做好群眾工作是黨在社會管理與創(chuàng)新中的一項經(jīng)常性、長期性、基礎(chǔ)性的工作.當(dāng)前,面臨新的時代背景,黨在歷史上做群眾工作的好經(jīng)驗是不是都過時了呢?為回答這個問題,我翻閱了大量的黨內(nèi)文獻,分析了群眾工作的基本理論并歸納出九條經(jīng)驗.這些經(jīng)驗的精髓,過去管用,當(dāng)前管用,將來也管用.

第一,善于與最廣大人民群眾聯(lián)系并抓住關(guān)鍵性群體

在無產(chǎn)階級政黨發(fā)展史上,始終與最廣大人民群眾聯(lián)系是由黨的性質(zhì)決定的.但是,從工作策略出發(fā),在不同時期,總會有一些群眾是實現(xiàn)黨的事業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵性群體,有必要牢牢抓住并與他們保持最緊密的聯(lián)系.在黨的歷史上,青年、婦女、流動人口、民族資產(chǎn)階級上層等都曾是我們需要抓住的關(guān)鍵性群體,這也是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門成立的基本理由.群眾工作既要抓面,也需要抓點,有時候,抓好關(guān)鍵性人群的 "點"恰恰是不可缺少的工作.

第二,善于給人民群眾看得見的物質(zhì)福利與榮譽

"改善群眾生活才能發(fā)動群眾", "一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利".在黨的歷史上,善于給人民群眾物質(zhì)福利一直是一個優(yōu)秀的傳統(tǒng).然而,給群眾帶來榮譽也是我們緊密聯(lián)系群眾的關(guān)鍵性技巧.斯諾在延安時觀察發(fā)現(xiàn),在邊區(qū)政府,在戲院和會場里,傷殘軍人家屬坐在最優(yōu)越的位置;在別的地方,這種位置總是替紳士們保留的.當(dāng)前,如何讓人民群眾擁有榮譽感,是群眾工作必須思考的問題.

第三,善于從思想上教育群眾、引領(lǐng)群眾

毛澤東同志曾強調(diào),在革命運動中,不但要注意滿足人民群眾的利益問題,還要注意人民群眾的 "情緒"問題.如果共產(chǎn)黨員 "不了解群眾的情緒,不能夠幫助群眾組織生產(chǎn),改善生活,那就沾染了國民黨的作風(fēng),沾染了官僚主義的灰塵."思想政治工作是黨的群眾工作的主要內(nèi)容,也是黨的群眾工作的重要優(yōu)勢.如何用群眾喜聞樂見的方式教育群眾、引導(dǎo)群眾,依然是當(dāng)前群眾工作的重點.當(dāng)前,關(guān)注群眾的情緒,情緒管理、情緒疏導(dǎo)已經(jīng)成為思想政治工作的重要內(nèi)容.

第四,善于通過各種形式把群眾組織起來

毛澤東曾指出: "日本敢于欺負我們,主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)."為了克服這個無組織狀態(tài),需要把群眾組織起來.在領(lǐng)導(dǎo)革命的時期,組織群眾是我們的戰(zhàn)略,也給我們帶來了力量.在新形勢下,應(yīng)該思考通過何種方式把群眾組織起來,有組織的群眾比彌散性的群眾更有利于社會穩(wěn)定和社會管理,今天的中東、北非的亂局已經(jīng)給了我們清醒的答案.

第五,在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)"群眾領(lǐng)袖"

老一輩無產(chǎn)階級革命家如周恩來、劉少奇、陳云、鄧小平等都十分重視在群眾中培養(yǎng) "群眾領(lǐng)袖",讓他們在黨外做群眾工作,有時候比我們親自去做工作效果更好.另外,在培養(yǎng)干部中也需要吸收 "群眾領(lǐng)袖"的思想,讓他們先成為群眾領(lǐng)袖,經(jīng)人民認可后再選為干部.這個思想今天尤其需要吸收,群眾工作需要借助 "第三方",需要大家一起來做.而且過分地將黨外的精英吸納到黨內(nèi),將會出現(xiàn)黨內(nèi)外群眾工作資源配置的不均衡,同時,群眾領(lǐng)袖的喪失會帶來官僚主義的膨脹,最終脫離群眾.

第六,整頓黨的基層組織的工作不放松,始終鞏固基層民眾對黨的信任

基層組織是黨的群眾工作的"前沿陣地".在黨的歷史上,始終如一地對基層組織進行 "開門整黨",克服其軟弱渙散狀態(tài),推進其群眾工作的方法創(chuàng)新,一直是我們密切聯(lián)系群眾的經(jīng)驗.當(dāng)前,克服基層組織軟弱渙散現(xiàn)象是我們做群眾工作不可忽視的一項任務(wù).

第七,反對官僚主義,干部應(yīng)與群眾打成一片

反對官僚主義,拉近與群眾的距離,一直是我們黨做群眾工作的一個基本思路,如20世紀(jì)30年代,陳云同志對黨內(nèi)層級過多的批評、毛澤東同志在60年代對鞍鋼憲法的極力推崇,等等.當(dāng)前,黨已從 "文化大革命"時期的 "打破"官僚制 (如"踢開黨委鬧革命"、 "兩參一改三結(jié)合"等)方法走向了 "超越"官僚制,堅持黨的干部在網(wǎng)絡(luò)空間中、到現(xiàn)實生活中去與群眾面對面分析問題、解決問題,并破除官僚主義 "文風(fēng)",掀起了新一輪反官僚主義的高潮.

第八,用民主政治的形式把群眾的意見聚合起來

鄧小平同志在20世紀(jì)40年代初曾指出: "民主政治的好處,正在于它能夠及時反映各階級各方面的意見,使我們能夠正確地細心地去考慮問題決定問題;它能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗我黨的政策是否正確,是否為群眾所了解所擁護;它能在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力,使黨更加接近群眾,鍛煉黨使黨成為群眾的黨."延安時期局部的執(zhí)政經(jīng)驗表明,群眾的廣泛參與是我們做好群眾工作的基本前提.當(dāng)前,針對人民群眾對公共事務(wù)參與意識的增強,需要在許多工作中推行群眾 "開放式參與"的辦法.

第九,善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失

黨的領(lǐng)袖在開會時,經(jīng)常與廣大黨員干部一起總結(jié)并分析群眾工作的案例,以此推進群眾工作的方法創(chuàng)新,提高群眾工作水平.今后,在黨委工作會議上,應(yīng)該把討論群眾工作并討論分析其得失,作為一項制度性議程.