□ 劉先暢

一分為N精細(xì)化管理法的價(jià)值取向

□ 劉先暢

一、關(guān)于價(jià)值取向

價(jià)值取向是價(jià)值哲學(xué)的重要范疇，是指人們把某種價(jià)值作為行動(dòng)的準(zhǔn)則和追求的目標(biāo)，是人們實(shí)際生活中追求價(jià)值的方向。它指的是一定主體基于自己的價(jià)值觀在面對(duì)或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時(shí)所持的基本價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價(jià)值傾向。

價(jià)值取向分為終極價(jià)值和工具價(jià)值。終極價(jià)值反映人們有關(guān)最終想要達(dá)到目標(biāo)的信念；工具價(jià)值則反映人們對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)手段的看法。價(jià)值取向的合理化是進(jìn)步人類的信念。管理心理學(xué)把價(jià)值取向定義為 “在多種工作情景中指導(dǎo)人們行動(dòng)和決策判斷的總體信念”。

價(jià)值取向具有實(shí)踐品格，它的突出作用是決定、支配主體的價(jià)值選擇，因而對(duì)主體自身、主體間關(guān)系、其它主體均有重大的影響。人們?cè)诠ぷ髦械母鞣N決策判斷和行為都有一定的指導(dǎo)思想和價(jià)值前提。人的價(jià)值取向是在生活和工作環(huán)境中學(xué)習(xí)和經(jīng)歷的產(chǎn)物，又直接影響著人的工作態(tài)度和行為。人們生活在社會(huì)之中，家庭、朋友、老師、群體乃至組織等都會(huì)影響每個(gè)人的價(jià)值取向。因此會(huì)有十分不同的價(jià)值取向。

二、關(guān)于一分為N精細(xì)化管理法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和基層社會(huì)管理大多較為松散、粗放、低效，需要逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，以提高管理效能。力求管理精細(xì)化，盡力提高管理效能，就是南川區(qū)水江鎮(zhèn)的價(jià)值取向。2007年以來，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南川區(qū)水江鎮(zhèn)在行政管理服務(wù)中，探索運(yùn)用了一分為N精細(xì)化管理法（簡(jiǎn)稱一分為N法），堅(jiān)持以好過程求好結(jié)果，講究過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)動(dòng)全員參與，堅(jiān)持實(shí)行簡(jiǎn)單問題具體化、復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化、服務(wù)主體全員化的三大原則，力求達(dá)到共建、共富、共享的結(jié)果。這一共建、共富、共享的目標(biāo)要求，還體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)鎖定的總體思路之中：“固農(nóng)強(qiáng)工興城市，全力服務(wù)大項(xiàng)目，加快統(tǒng)籌創(chuàng)和諧，率先輻射共同富”。從此，水江鎮(zhèn)開始了用一分為N法貫徹“縮差共富”思路的新征程，城鄉(xiāng)求統(tǒng)籌，縮差促共富，成為水江鎮(zhèn)矢志不渝的目標(biāo)。

水江鎮(zhèn)首創(chuàng)的一分為N精細(xì)化管理法，就是舉重若輕，化繁為簡(jiǎn)，把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，將一件事分給N個(gè)人來做，讓繁重事感覺不繁重；舉輕若重，化簡(jiǎn)為實(shí)，把簡(jiǎn)單問題具體化，將一件事分為N件事來做，讓簡(jiǎn)單事做得不簡(jiǎn)單；輕重結(jié)合，緩急相宜，精心把好過程關(guān)，讓發(fā)展成果惠及N個(gè)人，從而化思路為出路，化目標(biāo)為行動(dòng)，化籠統(tǒng)為具體，化敷衍為認(rèn)真，化粗放為精細(xì)，化虛功為實(shí)績(jī)，培育一流干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一分為N精細(xì)化管理法的根本要求是狠抓落實(shí)。落實(shí)，抓落實(shí)，狠抓落實(shí)，體現(xiàn)了不同的力度。其顯著特征是講究認(rèn)真。要求繁重事、重大事、平凡事、簡(jiǎn)單事都必須堅(jiān)持認(rèn)真抓，抓認(rèn)真，求精細(xì)，拒粗放，始終反對(duì)敷衍塞責(zé)。其基本目標(biāo)是提高素質(zhì)。引導(dǎo)干部職工弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，養(yǎng)成精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的習(xí)慣，形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的風(fēng)格，始終反對(duì)平庸無能。其最終目的是創(chuàng)造佳績(jī)。注重形式與內(nèi)容、過程與結(jié)果、現(xiàn)象與本質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，把小事做大，把好事做好，把實(shí)事做實(shí)，始終反對(duì)無所作為。

水江鎮(zhèn)首創(chuàng)的一分為N法見下頁圖示。

三、關(guān)于一分為N精細(xì)化管理法的價(jià)值取向

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、著名心理學(xué)家西蒙認(rèn)為，決策判斷有兩種前提：價(jià)值前提和事實(shí)前提。水江鎮(zhèn)在決定探索運(yùn)用一分為N法時(shí)，也基于這一決策的價(jià)值前提和事實(shí)前提，考慮到這一決策的終極價(jià)值和工具價(jià)值。一分為N法的價(jià)值前提是理論上自圓其說，事實(shí)前提是實(shí)踐上證明可行，終極價(jià)值是提供方法論，工具價(jià)值是提供操作性。事實(shí)證明，一分為N法著力于全員管理，著手于全程管理，把簡(jiǎn)單的事情千百遍做好，把復(fù)雜的事情及時(shí)地做對(duì)，形成一種良性的機(jī)制和氛圍，養(yǎng)成一種精細(xì)的習(xí)慣和素質(zhì)，從管理方法論和實(shí)證論的角度貢獻(xiàn)力量，其價(jià)值取向是積極的。

（一）提供一種實(shí)用方法。到彼岸，靠渡船。彼岸是目標(biāo)，是結(jié)果，渡船是工具，是方法。目標(biāo)指引方向，方法勝于目標(biāo)。一分為N法，既是一種精細(xì)、認(rèn)真的方法，又是一種嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的方法，既是一種監(jiān)督、約束的方法，又是一種激勵(lì)、鼓舞的方法。這種操作性強(qiáng)、適用性廣的可資借鑒的系統(tǒng)論方法，通過強(qiáng)調(diào)親自抓，具體抓，反復(fù)抓，立即抓，風(fēng)風(fēng)火火，身體力行，持之以恒，事半功倍，顯示出自身的工具價(jià)值。

（二）提供一種終極價(jià)值。只重結(jié)果不重過程，不符合哲學(xué)要求，是容易出偏差的，過程和結(jié)果應(yīng)該有機(jī)統(tǒng)一起來。有好過程才會(huì)有好結(jié)果，沒有好過程必然沒有好結(jié)果；結(jié)果不好再去總結(jié)，水過三秋為時(shí)已晚。有好結(jié)果一定有好過程，過程比結(jié)果更加重要。習(xí)慣成自然，是條件反射，是過程的結(jié)果。水江鎮(zhèn)一直主張愛讀書，愛寫作，講認(rèn)真，講精細(xì)，都是日積月累這個(gè)過程的必然結(jié)果。水江鎮(zhèn)創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，創(chuàng)建的結(jié)果很重要，但在創(chuàng)建過程中完善設(shè)施，促進(jìn)發(fā)展，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的習(xí)慣更為重要。周有升旗制、點(diǎn)評(píng)制，月有報(bào)告制、公示制，季有季會(huì)制、表彰制，年有總結(jié)制、考核制。這些制度都強(qiáng)調(diào)了認(rèn)認(rèn)真真，扎扎實(shí)實(shí)，把過程做好，把結(jié)果做優(yōu)。不容置疑，好結(jié)果是良性機(jī)制運(yùn)行過程的邏輯必然。用好過程求好結(jié)果，是一分為N法的價(jià)值前提，過程重于結(jié)果，是一種有價(jià)值的理念，是一分為N法的終極價(jià)值。

（三）培育先進(jìn)文化。一分為N法的價(jià)值取向本身符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求；所蘊(yùn)含的各種制度構(gòu)成一個(gè)制度體系，無疑屬于制度文化；所孕育出來的“精誠精細(xì)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求實(shí)求強(qiáng)”的水江精神，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)、務(wù)實(shí)、一線工作、現(xiàn)場(chǎng)辦理的工作要求和工作作風(fēng)，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的創(chuàng)業(yè)習(xí)慣和干事文化，都是致力于培育先進(jìn)文化。水江鎮(zhèn)用一分為N法廣泛開展以唱、讀、講、傳、評(píng)、寫為主要形式的宣傳文化體育活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宣傳文化中心和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)作傳唱形象歌曲《水江美》、《大風(fēng)歌》、《六唱水江》，以及動(dòng)員全民創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，更是屬于先進(jìn)文化范疇。

（四）培育干部隊(duì)伍。水江鎮(zhèn)堅(jiān)持舉辦升旗儀式，要求發(fā)表文章，考察培訓(xùn)必須報(bào)告，每周N次學(xué)習(xí)，舉辦讀書會(huì)、讀書節(jié)，推行一線工作，現(xiàn)場(chǎng)辦理，實(shí)行雙月工作報(bào)告、季度表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要求把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單問題具體化，學(xué)會(huì)舉重若輕抓大事，舉輕若重求實(shí)績(jī)，輕重結(jié)合出成果。引導(dǎo)全員駐村，全員攻堅(jiān)，眾人拾柴，眾人劃槳，千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)。這些機(jī)制使水江成為干部職工的大熔爐，無疑有利于增強(qiáng)冠軍意識(shí)、一流意識(shí)，發(fā)揚(yáng)精細(xì)、認(rèn)真的作風(fēng)，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的習(xí)慣，提高執(zhí)行力、落實(shí)力，打造一支團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（五）促進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，合村并社，基層社會(huì)管理半徑和幅度增大，管理難度和任務(wù)增加。管理目標(biāo)千差萬別，管理內(nèi)容千頭萬緒，管理事務(wù)紛繁復(fù)雜，而管理主體勢(shì)單力薄，素質(zhì)能力有待提高，因此有必要實(shí)行全員駐村制。由于基層的管理行為簡(jiǎn)單粗放，管理過程松散低效，輕視過程，結(jié)果不佳，因此有必要實(shí)行每周點(diǎn)評(píng)制，雙月報(bào)告制，人大季會(huì)制，力求服務(wù)主體全員化，公共服務(wù)精細(xì)化，努力實(shí)現(xiàn)全員管理和全程管理?；鶎由鐣?huì)管理的效能和社會(huì)服務(wù)的效率顯明提高。

（六）促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。人代會(huì)會(huì)上會(huì)下，雙月報(bào)告會(huì)會(huì)上會(huì)下，都有無記名測(cè)評(píng)，公示，獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)知情人、人大代表參與監(jiān)督、參與管理。17個(gè)駐村組指導(dǎo)各村居委落實(shí)“三務(wù)”公開，強(qiáng)化“三資”管理，堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，把上級(jí)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。千方百計(jì)新建、改建17個(gè)村居委的公共服務(wù)中心和村民廣場(chǎng)，實(shí)行全員駐村制度、雙月報(bào)告制度，使管理主體有效增加，管理陣地全面增設(shè)，管理過程有所精細(xì)，管理程序明顯優(yōu)化，民主意識(shí)和民主能力顯明增強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（七）促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。升旗儀式培育冠軍意識(shí)、一流意識(shí)，無記名測(cè)評(píng)排位、公示、獎(jiǎng)懲，每周點(diǎn)評(píng)、雙月報(bào)告、季度表彰、年度考核，引導(dǎo)比學(xué)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流，形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的氛圍，實(shí)現(xiàn)條條列前茅、塊塊當(dāng)先進(jìn)的目標(biāo)。設(shè)置榮譽(yù)室，既看到成績(jī)，增強(qiáng)信心，又看到差距，增加緊迫感。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流，成為干部職工的信條和追求。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為共識(shí)、信念和自覺行動(dòng)，效果也有目共睹，有口皆碑。

（八）促進(jìn)縮差共富。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，大辦好事實(shí)事，構(gòu)建宣傳文化中心、公共服務(wù)中心、商業(yè)貿(mào)易中心、應(yīng)急救援中心、稻草援助中心，大力培育鋁產(chǎn)業(yè)、煤產(chǎn)業(yè)，如期建成交通小樞紐，促進(jìn)鎮(zhèn)域財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。所有這些，都包含著一分為N法的貢獻(xiàn)，是一分為N法統(tǒng)籌、監(jiān)督、約束的結(jié)果，也求證了一分為N法的事實(shí)前提，凸顯了一分為N法的實(shí)踐品格。

管理成果、發(fā)展成果惠及人民群眾，國家級(jí)榮譽(yù)、省市級(jí)榮譽(yù)、區(qū)級(jí)榮譽(yù)接踵而至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察指導(dǎo)，各級(jí)各類媒體的宣傳推介，無疑從不同的側(cè)面和層面，印證著水江鎮(zhèn)一分為N法價(jià)值取向的正確性。

作者：中共重慶市南川區(qū)委常委、南川區(qū)水江鎮(zhèn)黨委書記

責(zé)任編輯：新 華