□ 劉勇剛

中國(guó)新型城市化道路的選擇

□ 劉勇剛

一、我國(guó)城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，與此同時(shí)，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化等現(xiàn)代城市通病。這些問(wèn)題一方面對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時(shí)也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。

如何解決人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出一條適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型城市化道路，成為中國(guó)城市化不能回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告NO.1》(2007)中提出了中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展面臨兩個(gè)方面的六大挑戰(zhàn)，包括：

（一）資源供給的約束

1.水資源嚴(yán)重短缺

中國(guó)水資源人均占有量不足世界平均水平的1/4，同時(shí)時(shí)空分布不均。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2006年，中國(guó)661個(gè)建制市中缺水城市占2/3，其中100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，年缺水總量達(dá)400億立方米。與此同時(shí)，絕大多數(shù)城市用水效率低下，2004年全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量399m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量196m3，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，用水效率極低。水資源短缺已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。

2.人地矛盾尖銳

中國(guó)幅員遼闊，但人均國(guó)土面積僅及世界平均水平的35%，可利用土地特別是可耕地不足。根據(jù)國(guó)家土地變更調(diào)查，2006年全國(guó)人均耕地面積僅為世界人均水平的40%。從用地結(jié)構(gòu)來(lái)看，一些城市忽視城市環(huán)境質(zhì)量提高，公關(guān)綠地、公關(guān)配套設(shè)施用地、住房用地不足或比重普遍偏低。從用地效率來(lái)看，由于土地管理體制的缺陷，減少用地開(kāi)發(fā)混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，城市人口增加與城市建設(shè)用地供給不足的矛盾突出，城市土地利用效率低下，以及成為制約城市發(fā)展的主要“瓶頸”。

3.能源缺口大

中國(guó)人均能源資源擁有量較少。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)逐年上升。1980-2000年的20年間，中國(guó)能源消費(fèi)增加量為7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而2001-2006年6年時(shí)間，中國(guó)能源消費(fèi)凈增11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到24.6億噸，接近歐盟25國(guó)的能源消費(fèi)總量。近年來(lái)中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)重工化趨勢(shì)增強(qiáng)，生產(chǎn)性能源需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。隨著快速城市化和居民收入水平的提高，產(chǎn)生居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，汽車(chē)，空調(diào)等高耗能消費(fèi)品消費(fèi)增加，城市生活性能源需求快速增長(zhǎng)。城市生產(chǎn)性能源需求和生活性能源需求的雙重增長(zhǎng)導(dǎo)致能源缺口加大。另外，奢侈消費(fèi)傾向有蔓延趨勢(shì)。能源供給缺口的低利用效率成為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的威脅。

面對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中資源供給的約束，將會(huì)導(dǎo)致城市化成本過(guò)高，城市財(cái)富的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源的耗費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益下降。這些問(wèn)題不解決,我國(guó)社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的城市化也同樣很難可持續(xù)推進(jìn)。

（二）城市環(huán)境質(zhì)量令人擔(dān)憂

1.城市空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀

盡管近年來(lái)城市空氣質(zhì)量有所改善，但仍不容樂(lè)觀。2006年全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，沒(méi)有一個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；44.2%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；48.7%的城市達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；還有7.1%的城市為劣三級(jí)。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，二氧化硫污染問(wèn)題尚未解決，2006年全國(guó)13.2%的城市二氧化硫年均濃度超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中劣三級(jí)的城市占3.6%，這也使得全國(guó)一半以上的城市遭受酸雨襲擊。第二，北方城市沙塵天氣肆虐，21世紀(jì)以來(lái)北方沙塵天氣增多，2006年沙塵天氣分12次32天大范圍地影響了中國(guó)北方城市環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.城市水環(huán)境質(zhì)量令人擔(dān)憂

隨著工業(yè)化步伐加快，工業(yè)化對(duì)水資源的污染不斷加劇，但不少大城市對(duì)水環(huán)境的保護(hù)力度不足，污染問(wèn)題日益突出。2005年全國(guó)污廢水排放總量717億噸，其中2/3未經(jīng)處理直接排入水體，造成90%的城市地表受到不同程度的污染。2006年參加全國(guó)“城考”的595個(gè)城市中，有205個(gè)城市生活污水集中處理率為0，占被考城市總數(shù)的1/3。全國(guó)城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.69%，水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82.13%，分別比2005年下降了9.01個(gè)百分點(diǎn)和7.24個(gè)百分點(diǎn)，部分城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。更有部分城市地下水水質(zhì)出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，在開(kāi)展淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的125個(gè)城市中，有21個(gè)城市主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，在開(kāi)展深層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的75個(gè)城市中，有12個(gè)城市主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)。城市水環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3．固體廢棄物治理有待提高

長(zhǎng)期以來(lái)固體廢棄物和生活垃圾一直困擾著中國(guó)城市環(huán)境，一些大城市不同程度地存在垃圾 “圍城”現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)城市環(huán)保加強(qiáng)管理，固體廢棄物和生活垃圾綜合利用和處理有了較大改善，但未來(lái)發(fā)展不容樂(lè)觀。2006年全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均為59.48%，比2005年降低0.23個(gè)百分點(diǎn)。其中192個(gè)城市為0，占“城考”城市總數(shù)的32.3%；167個(gè)城市醫(yī)療廢物集中處置率為0，占“城考”城市總數(shù)的28.1%。城市固廢治理任重而道遠(yuǎn)。

城市生態(tài)環(huán)境是城市居民生存和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，它是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，一切生產(chǎn)對(duì)象和成果的體現(xiàn)，也是人類(lèi)各種不理智行為的最終承受者。如何提高城市環(huán)境的承載力，與環(huán)境友好地協(xié)調(diào)地共存，是城市發(fā)展的關(guān)鍵，也是我們積極探索環(huán)境友好型城市化道路的意義所在。

二、資源節(jié)約與環(huán)境友好的內(nèi)涵

資源是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，資源與環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要的基本要素。資源和環(huán)境從本質(zhì)上說(shuō)都源于自然界，工業(yè)化和城市化道路的選擇、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇，乃至社會(huì)生活方式的選擇都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。

城市化之所以伴隨著工業(yè)化而發(fā)展，為了使城市化與其相配套，主要在于提高土地等資源的配置效率，節(jié)約資源，從整體上降低工業(yè)化及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。城市化的真諦與目的在于節(jié)約資源,提高資源配置效率。所以，在城市規(guī)劃與管理等具體工作中，應(yīng)該把節(jié)約資源作為首要指導(dǎo)思想。這里的“節(jié)約”有三層涵義：一是相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約，即要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行中減少對(duì)資源消耗的浪費(fèi)；二是提倡效率、講究效果的節(jié)約，即在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源，創(chuàng)造出相同的、甚至更多的財(cái)富。

任何城市的發(fā)展都其特殊的環(huán)境,所謂城市環(huán)境是指影響城市人類(lèi)活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件。城市環(huán)境的好壞,對(duì)人和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有十分巨大的影響。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，為社會(huì)主義和諧社會(huì)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、我國(guó)新型城市化道路的理論基礎(chǔ)

人類(lèi)歷史上不斷改造世界的實(shí)踐活動(dòng)，是人類(lèi)不斷進(jìn)行反思的結(jié)果，我國(guó)走新型城市化道路的主要理論基礎(chǔ)主要有：

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》一書(shū)中正式提出了可持續(xù)發(fā)展理論，是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略。它變過(guò)去人與自然的對(duì)立關(guān)系為和諧關(guān)系，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不危及后代人需要滿足的能力。

城市可持續(xù)發(fā)展，又稱城市持續(xù)發(fā)展，與此相近的還有城市可持續(xù)性、可持續(xù)城市和生態(tài)城市等概念。可以從資源和環(huán)境兩個(gè)角度來(lái)理解其內(nèi)涵。

從資源角度看，城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，合理地利用其本身的資源，尋求一個(gè)友好的使用過(guò)程，并注重其中的使用效率，使資源與開(kāi)發(fā)利用處于平衡。這一觀點(diǎn)從城市發(fā)展的基礎(chǔ)——資源這一角度入手，著重說(shuō)明了資源及其開(kāi)發(fā)利用程度間的平衡，是城市可持續(xù)發(fā)展必須遵循的一個(gè)原則。

從生態(tài)環(huán)境角度看，城市可持續(xù)發(fā)展是指城市自然環(huán)境－社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)全方位地趨于結(jié)構(gòu)合理、組織優(yōu)化、高效運(yùn)行的均衡協(xié)調(diào)過(guò)程?！耙蛔玫某鞘袘?yīng)該滿足，一方面復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)能得以維持，同時(shí)又運(yùn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面不斷取得進(jìn)步”。這就是說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的城市與社區(qū)不僅要有良好的生活環(huán)境，還應(yīng)與政治、經(jīng)濟(jì)和文化相和諧，是一個(gè)健康、自立且能自然平衡的社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組、升級(jí)和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合系統(tǒng)”的生態(tài)化耦合，從而減少資源消耗和環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

總之,走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市化道路是我國(guó)城市化進(jìn)程的必然選擇，是確保城市化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，我們就要高度尊重環(huán)境價(jià)值，通過(guò)保護(hù)和優(yōu)化人的生存發(fā)展環(huán)境以保證人自身。

四、資源節(jié)約型城市化道路是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)客觀形勢(shì)發(fā)展的必然要求

從上世紀(jì)90年代提出的經(jīng)營(yíng)城市理念，到2002年黨的十六大正式提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，我國(guó)的城市化運(yùn)動(dòng)有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行著。應(yīng)該看到，在這一時(shí)期內(nèi)，城市化運(yùn)動(dòng)從整體上來(lái)講是健康的，也取得了很大的成績(jī)，表現(xiàn)為城市數(shù)量的快速增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及城市化水平的顯著提高。但是同時(shí)也要看到，這一時(shí)期的城市化也存在著一些問(wèn)題，其中最為嚴(yán)重的就是資源浪費(fèi)與低效配置。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)總體上是一個(gè)資源緊缺的國(guó)家。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源的利用率依然十分低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，單位GDP能耗仍有下降空間；幾年來(lái)我國(guó)資源需求增長(zhǎng)加快，資源約束矛盾不斷增大。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資源的支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，而粗放式的增長(zhǎng)使得我國(guó)能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

按照目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的資源過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)很大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全無(wú)法得到保障。我國(guó)既是材料生產(chǎn)大國(guó)，又是消費(fèi)大國(guó)，許多礦產(chǎn)僅靠國(guó)家產(chǎn)量難以保證需求。一方面，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)產(chǎn)量不足，一半的鐵礦和鋁土，60%的銅礦需要進(jìn)口；另一方面，在能源緊缺的同時(shí)，資源的浪費(fèi)和破壞又非常突出，濫采濫挖屢禁不止，資源的產(chǎn)出率和利用率很低，這又加大了進(jìn)口的需求量。

因此，我國(guó)走資源節(jié)約型的城市化道路勢(shì)在必行。

五、環(huán)境友好型城市化道路是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇

2005年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱“建議”)中，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的論述，醒目地出現(xiàn)在第六部分的大標(biāo)題中。

由于城市化水平的不斷提高，按照每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的速度，到2020年，我國(guó)共有8億人生活在城市，城市是整個(gè)社會(huì)的主要組成部分。因此，從根本上來(lái)說(shuō)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就必須建設(shè)環(huán)境友好型城市；而要建立環(huán)境友好型城市，必須要走環(huán)境友好型的城市化道路。那么，我國(guó)為什么要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)呢？

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

中國(guó)的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達(dá)國(guó)家緊張得多，資源緊缺與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在，我們不可能模仿發(fā)達(dá)國(guó)家走“先發(fā)展后治理”的老路，這就決定我們必須在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。

（二）中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇

人均資源占有量絕大部分低于世界平均水平，但消耗卻處于世界前列。這些都決定我國(guó)必須走新型城市化發(fā)展道路，也就是必須選擇走建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的道路。

（三）契合了國(guó)際上先進(jìn)的發(fā)展理念

環(huán)境友好型社會(huì)理念的產(chǎn)生是國(guó)際社會(huì)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略演變的成果。人類(lèi)解決環(huán)境問(wèn)題的辦法，從上世紀(jì)60年代問(wèn)題的末端治理，發(fā)展到80年代的源頭治理或過(guò)程控制，到現(xiàn)在以環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段綜合治理。清潔生產(chǎn)概念最初也是集中在生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過(guò)程中如何減少消耗、降低排放，提高資源使用效率，到1992年提出《21世紀(jì)議程》時(shí)延伸到環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品，此后出現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)的概念。“環(huán)境友好型社會(huì)”的提出，體現(xiàn)了解決環(huán)境問(wèn)題戰(zhàn)略思想的演變，涉及環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、文化理念的轉(zhuǎn)變。

2005年1月27日，評(píng)估世界各國(guó)(地區(qū))環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”(ESI)，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇正式對(duì)外發(fā)布，中國(guó)位居第133位，全球倒數(shù)第14位。環(huán)境友好型社會(huì)是因環(huán)境問(wèn)題而起，并為從根本上解決環(huán)境問(wèn)題而形成的一種整體性思維方式，將有利于將環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)行為、政治制度、科技支撐和文化納入到有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展框架下，是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐的集合。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊時(shí)代背景使得我國(guó)與當(dāng)年西方發(fā)達(dá)國(guó)家和后來(lái)的新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展條件大為不同，國(guó)情決定我們必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市化道路。我們?cè)诔鞘谢l(fā)展中必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城市發(fā)展模式，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]牛鳳瑞,潘家華.中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告[R].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2007.

[2]奚建武,徐丙奎.節(jié)約型城市[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社.2005

[3]張秀生,張平.城市經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)城市發(fā)[M]展.武漢大學(xué)出版社.2005

[4]夏永祥.論資源節(jié)約型城市化道路[J].城市問(wèn)題.2008(2):7-10

[5]蔣先寒,何云亮.城市可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)思考[J].城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略.2008(1):1-6

作者：江西師范大學(xué)大學(xué)政法學(xué)院講師

責(zé)任編輯：張 波

中國(guó)目前仍是發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，基本以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，還有幾千萬(wàn)貧困人口。目前，我國(guó)高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)法回避。中國(guó)