王鳳仁，李 娟

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022；長春理工大學高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所，吉林長春，130022）

社會主義新農村視閾下的思想政治工作制約因素和改善途徑

王鳳仁，李 娟

（長春理工大學馬克思主義學院，吉林長春，130022；長春理工大學高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所，吉林長春，130022）

農村思想政治工作開展的好與壞，是關系到社會主義新農村建設的重大問題，在社會主義新農村建設的過程中農村思想政治工作發(fā)揮著不可替代的重要作用，是社會主義新農村建設的重要保障。新時期，農村思想政治工作面臨著很多阻礙發(fā)展的制約因素，探索農村思想政治教育的改善途徑，為建立社會主義新農村建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會主義新農村；思想政治工作；制約因素；改善途徑

農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。當前和今后一段時期，主要任務是加快建設社會主義新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。農村思想政治工作開展的好與壞，是關系到社會主義新農村建設的重大問題，在社會主義新農村建設的過程中農村思想政治工作發(fā)揮著不可替代的重要作用，是社會主義新農村建設的重要保障。新時期，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農村思想政治工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，如何正確認識影響我國農村思想政治工作的制約因素和探索新時期農村思想政治工作的改善途徑成為黨務之急。

一、影響我國農村思想政治工作的制約因素

一是部分基層干部對農村思想政治工作的意義認識不足。當前，有些基層干部學習研究黨的思想政治工作理論意識不強，對黨的農村思想政治工作不太了解，執(zhí)行政策隨意性很大，過多關注干部考核的各項指標而忽略了現(xiàn)實思想政治工作的重要性。考核指標過多地關注經(jīng)濟指標，經(jīng)濟任務的完成情況、稅收情況、計生情況等等，村干部思想政治工作的開展情況、取得實效情況則并不在對干部的考核中，導致思想政治工作在農村中不受重視。

二是農村思想政治工作本身缺乏制度保障。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革步伐的加快，尤其是在農業(yè)稅改革——各種農業(yè)“提留取消”以及實行“鄉(xiāng)財縣管”之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)生了轉變，法律賦予村級干部的權力越來越少，缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社保靠勸，勸不成就從村里經(jīng)費中墊付。說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，靠一張“臉”去做工作。結果必然導致基層干部筋疲力盡，根本無暇顧及思想政治工作這項“軟”任務，導致思想政治工作在農村中可有可無的狀況發(fā)生，成為通常人們所說的思想政治工作是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)狀。

三是農村思想政治工作內容與思想政治工作對象利益嚴重脫節(jié)，導致思想政治工作實效性差。就廣大村民而言，在市場經(jīng)濟條件下，農民更加看重自身的物質利益，農民思想與與實際利益的關系越來越緊密，追求物質利益的意識不斷增強，因此，在物質利益無法得到滿足或者是受到影響的情況下，思想政治工作很難開展。課題組成員在吉林省周邊農村進行的調研顯示，40.8%的農民關注土地問題，54.2%的農民關注醫(yī)保問題，34.2%的農民關注子女教育問題，相對而言，21.7%的農民關注架橋修路，17.5%的農民關注環(huán)境衛(wèi)生，15%的農民關注農業(yè)科技培訓。在這種條件下，如果農村思想政治工作與教育對象所關注的問題相脫離，很難使思想政治工作取得實效。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府“小馬拉大車”，事多權小，難以有效組織開展思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)越來越大，經(jīng)濟和社會管理事務比較繁忙，權限與機構設置與各類工作需要不相對稱。在這樣的背景下，基層干部既要面對計劃生育、社會綜治、發(fā)展經(jīng)濟、推進公益事業(yè)發(fā)展等繁重且長期性的事務，還要應對一些突發(fā)事件的處理及國家的一些階段性的工作，如汛期來臨的抗災工作、抗災后的修復損毀的各項工作，使得基層干部的工作任務繁重，工作壓力極大，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，思想政治工作并沒有專人負責，只能以會議的形式，有用時開，無用時不開的方式傳達一些思想理念，其中最普遍管理思想政治教育的機構也只有黨辦。或是在鎮(zhèn)黨委辦公室設一名干事，管管宣傳，也只能做到上級有事通知一下，或貼貼標語等，不能真正與農民聯(lián)系起來，農民的想法也不能得到干部的關注。

五是農村思想政治工作方法比較陳舊，缺乏有效的載體。目前農村開展思想政治工作依然停留在傳統(tǒng)的方式方法上，比如開會傳達精神；樹立典型、榜樣，老百姓感覺做了典型、當了榜樣不過如此，這樣典型、榜樣并沒有發(fā)揮很好的示范作用；有的村缺少農民書屋、文化娛樂室、文化活動場所等等。在調研中，24.2%的農民認為思想政治工作單一，缺乏針對性，39.2%的農民認為思想政治工作沿襲老一套，缺乏創(chuàng)新性和靈活性，方法單一，有時甚至束手無策，感到老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用。某些農村的思想政治工作的內容仍然停留在過去，宣講的還是十幾年前一直在講的老問題、老觀點、老理論，刻板枯燥、淡而無味，停留在開會、宣讀文件等老一套灌輸方式上，不區(qū)分對象和層次，不愿花心思動腦筋，只注重表面形式，不抓具體落實，不調查研究。由于不能解決廣大群眾生活中的困難，不能回答群眾思想上存在的疑問、脫離群眾關注的熱點問題，從而使思想政治工作缺乏時代感、感召力和說服力，甚至使部分群眾產(chǎn)生厭煩和抵觸的心理。

六是農村思想政治工作資金投入不足。經(jīng)費緊缺，導致思想政治工作不能經(jīng)常性開展，文化站、廣播室、黨員活動室、基層黨校有名無實，陣地萎縮問題比較普遍，不少村委會文化陣地的條件、設施相對滯后。大多數(shù)村委會沒有圖書閱覽室，廣大農民群眾看書、讀報難，學知識、學文化、學農業(yè)科技難，有少數(shù)村委會即使有閱覽室，也存在農忙時沒人管，不開放的現(xiàn)象。大多數(shù)村委會沒有“青年之家”、“婦女之家”和“老年活動中心”，即使有，也只是掛個牌子形同虛設，活動不起來。

二、加強我國農村思想政治工作的改善途徑

（一）從實際出發(fā)，增強農村思想政治工作的針對性

一是要準確把握農村思想政治工作的特點，建立和完善思想政治工作目標。農村思想政治教育工作要確立以建設新農村、使農民走上富裕之路為目標，堅持為實現(xiàn)“十二五”時期總體目標服務的工作主線，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，全面建成小康社會的基礎更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活得更加美好目標的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的思想環(huán)境和觀念準備；在農村以改善農村環(huán)境為突破口，以現(xiàn)代農業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)槠鯔C，確立熱愛家鄉(xiāng)、敬業(yè)守法、誠信互助的精神風范。

二是從實際出發(fā)，制定農村思想政治工作內容。農村思想政治工作內容要以農民的思想實際為起點。社會主義新農村建設中的思想政治教育者需要通過各種渠道、運用多種形式加強同農民群眾的聯(lián)系與溝通，及時、全面地了解農民群眾的思想實際水平，進而區(qū)分差異，根據(jù)農民的思想實際，因人而異地選擇思想政治教育內容，從現(xiàn)有的水平上做相應的思想政治工作。

三是從農民的需要出發(fā)，從解決農民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題入手，求真務實，一心一意維護農民的根本利益。對農民的思想政治工作要從農民根本利益出發(fā)，把為農民辦好事、辦實事作為切入點。把宣傳鼓勵先富和倡導先富幫后富、共同富裕結合起來，在這其中特別要引導廣大農民群眾不斷學習市場經(jīng)濟有關理論、科技知識和管理經(jīng)驗，真正把思想政治教育工作寓于服務之中，體現(xiàn)到每件實事上，才能有效調動起廣大農民群眾的積極性，增強農村思想政治教育的實際效果。思想政治工作的落腳點在基層，必須從農民群眾關心、聯(lián)系密切的問題入手，為群眾著想，一手抓思想政治工作，一手抓解決實際問題，才能得到廣大群眾的認可和支持。

（二）改進工作方法，提高農村思想政治工作的實效性

一是積極依靠各級黨政機關干部，做好農村思想政治工作。從省、市、縣黨政機關中，抽調出思想道德高尚、政策理論水平高、業(yè)務能力強的干部，組成思想政治工作組，派駐到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部一起工作，共同破解經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的包括思想問題在內的新問題和新矛盾。

二是充分發(fā)揮各級學校思想政治理論教育課教師的作用，做好農村思想政治工作。加強對各級、各類學校思想政治理論教育課教師政治素質、道德規(guī)范和理論水平的要求，各級、各類學校思想政治理論教育課教師，除學校課堂教學以外，每人都要長期聯(lián)系固定的村屯、社區(qū)或企業(yè)，用自己的專業(yè)知識，深入調查研究，解決思想困惑，更好地服務學生、服務社會。

三是努力運用“三網(wǎng)合一”新載體，做好農村思想政治工作，把電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡所提供的包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務作為思想政治工作的新載體，有計劃、有步驟地開展群眾喜聞樂見的思想政治教育活動。

四是科學匯集產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會的力量，做好農村思想政治工作。變集中教育為走家串戶的個別教育，平心靜氣地進行思想上的雙向交流與互動，要“走百家、訪千戶”，哪里有農民就把工作做到哪里，通過聊天、講故事等方式向農民進行黨和國家路線、方針、政策的宣傳，積極幫助農民向上級部門反映民情，爭取合理利益、合法保障;了解農民所思、所想，幫助農民實現(xiàn)合理的愿望，糾正錯誤思想及其引發(fā)的錯誤行為。

（三）加強平臺建設，增加農村思想政治工作的吸引力

農村基層的思想政治工作要通過加強平臺建設，組織開展各種形式的受農民群眾歡迎的活動讓群眾參與進來，將思想政治教育的豐富內容寓于其中，使農民在歡聲笑語中感受教育，把從教育者那里獲得的理論知識通過農民自身實踐的體驗，轉化成農民的思想認識。一是結合農民的實際需求，組織開展農業(yè)知識培訓、農業(yè)技能培訓、再就業(yè)能力培養(yǎng)能方面的活動；二是開展農業(yè)生產(chǎn)先進單位和個人評選活動，要給予一定的物質和精神獎勵，此外還要總結其生產(chǎn)經(jīng)營的成功經(jīng)驗，在相關農業(yè)產(chǎn)區(qū)推廣，提高農作物產(chǎn)量，優(yōu)化農作物品種提高農業(yè)耕作效率；三是加大資金投入，加強農村的基礎平臺建設，舉辦農村新年文藝晚會，加強村民的溝通和聯(lián)系；四是組織農村釣魚比賽、棋牌大賽等活動；五是建設“圖書閱覽室”、“二人轉大舞臺”、“電影劇場”、“心理咨詢室”等活動平臺和載體，為農村思想政治工作的開展創(chuàng)造條件，豐富農村的文化生活；五是加大對農村基礎設施的投入力度，使現(xiàn)有的政策和資金向廣大農村傾斜，建設農民“活動中心”，“文化廣場”、“洗浴中心”等農民實際需要的基礎設施建設，提高農村生活水平和質量，從而增強農村思想政治工作的吸引力。

（四）加強隊伍建設，提高農村思想政治工作的整體水平

第一，將各級各類學?，F(xiàn)有的專職思想政治理論教育教師隊伍，作為基層思想政治工作重要的補充力量，充實到農村思想政治工作隊伍中來。第二，將基層思想政治工作業(yè)績作為干部選拔的重要依據(jù)。抓好思想政治工作隊伍的培養(yǎng)工作，提高思想政治工作隊伍的素質，要從制度上體現(xiàn)終身教育的思想，使對思想政治工作人員的教育與培訓制度化。第三，通過多種途徑培養(yǎng)思想政治工作人員，使思想政治工作人員提高認識，更新知識，提高思想政治工作能力。這就要求基層領導干部要高度重視培養(yǎng)工作。第四，完善思想工作隊伍的考核體系，建立物質保障制度，保證有穩(wěn)定的物質投入來源。第五，理順管理體制，轉變政府職能，使村委會、鎮(zhèn)政府的管理職能逐步向服務職能轉變，建立和健全思想政治工作服務體系和工作部門，加強思想政治工作。

總之，農村思想政治工作要堅持以經(jīng)濟建設為中心，要全面貫徹黨的基本路線，為經(jīng)濟建設這個中心服務，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務，積極引導干部群眾增強抓住機遇、推動科學發(fā)展的責任感和使命感，增強投身改革開放和現(xiàn)代化建設的主動性和創(chuàng)造性，增強維護安定團結、促進社會和諧的思想意識。堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量、滿足人們的精神需求，努力提高廣大干部群眾的思想道德素質和科學素質，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，強化創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，認真研究和把握新形勢下人們思想活動的新特點，系統(tǒng)研究和掌握思想政治工作的基本規(guī)律，不斷增強思想政治工作的針對性、實效性和吸引力。

［1］ 馬克思恩格斯選集（1—4卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［2］ 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［G］.北京：人民出版社，2007.

［3］ 費孝通.鄉(xiāng)土中國［M］.上海人民出版社，2007.

［4］ 徐勇.中國農村村民自治［M］.武漢：華中師范大學出版社，2004.

［5］ 賀國強.大力推進農村基層組織建設［J］.求是，2006（4）.

［6］ 于崢嶸.新農村建設需要新的農民組織［J］.華中師范大學學報，2007（9）.

D64

A

王鳳仁（1953-），男，碩士，教授，研究方向為馬克思主義理論及思想政治教育。