喬志強,秦真鳳,董淑范
(1.長春大學 管理學院,長春 130022;2.長春理工大學 管理學院,長春 130022;3.通化師范學院 基礎(chǔ)部,吉林 通化 134000)
長吉圖縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的途徑
喬志強1,秦真鳳2,董淑范3
(1.長春大學 管理學院,長春 130022;2.長春理工大學 管理學院,長春 130022;3.通化師范學院 基礎(chǔ)部,吉林 通化 134000)
長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是長吉圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是“多、小、散、亂”,因此要利用長吉圖的資源稟賦,依托長吉圖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、科學化、品牌化的良性發(fā)展,從而實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
長吉圖;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)域合作
長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的一個重要方面是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建??h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是對先導(dǎo)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐,是長吉圖走向區(qū)域合作的一項基礎(chǔ)性建設(shè),是提高區(qū)域競爭力的有效途徑。長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升有賴于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動,也就是說借助于長吉圖現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、市場資源,開拓一條有利于長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子。
長吉圖是實現(xiàn)國際區(qū)域合作的先行區(qū),縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。長吉圖縣域經(jīng)濟是在吉林省經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展構(gòu)建的。吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在國家宏觀指導(dǎo)下支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,但與經(jīng)濟發(fā)達省份比較還有較大的差距,產(chǎn)業(yè)布局、質(zhì)量和效益落后于國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)。吉林省三次產(chǎn)業(yè)比率為14:47.1:38,財政收入占 GDP比重6.5%,城鎮(zhèn)人均可支配收入12829.45元,低于全國平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡以及落后保守的經(jīng)濟增長方式是影響長吉圖縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,建成東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作平臺,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是一項基礎(chǔ)工作。
長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是聯(lián)合國開發(fā)署提倡的東北亞區(qū)域合作的我國對外開放的試行區(qū),它的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整要求,以確保區(qū)域經(jīng)濟的總體協(xié)調(diào)發(fā)展,并保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的合理性。長吉圖縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題仍然較多,一方面主要表現(xiàn)為較原始的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和較低的結(jié)構(gòu)效益,第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,而且沒有與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合,偏離主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢,大量人口集于農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性仍然偏低。另一方面,長吉圖縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)部表現(xiàn)為層次低,第一產(chǎn)業(yè)中仍然是農(nóng)業(yè)主體,林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)?;厔蓦x我們更加遙遠。在縣域經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,縣域產(chǎn)業(yè)處在很低的層次上,無論是配套企業(yè)還是合資合作企業(yè)初級產(chǎn)品占絕大比率,處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。第三產(chǎn)業(yè)中縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,依托旅游開發(fā)區(qū)的發(fā)展而發(fā)展,配套服務(wù)能力較差。
新型工業(yè)化道路就是產(chǎn)業(yè)走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。長吉圖要發(fā)展以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)的國際性區(qū)域合作,必須將經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,徹底改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟增長模式。特別是由于縣域產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品多,多數(shù)產(chǎn)業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié),技術(shù)含量低、能源消耗高、環(huán)境污染重,這種情況必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加以改善。
根據(jù)區(qū)域合作的要求推進縣域國有企業(yè)的改制進程,用稟賦的資源換產(chǎn)業(yè)項目,用項目換投資,以有效的合作與投資尋求縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,興辦具有一定規(guī)模的、和長吉圖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有支撐作用的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)和高新科技企業(yè)。既要在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,又要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進縣域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,努力培育新的產(chǎn)業(yè)增長極??h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取的措施如下:
工業(yè):走新型工業(yè)化道路,切實加快工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。依托長吉圖汽車、化工、糧食及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)層次。長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個重要途徑是向長吉圖較領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)靠攏(如汽車、化工、光電子、生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品深加工等)并形成融合,進入產(chǎn)業(yè)鏈流程,使縣域產(chǎn)業(yè)有較深的產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間,逐漸步入產(chǎn)業(yè)國際區(qū)域化合作的范圍。如玉米加工業(yè)以大成玉米等大型企業(yè)為依托,使縣域糧食加工業(yè)融入于產(chǎn)業(yè)加工與協(xié)作過程。同時拓寬縣域產(chǎn)業(yè)的范圍,使縣域產(chǎn)業(yè)在長吉圖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下步入可持續(xù)發(fā)展軌道。
農(nóng)業(yè):走市場化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、工廠化、生態(tài)化、外向化、效益化之路。長吉圖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展趨勢是在較長的一段時間內(nèi)實現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、定制化生產(chǎn)。如豆類按食品加工業(yè)的技術(shù)指標進行定制化生產(chǎn),玉米糧食生產(chǎn)按玉米加工企業(yè)國際化標準要求實行定制化生產(chǎn),實現(xiàn)東北亞區(qū)域玉米加工業(yè)的要求和區(qū)域市場的供應(yīng)。牧業(yè):與區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展形成養(yǎng)殖肥料農(nóng)業(yè)化供給,糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈飼料化的延伸,形成一個農(nóng)業(yè)、牧業(yè)良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系,這一產(chǎn)業(yè)體系向周邊農(nóng)業(yè)化國家延伸,從而構(gòu)筑區(qū)域農(nóng)、牧產(chǎn)業(yè)體系。
旅游產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化:實現(xiàn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè),形成道路、街區(qū)、綠化廣場、重點建筑的開發(fā)框架。完成縣城中心城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建一個較好的旅游環(huán)境。旅游以長白山旅游為主導(dǎo)。長吉圖區(qū)域是我省旅游資源最為富集的地區(qū),生態(tài)、民俗、歷史文化、邊境、冰雪等觀光休閑產(chǎn)品特色鮮明,代表性強,具有先行發(fā)展的優(yōu)勢。長吉圖旅游資源與周邊國家原始風光相結(jié)合形成區(qū)域性的旅游聯(lián)動產(chǎn)業(yè),對世界旅游市場將是一個巨大的拓展。作為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的旅游業(yè)是“人流”的有效載體,率先啟動旅游業(yè),必將帶動物流、信息流、資金流、能源流,對推動長吉圖縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
信息化建設(shè):信息技術(shù)是長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)整的基本條件,長吉圖的產(chǎn)業(yè)升級、縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)國際化合作、縣域老產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)換,都需要強大的信息平臺支撐。信息流是縣域經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)航系統(tǒng),是區(qū)域化國際合作的基本條件,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是長吉圖產(chǎn)業(yè)的一個重要結(jié)構(gòu)組成。長吉圖各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都要集中于國際區(qū)域合作這一方向,無論縣域產(chǎn)業(yè)約束條件多多,地方觀念多強,與東北亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈方向一致,與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合,就能實現(xiàn)在地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)下快速持續(xù)的發(fā)展。
制定縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策時,重點放在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及與經(jīng)濟生產(chǎn)部門高度關(guān)聯(lián)的問題上。對于任何縣域經(jīng)濟的運行來說,制定出全面的、詳細的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是很難做到的。因此,必須把握縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的核心問題。根據(jù)長吉圖發(fā)展綱要要求,縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點應(yīng)是:第一,縣域產(chǎn)業(yè)是在當代技術(shù)進步條件下衍生的產(chǎn)業(yè),是依托縣域和區(qū)域資源發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。第二,縣域產(chǎn)業(yè)應(yīng)是具有相當?shù)囊?guī)模潛力的產(chǎn)業(yè),并且具有可持續(xù)的增長率及經(jīng)濟效益。第三,縣域產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有較強的前向相關(guān)性和后向相關(guān)性,即處于前向相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)對本產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)有著較強的需求,處于后向相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)對本產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)也有較強的需求;本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品從中長期來看市場需求潛力較大,即在一個時期里,人們對它有著不斷增加的需求但又難以充分滿足,這種產(chǎn)業(yè)應(yīng)在縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重。長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)的特征決定了長吉圖縣域經(jīng)濟國際化發(fā)展的趨勢。要依托長吉圖稟賦的資源建立縣域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就必須充分利用東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)建名牌,通過發(fā)展品牌拓展市場。這一方面表現(xiàn)了品牌所代表的產(chǎn)品品質(zhì)信譽和消費者認同感,另一方面則超出了產(chǎn)品本身的界限,而擴展到整個長吉圖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)形象,逐漸形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的厚實的推動力基礎(chǔ)。同時良好的市場品牌形象又需要良好的品牌管理戰(zhàn)略,這是長吉圖縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向??h域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(包括國外產(chǎn)業(yè)),擠入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群體,尋求縣域企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺中拓展。因此,優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群都應(yīng)是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托,是縣域產(chǎn)業(yè)在較長的一段時期內(nèi)與一定資源、市場、技術(shù)條件相適應(yīng),并尋求獲得可持續(xù)增長的經(jīng)濟效益的保證。
在縣域產(chǎn)業(yè)中,“多、小、散、亂”是地方縣域經(jīng)濟發(fā)展中的通病。長吉圖縣區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一些圍繞特色產(chǎn)品而進行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè),而這些產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為組織規(guī)模小、集約化經(jīng)營程度低,企業(yè)技術(shù)改造能力低,產(chǎn)品檔次梯度不明顯,而且以初級產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)居多。長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)主要從兩個途徑解決這一問題:第一,完全依靠市場的力量,通過市場的優(yōu)勝劣汰使其自由地逐步實現(xiàn)小產(chǎn)業(yè)的集聚,最后形成規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)。這種方式的特點是需要一個較長的發(fā)展時間,且發(fā)展過程中付出的環(huán)境和經(jīng)濟成本較高。這種市場化的方式實踐證明只是一個市場形成的過渡過程。當市場發(fā)展水平較低時,這種遍地開花的發(fā)展方式更有利于各個行業(yè)的發(fā)展。第二,在縣域經(jīng)濟發(fā)展中當一些企業(yè)已經(jīng)較為成熟,而且企業(yè)之間已經(jīng)形成了過度競爭時,政府引導(dǎo)是最有效的手段。政府通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合等形式把生產(chǎn)同種產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合組建成企業(yè)集團。通過組建企業(yè)集團的方式,提高企業(yè)的組織規(guī)模或者說是提高企業(yè)進入市場的組織化程度,形成長吉圖特色經(jīng)濟的規(guī)?;膮^(qū)域整體優(yōu)勢。這兩種方式選擇主要是根據(jù)行業(yè)發(fā)展程度來進行。
長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走一條以現(xiàn)代科技為導(dǎo)向、以市場為引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展的新路子。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實質(zhì)就是要創(chuàng)新,創(chuàng)新包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,而這些創(chuàng)新都來自于科學技術(shù)??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力從來都沒有改變過,科技是推動事物創(chuàng)新的原動力。政府在調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時應(yīng)該加強對科技人才的引進和使用,為縣域經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)。
長吉圖縣域經(jīng)濟是東北亞區(qū)域經(jīng)濟圈的重要組成部分?,F(xiàn)階段長吉圖縣域經(jīng)濟從全國縣域經(jīng)濟發(fā)展水平看處于落后狀態(tài),農(nóng)業(yè)資源沒有形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā),零散、初始加工產(chǎn)業(yè)居多。要完成縣域產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是首先要解決的問題。長吉圖縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有賴于長吉圖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,長吉圖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)長吉圖縣域經(jīng)濟規(guī)?;⑵放苹岣呖h域經(jīng)濟技術(shù)層次的重要依托平臺。
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The ways of industrial structure upgrading of Chang-ji-tu county economy
QIAO Zhi-qiang1,QIN Zhen-feng2,DONG Shu-fan3
(1.Management College,Changchun University,Changchun 130022,China;2.School of Management,Changchun University of Science and Technology,Changchun 130022,China;3.Fundamental Department,Tonghua Normal College,Tonghua 134000,China)
The industrial structure upgrading of Chang-ji-tu county economy is an important component of industrial development.At present,the main features of Chang-ji-tu county industry are“multiple,small,scattered and chaotic”.Therefore,we should use natural resources,rely on the leading industry and realize the sound development of the county industry with scale,science and brand so as to achieve industrial structure upgrading of county economy.
Chang-ji-tu;industrial structure;regional cooperation
F121.3
A
1009-3907(2011)01-0001-03
2010-12-05
吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目(吉教科文合字2009第110號;吉教科文合字2010第215號);吉林省社會科學基金項目(2010B49)
喬志強(1959-),男,吉林長春人,教授,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和供應(yīng)鏈管理研究。
責任編輯:沈 玲