、356.6萬人。開辟了在全國邊境口岸中獨(dú)具特色的冰封期冰上汽車運(yùn)輸、明水期輪渡汽車運(yùn)輸、流冰期氣墊船運(yùn)輸、季節(jié)性直升飛機(jī)運(yùn)輸，江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)确绞?，同江口岸東港還建設(shè)了一條長1200米，寬9米的中俄跨江浮箱固冰通道，使口岸批量過貨時(shí)間延長了3個(gè)月，開創(chuàng)了國內(nèi)口岸運(yùn)輸新方式?？诎督ㄔO(shè)和發(fā)展使黑龍江省成為了中俄兩國開展經(jīng)貿(mào)、科技和文化交流與合作的一個(gè)重要窗口、平臺(tái)和通道。

剛剛過去的2010年是“十一五”收官之年，這一年是全省商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工付出心血和汗水最多的一年，也是全省商務(wù)事業(yè)發(fā)展速度最快的一年、發(fā)展質(zhì)量最好的一年、取得成果最多的一年。一年來，全省商貿(mào)流通快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷提升。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近4000億元大關(guān)，增長幅度超過19%，增幅在全國處于領(lǐng)先水平，高于遼寧、吉林和內(nèi)蒙古。對(duì)外貿(mào)易快速回升，結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。全年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)255億美元，同比增長57.2%，增幅在全國排名前5位之內(nèi)，進(jìn)出口額排名在前12位之內(nèi)，列中西部地區(qū)前2位，比“雙一”規(guī)劃目標(biāo)凈增15億美元，增長幅度高出規(guī)劃目標(biāo)近10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作取得積極進(jìn)展。全年對(duì)俄貿(mào)易完成75億美元，同比增長35%以上，占全省外貿(mào)進(jìn)出口比重達(dá)到31.3%，占全國對(duì)俄貿(mào)易額的比重達(dá)到14%，全國對(duì)俄貿(mào)易第一大省的地位進(jìn)一步鞏固。招商引資創(chuàng)新發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提高。新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目147項(xiàng)，全年實(shí)際利用外資完成26.5億美元，同比增長12.2%，增幅高于全國平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，到位資金額高出2005年12億美元。批準(zhǔn)省外投資項(xiàng)目2332項(xiàng)，全年吸收省外資金超過1300億元人民幣，高于2005年1000多億元人民幣。全省利用域外資金占同期全省固定資產(chǎn)投資總額的1/4。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作顯著突破，“走出去”步伐不斷加快。加強(qiáng)與中石油的溝通聯(lián)系，跟蹤落實(shí)中俄漠大線管道原油進(jìn)口合作項(xiàng)目成果，有力地支持黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。阿瑪扎爾林漿一體化等一批對(duì)俄合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，哈電站9個(gè)境外電站合作項(xiàng)目、龍建路橋2個(gè)境外路橋工程項(xiàng)目、大慶石油國際合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全年全省對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作實(shí)現(xiàn)營業(yè)額完成10.1億美元，同比增長22.9%，派出勞務(wù)人員3000多人次。園區(qū)、口岸建設(shè)提檔升級(jí)，載體平臺(tái)功能不斷放大。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值1059億元，同比增長26%;實(shí)現(xiàn)稅收138.6億元，同比增長50%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額90億美元，同比增長75%;實(shí)際利用外資8億美元，同比增長18%?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，功能不斷提升。全年全省口岸貨運(yùn)量完成885.9萬噸，同比增長8.4%;出入境人員347.3萬人次，同比增長26.7%。

回顧和總結(jié)五年來的工作，我們有以下三點(diǎn)體會(huì):

第一，省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷取得新成績的政治保障。吉炳軒書記到任后，先后多次深入到邊境口岸、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽取工作匯報(bào)，針對(duì)黑龍江省對(duì)外開放的實(shí)際，提出了一系列擴(kuò)大對(duì)外開放特別是沿邊開放的意見，并親自主持召開了全省邊境貿(mào)易和旅游工作會(huì)議、全省對(duì)外開放工作會(huì)議，為全省對(duì)外開放和商務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展指明了方向。王憲魁省長高度重視商務(wù)工作的發(fā)展，親自檢查市場供應(yīng)并多次專門聽取商務(wù)工作匯報(bào)，對(duì)商務(wù)工作快速發(fā)展做出重要批示;杜家毫副省長高度重視商務(wù)工作，親自部署落實(shí)國家對(duì)邊境貿(mào)易發(fā)展的政策，部署主要生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)工作;孫堯副省長、楊愛武副秘書長親力親為，不辭辛苦，靠前指揮，明確部署，既跑部進(jìn)京，為商務(wù)事業(yè)爭取政策支持，協(xié)調(diào)中省直有關(guān)部門為商務(wù)事業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際問題。省人大、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也親自參與商務(wù)活動(dòng)，多次組織人大代表和政協(xié)委員就商務(wù)事業(yè)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題進(jìn)行視察、考察和調(diào)研，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

第二，各級(jí)商務(wù)部門勇挑重?fù)?dān)，開拓創(chuàng)新，是商務(wù)事業(yè)取得新跨越的重要支撐。“十一五”時(shí)期是全省商務(wù)戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)破難、迎難而上、負(fù)重前行、保障和推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。五年里，我們?cè)炀土艘恢ё黠L(fēng)過硬，善打硬仗，能打勝仗，攻堅(jiān)克難的商務(wù)工作隊(duì)伍。目前，全省13個(gè)地市和農(nóng)墾、森工兩大系統(tǒng)都已經(jīng)建立了比較完備的商務(wù)（招商)工作機(jī)構(gòu)，配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。在遭受金融危機(jī)影響外貿(mào)進(jìn)出口增速放緩、增幅回落，特別是國內(nèi)市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動(dòng)等重大困難時(shí)，全省各級(jí)商務(wù)部門在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，逐月對(duì)指標(biāo)、攆進(jìn)度，想方設(shè)法開拓新的增長點(diǎn)，保證如期實(shí)現(xiàn)了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，保障了市場平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

第三，中省直部門通力協(xié)作，積極配合，是保證商務(wù)工作目標(biāo)全面完成的重要條件。我們深刻地體會(huì)到，商務(wù)事業(yè)的發(fā)展離不開各部門的支持和幫助。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、稅務(wù)、外匯、銀行等部門在改善通關(guān)環(huán)境、完善出口退稅機(jī)制、加快外匯核銷、人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算等方面做了大量的、富有成效的工作，有力地促進(jìn)了外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。省發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、科技廳、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、基地建設(shè)等方面加大了工作力度，并對(duì)商務(wù)領(lǐng)域給予傾斜，為商務(wù)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省財(cái)政廳積極落實(shí)外貿(mào)發(fā)展金管理使用辦法，及時(shí)撥付各類專項(xiàng)資金，為商務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

實(shí)踐證明，沒有黨委、政府的高度重視，離開各部門的大力支持，商務(wù)工作就沒有今天這樣欣欣向榮、蓬勃向上、和諧發(fā)展的大好局面。

二、2011年商務(wù)工作面臨的發(fā)展環(huán)境

過去的五年，全省商務(wù)戰(zhàn)線在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)中取得了顯著成果，但面臨的國內(nèi)外形勢極其復(fù)雜?？偟目?，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，商務(wù)事業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存、困難和希望同在。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但由于刺激政策的支撐力度和有效性減弱，主權(quán)債務(wù)和金融體系風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)未消除，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)突破為引領(lǐng)的增長點(diǎn)短期內(nèi)難以形成。各國在內(nèi)需不振的形勢下，更加重視擴(kuò)大出口，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫，全球主要經(jīng)濟(jì)體圍繞發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭奪更加激烈。國際大宗商品價(jià)格可能持續(xù)高位震蕩，石油、糧食等大宗商品價(jià)格上漲將會(huì)引起主要貨幣匯率大幅波動(dòng)，國際股市、債市動(dòng)蕩加劇。從國內(nèi)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各種有利條件依然存在。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有利于催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展極，消費(fèi)政策的完善和居民收入水平的提高，有利于釋放消費(fèi)潛力。但物價(jià)上漲壓力明顯加大，保障市場供應(yīng)，抑制通脹預(yù)期任務(wù)十分繁重。受居民收入、社會(huì)保障、促進(jìn)消費(fèi)政策調(diào)整等因素影響，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)任務(wù)依然艱巨。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展制約因素較多，人民幣匯率對(duì)擴(kuò)大出口和“走出去”影響較大。從黑龍江省看，2010年，黑龍江省全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，有了一個(gè)好的發(fā)展勢頭，正步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，人民群眾充滿了信心和希望?？偟目矗邶埥“l(fā)展趨勢向好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。目前，國家正在全面推動(dòng)新一輪沿邊開放，俄羅斯正在加快遠(yuǎn)東開發(fā)，中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了新的階段，這為黑龍江省加快構(gòu)建全國對(duì)俄開放的“橋頭堡”和“樞紐站”提供了新機(jī)遇。特別是國家鼓勵(lì)支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，支持農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)集中，進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開放，為黑龍江省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。從黑龍江省的資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢看，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展?jié)摿薮螅覀円プ∵@些機(jī)遇，找到加快發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)加快推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)做出了部署，黑龍江省加快發(fā)展的力量進(jìn)一步凝聚，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了好發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，商務(wù)工作必須圍繞全省中心工作，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把潛在的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力。

三、2011年商務(wù)工作主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年。我們應(yīng)把握好加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展。

2011年全省商務(wù)工作基本思路是:深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式為主線，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快招商引資跨越發(fā)展，加快“走出去”國際合作步伐，在內(nèi)外兩大需求中培育新的增長動(dòng)力，在內(nèi)外兩種資源中集成新的發(fā)展要素，在內(nèi)外兩個(gè)市場中拓展新的發(fā)展空間，以商務(wù)事業(yè)的新跨越推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2011年全省商務(wù)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4600億元，同比增長15%;外貿(mào)進(jìn)出口完成276億美元，同比增長15%;全省實(shí)際使用外資完成30億美元，同比增長15%以上。

（一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。

按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于努力擴(kuò)大消費(fèi)需求的總體要求，落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，加速構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市場繁榮與社會(huì)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的覆蓋面，增加農(nóng)資店的比重，鼓勵(lì)發(fā)展直營店。探索在“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立電子支付網(wǎng)絡(luò)，拓展小額信貸功能。抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大型糧食、木材等市場建設(shè)。整合省內(nèi)及俄羅斯進(jìn)口資源，建設(shè)黑龍江省木材大市場，支持穆棱建設(shè)俄羅斯進(jìn)口木材批發(fā)大市場。開展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，提升現(xiàn)有商服網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)工作，及時(shí)足額兌付補(bǔ)貼。依托家電、汽車下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場運(yùn)行監(jiān)測，保證市場供應(yīng)。完善城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)。要把保證市場主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)當(dāng)做頭等大事來抓，做好豬肉等主要副食品的供應(yīng)工作，確保不斷檔、不脫銷，提升商務(wù)部門應(yīng)對(duì)市場突發(fā)事件的能力，促進(jìn)市場持續(xù)繁榮和和諧發(fā)展。要充分利用全省市場監(jiān)測三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測;擴(kuò)大生豬儲(chǔ)備規(guī)模，完善生活必需品應(yīng)急預(yù)案，制定油、菜、肉、禽、蛋等重要商品供應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，加快標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造升級(jí)，加快推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，擬在哈爾濱市、大慶市開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，深入推進(jìn)穩(wěn)物價(jià)、安民生活動(dòng)，組織大型流通企業(yè)開展讓利銷售，確保商品供應(yīng)和市場穩(wěn)定。三是大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建和諧社會(huì)，方便居民生活為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)零售、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，在有條件的大中城市開展“早餐工程”試點(diǎn)，發(fā)展大眾餐飲業(yè)。抓住國家擴(kuò)大消費(fèi)的政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)汽車、家電等高端商品消費(fèi)和文化消費(fèi)、教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、休閑消費(fèi)等，培育城鎮(zhèn)居民消費(fèi)新熱點(diǎn)，適度培育預(yù)期消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，擴(kuò)大城市消費(fèi)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展，加快培育一批運(yùn)營規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。四是推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。推進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。以家電、汽車以舊換新政策為依托，推進(jìn)舊貨市場和二手車交易市場升級(jí)改造，積極培育回收拆解骨干企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱、佳木斯市再生資源體系建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)再生資源區(qū)域性加工基地建設(shè)。爭取牡丹江、齊齊哈爾成為第三批全國再生資源試點(diǎn)城市。五是規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心的作用。全面推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，在試點(diǎn)的引領(lǐng)和帶動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，優(yōu)化商貿(mào)流通市場環(huán)境。積極推動(dòng)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)各市地及重點(diǎn)縣（市)12312服務(wù)中心建設(shè)。深入推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

（二)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、速度和效益同步增長。

以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為支撐，按照“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”的思路，充分發(fā)揮外貿(mào)資源優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在保持服裝、農(nóng)副產(chǎn)品出口增勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合黑龍江省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的扶持力度，不斷擴(kuò)大國際市場占有率。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，加大木材、原油、化肥、紙漿、鋼材、鐵礦砂、電力等國內(nèi)短缺的能源資源類商品進(jìn)口，提高加工比重，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，探索建立境外營銷促進(jìn)中心，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)貭I銷網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，做好售后服務(wù)工作。突出外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口平臺(tái)建設(shè)，著力促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展。二是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)出口企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)能力，以自主創(chuàng)新為突破口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，提高出口產(chǎn)品的附加值和綜合效益。鼓勵(lì)企業(yè)租品牌、買品牌、創(chuàng)品牌，支持企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊(cè)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。重點(diǎn)扶持列入國家出口品牌的企業(yè)，培植和發(fā)展省級(jí)出口品牌產(chǎn)品。三是大力發(fā)展加工貿(mào)易。充分發(fā)揮黑龍江省資源和地緣優(yōu)勢，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向海關(guān)監(jiān)管區(qū)集中、向邊境地區(qū)聚集。加快推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)，充分發(fā)揮其保稅及物流功能。四是全方位開拓國際市場。發(fā)展壯大日、韓、歐、美傳統(tǒng)市場，積極拓展東盟、中東、非洲、拉美等新興市場，加速形成全方位、多元化、高層次的國際市場格局。重點(diǎn)加強(qiáng)與黑龍江省建立友好?。ㄖ荨⒌?關(guān)系的國家和地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。深入開展“龍港”、“龍澳”合作。抓住《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施有利時(shí)機(jī)，全面推動(dòng)黑龍江省與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流與合作。研究自貿(mào)區(qū)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)黑龍江省企業(yè)用好用足自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，推動(dòng)黑龍江省與東盟等貿(mào)協(xié)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施對(duì)這些國家貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化和便利化，提高黑龍江省同自貿(mào)區(qū)內(nèi)國家的貿(mào)易與投資合作水平。積極參與《中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作綱領(lǐng)》中明確的各領(lǐng)域合作，深化黑龍江省與澳門及葡語國家經(jīng)貿(mào)合作。積極做好第二十二屆哈洽會(huì)各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)的組織籌備工作，積極組織參加“廣交會(huì)”、“中國－東盟博覽會(huì)”、“中國品牌商品美、歐展”等國內(nèi)外大型展會(huì)和各類國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。五是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展和管理模式。抓住新一輪國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的戰(zhàn)略投資者落戶開發(fā)區(qū)和各類出口加工園區(qū)，利用其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，發(fā)展黑龍江省能源、石化、裝備、醫(yī)藥、食品和森工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，盡快形成一批出口加工產(chǎn)業(yè)集群，不斷擴(kuò)大地產(chǎn)品出口比重，提升黑龍江省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)外向度，推進(jìn)全省新型工業(yè)化建設(shè)。創(chuàng)新邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式。加快建設(shè)綏芬河綜合保稅區(qū)和大黑瞎子島經(jīng)濟(jì)貿(mào)易示范區(qū)。2011年，力爭出臺(tái)《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)加快發(fā)展的意見》，并研究制定《黑龍江省開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》。六是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。進(jìn)一步完善各項(xiàng)扶持政策，加快完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力支持文化、技術(shù)、信息、金融和商貿(mào)流通等領(lǐng)域的服務(wù)出口。全力打造服務(wù)出口品牌，推出一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放?，在市場開拓、跨國經(jīng)營、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)扶持，逐步做大做強(qiáng)“龍江服務(wù)”。積極承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)承接國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)黑龍江省服務(wù)貿(mào)易加快向高端服務(wù)市場轉(zhuǎn)變。

（三)全力推進(jìn)內(nèi)外資并重策略，努力提高招商引資質(zhì)量和層次。

以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”為引資招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬利用域外資金渠道，努力實(shí)現(xiàn)總量與質(zhì)量協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定點(diǎn)定向招商。充分利用國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組的機(jī)遇，圍繞省政府開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以各類開發(fā)區(qū)為載體，加大對(duì)高端制造業(yè)、煤化工、生物工程、新能源、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等黑龍江省十大產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。研究制定《推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案》，將十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重中之重，力爭十大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)際利用內(nèi)外資占全省實(shí)際利用域外資金的70%以上。二是突出重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商引資。繼續(xù)加大對(duì)歐、美、韓、日及香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的招商引資力度，積極吸引大企業(yè)、大公司特別是世界五百強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者來黑龍江省投資，不斷提升招商引資質(zhì)量。廣泛開展與東部沿海省市、東北地區(qū)其他省份和中西部地區(qū)的合作交流，積極承接長三角、珠三角和環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引域外資本參與黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。三是圍繞載體平臺(tái)建設(shè)開展專業(yè)園區(qū)招商。加快全省省級(jí)以上各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)示范基地發(fā)展建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快專業(yè)園區(qū)和縣級(jí)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。四是圍繞政策、服務(wù)開展環(huán)境招商。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)為投資者提供政策支持，精簡流程、壓縮時(shí)限，建立投資項(xiàng)目審批直通車和綠色通道，為投資主體提供一流的審批服務(wù)。

（四)擴(kuò)大境外投資合作領(lǐng)域，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐，力求在空間和區(qū)位上尋求新的突破，加速剩余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的有效方式。要在創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方式上下功夫，支持黑龍江省企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，培育黑龍江省的跨國公司和國際知名品牌。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。立足于黑龍江省優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持國有企業(yè)開展境外投資合作。以烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)為載體，鼓勵(lì)黑龍江省企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營。支持有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參股境外資源開發(fā)企業(yè)，推進(jìn)集約化經(jīng)營。培育壯大民營企業(yè)，使其逐步成為境外投資合作的主體。發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，組建以資產(chǎn)為紐帶的跨國資源開發(fā)集團(tuán)。積極聯(lián)合國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，吸引戰(zhàn)略投資者聯(lián)手開展境外投資合作。二是提高承包工程和勞務(wù)合作質(zhì)量。加快建立以“便利化”為核心的服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)移省內(nèi)剩余產(chǎn)能，帶動(dòng)成套設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)出口及勞務(wù)輸出。重點(diǎn)支持哈電站、省火電三公司、龍建路橋公司、大慶石油國際工程公司等企業(yè)承攬電站、輸電工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及油田鉆井服務(wù)工程承包項(xiàng)目。三是推動(dòng)境外投資辦廠和境外加工貿(mào)易。支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。培育和形成一批“走出去”主體，形成一批具有國際競爭力的跨國公司。充分利用中非發(fā)展基金、中國東盟投資合作基金和其他信貸資金，大力支持哈電集團(tuán)、哈航集團(tuán)、哈量集團(tuán)、一重集團(tuán)等有條件的企業(yè)開展市場開拓境外投資，通過參股、并購等通行方式獲取國際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五)提升沿邊開放水平，優(yōu)化對(duì)外開放結(jié)構(gòu)和布局。

抓住國家重點(diǎn)推進(jìn)沿邊開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)新一輪對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。一是推進(jìn)沿邊開放帶建設(shè)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及境外加工貿(mào)易園區(qū)的作用，將單一的貿(mào)易形態(tài)提升為商品、服務(wù)、技術(shù)、旅游、加工、相互投資等多種類型的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。突出產(chǎn)業(yè)特色，以出口加工園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建對(duì)俄出口加工貿(mào)易平臺(tái)。重點(diǎn)支持對(duì)俄服裝、輕工、果蔬、木材、機(jī)電、建材等專業(yè)市場建設(shè)。整合市場資源，努力形成立足龍江，服務(wù)全國，輻射歐亞、通往世界的區(qū)域性商品集散中心。進(jìn)一步密切與俄有關(guān)地方政府友好關(guān)系，充分利用省州長定期會(huì)晤機(jī)制和有關(guān)部門協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，不斷探索對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的新渠道、新方式。二是重點(diǎn)推進(jìn)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)。圍繞哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定點(diǎn)定向招商，吸引先進(jìn)要素向哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)聚集。推進(jìn)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)依托進(jìn)口原料開展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是推進(jìn)“大通道”建設(shè)。集中財(cái)力、物力打造綏芬河、同江、黑河為核心的通關(guān)便捷、貨暢其流、信息暢通的三大沿邊物流平臺(tái)。四是加大油氣、礦產(chǎn)、林木等領(lǐng)域的對(duì)俄合作?！俺隹谧ゼ庸?，進(jìn)口抓落地”，把增加值和就業(yè)留在省內(nèi)。繼續(xù)跟進(jìn)1500萬噸管道俄油進(jìn)口服務(wù)和在黑龍江省銷售服務(wù)，為近期在黑龍江省大慶市落地加工500萬噸原油創(chuàng)造條件。緊緊抓住中俄東線天然氣合作項(xiàng)目的機(jī)遇，擴(kuò)大油氣資源進(jìn)口規(guī)模，拓寬能源合作領(lǐng)域。緊緊抓住俄羅斯2011年舉辦APEC會(huì)議、索契冬奧會(huì)和2018年世界杯的契機(jī)，積極參與俄羅斯鐵路、公路、機(jī)場、水利、環(huán)保、通信和文化、教育、衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是進(jìn)一步推動(dòng)黑龍江省與俄腹地的合作。推進(jìn)在莫斯科市設(shè)立黑龍江名優(yōu)商品展示中心，集中展示黑龍江地產(chǎn)名優(yōu)商品和國內(nèi)品牌商品，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口規(guī)模。組織大型企業(yè)深入俄腹地，開展投資合作，并依托這些企業(yè)在莫斯科建立黑龍江商會(huì)，跟蹤對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目進(jìn)程，為黑龍江省企業(yè)開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提供信息服務(wù)。

（六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)和諧商務(wù)，努力形成新的商務(wù)工作推進(jìn)體制和機(jī)制。

積極推動(dòng)和諧商務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，爭取社會(huì)各方面的支持，營造有利于商務(wù)事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、誠信環(huán)境和商務(wù)事業(yè)和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全商務(wù)工作的組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核制度。充分利用國家振興東北老工業(yè)基地、擴(kuò)大沿邊開放，為推進(jìn)黑龍江省商務(wù)工作提供政策支撐。完善服務(wù)體系，建立信息交流機(jī)制。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)有工作機(jī)制，按照分工協(xié)調(diào)、資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織之間的溝通，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，做好服務(wù)保障工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、務(wù)實(shí)開拓、勤政廉政的復(fù)合型商務(wù)人才隊(duì)伍。按照省政府推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)的總體部署，商務(wù)廳承擔(dān)了十大產(chǎn)業(yè)中的新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩項(xiàng)專題推進(jìn)工作任務(wù)。前一階段，我們的專題推進(jìn)工作取得了階段性成果，王憲魁省長和孫堯副省長都給予了充分肯定。希望各地、各有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)注和支持這兩大產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作。

（七)編制和實(shí)施好商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃。

目前，省廳正在編制全省商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃，我們將征求各地商務(wù)部門意見，爭取盡快印發(fā)?？傮w看，“十二五”時(shí)期全省商務(wù)事業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，重點(diǎn)解決影響發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加速轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加速轉(zhuǎn)型，使“十二五”期間成為全省對(duì)外貿(mào)易增長最快的時(shí)期;成為全省利用外資加快縮小與周邊省區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)期;成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變最快、消費(fèi)水平快速提升的時(shí)期，讓全省人們充分享受改革開放的成果。未來五年，全省商務(wù)事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo):“十二五”期末，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8000億元，比“十一五”期末翻一番，年均增長15%。全省外貿(mào)進(jìn)出口突破500億美元，比“十一五”期末翻一番，年均增幅達(dá)到15%。“十二五”期間，全省實(shí)際利用外資年均增幅達(dá)到15%，累計(jì)突破200億美元。希望各地要按照規(guī)劃編制程序，抓緊對(duì)本地商務(wù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，并做好與全省商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的銜接。 （責(zé)任編輯:陳鴻鵬)