劉錫林

(北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院，北京 536000)

批評與自我批評在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位和作用*

劉錫林

(北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院，北京 536000)

十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，應(yīng)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)。批評與自我批評具有實踐性、動態(tài)性和廣泛性，是貫穿于黨員民主權(quán)利的一根紅線，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)鍵要素之一。黨內(nèi)要形成良好的民主氛圍，必須重拾批評與自我批評這個傳家寶。

批評與自我批評;黨內(nèi)民主;地位;作用

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主建設(shè)是新形勢下我國政治文明建設(shè)的重中之重。十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，應(yīng)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)，以營造良好的黨內(nèi)民主環(huán)境。我們要深刻認(rèn)識和高度重視批評與自我批評在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位和作用。

一 黨內(nèi)民主建設(shè)的復(fù)雜性和認(rèn)識的漸進(jìn)性決定了批評與自我批評的重要性

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界格局正發(fā)生深刻變化，全球思想文化的交流交融交鋒出現(xiàn)新特點。國內(nèi)政治文明建設(shè)進(jìn)入新階段，出現(xiàn)一系列新的階段性特征，我國“經(jīng)濟(jì)體制深入變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化”，黨的隊伍發(fā)生了很大變化。近年來，民主成為人們關(guān)注的熱點問題之一，人民對當(dāng)家作主提出了更高更全面的期盼，給我國維持穩(wěn)定的政治和社會秩序、給我黨長期執(zhí)政和黨的建設(shè)提出了新的更高要求。所有這些，客觀上向我們提出了努力探索黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式的任務(wù)。

正如毛澤東同志曾經(jīng)指出的，決定事情成敗的因素是人不是物。我國的黨內(nèi)民主建設(shè)順利與否說到底是取決于全體黨員對黨內(nèi)民主的認(rèn)識和實踐水平。辯證唯物主義告訴我們，認(rèn)識來源于實踐。認(rèn)識過程是實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識，循環(huán)往復(fù)以至無窮的漸進(jìn)性的過程，是一個肯定——否定——肯定——否定連續(xù)不斷的過程。通過大興批評與自我批評之風(fēng)，可以推動廣大黨員干部追求真理、堅持真理，修正錯誤，使黨內(nèi)民主建設(shè)的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性。

從根本上說，批評和自我批評在黨內(nèi)民主中的重要性是由其本身的特點決定的。首先，實踐性。批評與自我批評本身就是一種黨內(nèi)民主建設(shè)的實現(xiàn)形式，廣泛散見于社會實踐的各個領(lǐng)域。批評和自我批評來源于實踐，隨著實踐的發(fā)展其內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)展變化。其次，動態(tài)性或者靈活性。這是批評與自我批評和法律、制度、道德等相比最明顯的優(yōu)勢之一。它形式多樣，可以是一個人的批評，也可以是一群人的批評;可以是明白直接的批評，也可以用委婉的方式進(jìn)行。批評的范圍靈活，可以是對整個事情進(jìn)行批評，也可以就事情的某一個方面進(jìn)行批評。批評的時間更具時效性，可以在事情的預(yù)備階段進(jìn)行可行性批評，也可以在事情進(jìn)行時進(jìn)行事中批評。此外，批評與自我批評還具有廣泛性的特征。主體廣泛，每一位黨員可以進(jìn)行批評與自我批評;對象廣泛，黨員可以根據(jù)各自關(guān)注的所有問題進(jìn)行批評與自我批評;時間廣泛，黨員可以在任何時候針對所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行批評與自我批評;方式廣泛，批評與自我批評可以是當(dāng)面用語言進(jìn)行的，可以在民主生活會上提出來，也可以通過電話形式，還可以采取書信或電子郵件形式等等。

二 批評與自我批評是貫穿黨員民主權(quán)利實現(xiàn)過程的一根紅線

胡錦濤在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最根本的是要認(rèn)真落實黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用”［1］。而在落實以“四權(quán)”為中心的黨員民主權(quán)利過程中，批評與自我批評是貫穿其中的一根紅線。

首先，沒有批評與自我批評，知情權(quán)就很難真正實現(xiàn)。充分的知情權(quán)是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的前提和基礎(chǔ)，是黨員主體地位和民主權(quán)利的最基本體現(xiàn)，是黨內(nèi)民主的基本條件。但是，要真正落實到具體的日常事務(wù)中去卻往往是一件“奢侈”的事情。出于這樣或者那樣的原因，在日常的事務(wù)中，許多黨員對身邊的決策知道很少，有的知道得模模糊糊，有的似是而非，有的得到的信息甚至與事實恰恰相反。甚至有的腐敗分子打著“保密”、“按程序”等冠冕堂皇的牌子，雖然不合理、不合科學(xué)、不合邏輯，卻“合法”、“合程序”、“潛規(guī)則”地公然排除黨員的知情權(quán)。

知情權(quán)是知悉、獲取信息的自由與權(quán)力。它作為權(quán)利，不是靠某個領(lǐng)導(dǎo)的賜予或施舍，而是黨員與生俱來的不可讓與的一項權(quán)利。通過開展認(rèn)真的批評與自我批評，鼓勵和保護(hù)廣大黨員講真話、講心里話，使他們對關(guān)系自身利益的事、對國家社會之事充分知情。從而維護(hù)黨員自身權(quán)利，履行自己的責(zé)任，使得知情權(quán)得以真正實現(xiàn)。

其次，沒有批評與自我批評，參與權(quán)就不能得到有效保障。有效的參與是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的最基本內(nèi)容，也是黨員主體地位和民主權(quán)利得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。目前，一些黨組織對黨務(wù)公開事項、公開方式與途徑、公開時限等沒有明確的成文規(guī)定，雖然黨員對黨內(nèi)事務(wù)知情，但他們卻因此不能參與到本應(yīng)參與的黨內(nèi)生活中去，被排擠在外，成為自身事務(wù)的“邊緣人”，參與權(quán)沒得到徹底落實，黨員主體地位和民主權(quán)利沒能真正實現(xiàn)。黨員必須拿起批評與自我批評的武器，敢于和善于對參與問題進(jìn)行批評、斗爭，以促使黨務(wù)公開有明確的制度性的規(guī)定，確保黨員參與權(quán)的真正實現(xiàn)。只要每位黨員都能充分參與黨內(nèi)事務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，黨內(nèi)民主建設(shè)就能有效推進(jìn)。

第三，選舉權(quán)實際上是一種批評與自我批評。黨員的選舉權(quán)是黨員選舉黨內(nèi)代表機(jī)關(guān)的代表與其他公職人員的權(quán)利，它本身就是一種批評與自我批評。黨員在黨內(nèi)的選舉活動中或重大事件的投票活動中，認(rèn)為不符合黨和國家的利益或要選的干部不是黨和人民需要的干部，不投票或棄票，就是批評與自我批評。黨員履行選舉權(quán)時是有選擇和比較的。從黨和人民的利益出發(fā)，兼顧個別利益，通過對選舉對象的認(rèn)真分析比較，他們會傾向于選舉他們高興、滿意、擁護(hù)的政策措施或干部，沒有被選舉的，就是他們不贊同、不擁護(hù)和批評的對象。大力開展批評與自我批評能更好地促進(jìn)黨員選舉權(quán)的實現(xiàn)，確保黨員主體地位和民主權(quán)利，使得我們黨永葆生機(jī)和活力。

第四，沒有批評與自我批評，監(jiān)督權(quán)就無法得到徹底落實。黨員的監(jiān)督權(quán)，是每位黨員有監(jiān)督黨內(nèi)機(jī)關(guān)及其工作人員的公務(wù)活動的權(quán)利。黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作職權(quán)是由黨員委托授予的，必須自覺接受黨員的批評和監(jiān)督。黨員在履行監(jiān)督權(quán)時，對違紀(jì)違法現(xiàn)象的揭露，對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的重大決策部署執(zhí)行的督促就是批評。黨員要拿起批評與自我批評的武器，勇于和善于對黨內(nèi)不良的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)及時提醒、批評、制止;對濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐敗墮落、失職瀆職等損害群眾利益的不良現(xiàn)象、行為及時批評和揭露;對各種違紀(jì)違法案件及時批評和揭露，從而保障監(jiān)督權(quán)的真正落實，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化制度化。

三 批評與自我批評在黨內(nèi)民主建設(shè)中的促進(jìn)作用

批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是黨的傳家寶。它具有以下功能:

首先，問題功能。世界是由問題組成的，是問題的世界。我們黨也存在許多問題，黨是在問題的解決中成長起來的。黨是如何發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的呢?方法有很多，其中重要的一種有力武器就是批評與自我批評。它具有問題功能，其價值在于及時發(fā)現(xiàn)并指出阻礙黨的建設(shè)和黨內(nèi)民主進(jìn)程的問題。不過，批評與自我批評有正確與錯誤、真實與虛假的區(qū)別。不同的批評與自我批評在于提出問題的角度、方式、內(nèi)容不同。正確的批評與自我批評是對問題的正確思考，錯誤的批評與自我批評是對問題的錯誤思考。前者有利于問題的解決，給我們提供了有效經(jīng)驗;后者是對問題的片面、簡單化的理解，會對黨造成負(fù)面影響，但也給我們一個深刻教訓(xùn)。全面科學(xué)、認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評與自我批評，必須站在馬克思主義的立場上，把黨和人民的利益放在最高位置，并運(yùn)用馬克思主義的基本原理，從問題本身出發(fā)，不附加任何條件，針對問題研究問題，并解決好問題。

其次，教育功能。正如毛澤東同志指出，房子不經(jīng)常打掃會積滿灰塵，人臉不經(jīng)常清洗會灰塵滿面。我們同志的思想、我們黨的工作也會沾染灰塵。因此應(yīng)該經(jīng)常打掃和洗滌。這打掃和洗滌，就是運(yùn)用批評與自我批評的武器。它具有教育的功能?，F(xiàn)階段，黨內(nèi)的問題是人民內(nèi)部的思想問題、是非的辨別問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。應(yīng)開展批評和自我批評，對黨內(nèi)民主生活中出現(xiàn)的不良傾向和錯誤認(rèn)識進(jìn)行馬克思主義的批評，教育全體黨員增強(qiáng)黨性、注重品行、爭做表率，遵守黨的章程和紀(jì)律。毛澤東同志帶頭做自我批評，給全黨做出了表率。在七千人大會上他強(qiáng)調(diào):“凡是中央犯的錯誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因為我是中央主席……第一個負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是我。”“我們這幾年工作中的缺點、錯誤，第一筆賬，首先是中央負(fù)責(zé)，中央又是我首先負(fù)責(zé)。”［2］

第三，監(jiān)督功能。相互提意見，開展批評與自我批評，以“知無不言，言無不信”、“言者無罪，聞?wù)咦憬洹薄ⅰ坝袆t改之，無則加勉”的態(tài)度檢討工作，實質(zhì)就是黨員群眾的監(jiān)督和自我監(jiān)督。從心理活動上講，對別人的缺點和錯誤提出批評，有種震懾作用。被批評者知道做錯事要挨批評，就會懼怕，就會防止和減少錯誤再發(fā)生。自我批評是批評自己，是對自己行為的監(jiān)督，通過反省、自律來克服缺點和錯誤。自我批評還有來自各民主黨派、無黨派民主人士和廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨的批評。依靠他們的批評、監(jiān)督，我們及時發(fā)現(xiàn)錯誤并改正錯誤，使得我們的政策更加符合黨心民心，使得決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以有機(jī)結(jié)合，從而加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

第四，團(tuán)結(jié)功能。在長期的斗爭實踐中，我黨形成了解決人民內(nèi)部矛盾的一條萬能公式，即“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”。批評與自我批評的目的是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識，以使黨的隊伍整齊，步調(diào)一致，戰(zhàn)勝一切困難。它具有明顯的團(tuán)結(jié)功能。毛澤東同志曾告誡我們，要“從團(tuán)結(jié)他們出發(fā)，對他們的錯誤和缺點進(jìn)行認(rèn)真的和適當(dāng)?shù)呐u或斗爭，達(dá)到團(tuán)結(jié)他們的目的?！保?］他強(qiáng)調(diào):“黨內(nèi)批評是堅強(qiáng)黨的組織，增加黨的戰(zhàn)斗力的武器……批評的目的是增加黨的戰(zhàn)斗力以達(dá)到階級斗爭的勝利?！保?］我們要對黨員中存在的思想上或政治上的錯誤傾向加以分析，并在適當(dāng)時機(jī)提出批評，以幫助他們提高思想，改正錯誤，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

批評與自我批評的四個功能有效地促進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，歸根到底就是為了使黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，就是要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境?！保?］所以應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，充分落實黨員的民主權(quán)利，化解黨內(nèi)矛盾，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，形成充滿生機(jī)與活力的黨內(nèi)民主氛圍。

［1］政治局就推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)行集體學(xué)習(xí)［EB/OL］.http://news.qq.com，2009 －06 －30.

［2］毛澤東文集(第八卷)［M］.1999.

［3］毛澤東選集(第四卷) ［M］.1991.

［4］建國以來毛澤東文稿(第十冊)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1996.

［5］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007－10－15.

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1008－4681(2011)04－0048－02

2011－05－10

劉錫林(1984－)，男，重慶人，北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院學(xué)生處助教，碩士。研究方向:黨的建設(shè)與黨的學(xué)說。

(責(zé)任編校:簡子)