劉 江（福州大學(xué)陽光學(xué)院，福建福州，350015）

提高獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)質(zhì)量的對策思考

劉 江（福州大學(xué)陽光學(xué)院，福建福州，350015）

獨立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和學(xué)科特征決定了教師必須重視案例教學(xué)。但由于獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)尚處于起步階段，因此教師應(yīng)與學(xué)生一同自主進行案例庫建設(shè)，以此引起案例教學(xué)的"思維共振"，并引導(dǎo)學(xué)生將知識學(xué)習(xí)與能力提高有機結(jié)合。

獨立學(xué)院；應(yīng)用型人才；案例教學(xué)；思維共振；能力提升

一、獨立學(xué)院及案例教學(xué)的特征

（一）獨立學(xué)院的特征

獨立學(xué)院是我國高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗田”。與公辦高等學(xué)校相比，獨立學(xué)院有其自身特點：第一，采用民辦機制。獨立學(xué)院雖利用公辦母體高等學(xué)校的部分資源，但所需經(jīng)費投入及支出均由合作方承擔(dān)或以民辦機制籌措，學(xué)生收費標準按國家有關(guān)民辦高校招生收費政策制定；第二，實行新的管理模式。獨立學(xué)院具有獨立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實施相對獨立的教學(xué)管理，且獨立招生、獨立頒發(fā)學(xué)歷證書、獨立進行財務(wù)核算，具有獨立法人資格，同時獨立承擔(dān)民事責(zé)任；第三，在培養(yǎng)模式上強調(diào)實踐應(yīng)用性。獨立學(xué)院招收的是三本學(xué)生，其理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)與一本、二本學(xué)生存在一定差距，因此獨立學(xué)院在人才培養(yǎng)目標方面應(yīng)突出實踐應(yīng)用能力，培養(yǎng)滿足社會需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（二）案例教學(xué)的特征

案例教學(xué)是在學(xué)生掌握一定理論知識和分析技術(shù)的基礎(chǔ)上，教師通過精心策劃，引導(dǎo)學(xué)生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題能力的教學(xué)方式。由于案例教學(xué)具有雙向互動性和實踐應(yīng)用性特征，因此它契合了獨立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求。

二、獨立學(xué)院行政管理專業(yè)開展案例教學(xué)的積極效用

20世紀30年代開始，案例教學(xué)法逐漸被應(yīng)用到歐美國家的高等教育和公務(wù)員培訓(xùn)課程中。20世紀80年代被引進到我國，案例教學(xué)法的引入將促進行政管理專業(yè)教學(xué)方法的重大變革。

（一）案例教學(xué)適應(yīng)了獨立學(xué)院培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”的發(fā)展定位

2010年上半年，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。對于民辦教育，《綱要》提出了培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”的發(fā)展目標，并且提出民辦教育要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦出特色。《綱要》為獨立學(xué)院的發(fā)展定位做出了明確規(guī)劃，作為獨立學(xué)院的行政管理專業(yè)，必須適應(yīng)這一發(fā)展定位，突出應(yīng)用型或?qū)崉?wù)型的人才培養(yǎng)模式。相應(yīng)地，行政管理專業(yè)的教學(xué)方式需要有所創(chuàng)新，重實踐、重案例的教學(xué)方法必將滲透到獨立學(xué)院行政管理專業(yè)的教學(xué)中去。案例教學(xué)法能讓學(xué)生接觸大量具有現(xiàn)實意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學(xué)生充分積累實際經(jīng)驗，從而更好地適應(yīng)社會對應(yīng)用型行政管理人才的需求。

（二）案例教學(xué)有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生運用理論解決實際問題的能力

傳統(tǒng)教學(xué)多為教師講、學(xué)生聽的“填鴨式”教學(xué)形式，教師不僅忽視知識的應(yīng)用性和對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，學(xué)生也處于被動狀態(tài)。其結(jié)果往往是，縱使教師耗費大量的精力，也難以改變“枯燥無味”的課堂氣氛，致使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性嚴重不足，教師可謂“費力不討好”；并且，傳統(tǒng)教學(xué)形式常常導(dǎo)致“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面，許多畢業(yè)生找不到就業(yè)單位，另一方面，許多單位、企業(yè)卻找不到適用的人才。針對這一窘境，越來越多的高校開始把案例教學(xué)法納入到教學(xué)中。獨立學(xué)院行政管理專業(yè)也應(yīng)因勢利導(dǎo)，引入案例教學(xué)，這對提高學(xué)生分析和解決問題的能力有極大的促進作用，并且有助于培養(yǎng)出既有堅實的專業(yè)理論知識，又有較強的實踐應(yīng)用能力，同時能適應(yīng)社會需求的行政管理專業(yè)人才，進而提高獨立學(xué)院學(xué)生就業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）案例教學(xué)是連接行政管理理論與實踐的橋梁

行政管理專業(yè)是理論與實踐緊密結(jié)合、特別強調(diào)實踐應(yīng)用的專業(yè)，它涵蓋行政環(huán)境、行政組織構(gòu)建、行政機構(gòu)改革、人力資源管理、職能轉(zhuǎn)變、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政法治、行政監(jiān)督、績效管理、公共危機管理等內(nèi)容。案例教學(xué)“以其實踐性、具體性和實證性的特點，溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實踐之間架起了一座橋梁”。［1］案例教學(xué)將行政管理中的現(xiàn)實問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實踐中的適用性，探索管理理論指導(dǎo)現(xiàn)實問題的操作性步驟，既能強化學(xué)生對行政理論的學(xué)習(xí)，又能引導(dǎo)學(xué)生利用真實案例深入分析現(xiàn)實問題，還能為學(xué)生提供互動、交流機會，達到培養(yǎng)學(xué)生行政實踐能力的目的。

三、目前行政管理專業(yè)案例教學(xué)過程中存在的問題

（一）國內(nèi)目前的案例資源普遍比較陳舊，滯后于社會發(fā)展

目前我國行政管理專業(yè)還沒有建立起規(guī)范的行政案例庫，學(xué)界根據(jù)各自多年的教學(xué)體會，收集、編寫了一些案例集，但目前這些案例集的案例資料普遍比較陳舊，雖然每天都會涌現(xiàn)大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現(xiàn)了案例集的案例落后于現(xiàn)實的問題，這成為了行政管理專業(yè)案例教學(xué)的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學(xué)的效果。

（二）學(xué)生參與案例教學(xué)不均衡

在案例教學(xué)過程中，學(xué)生的參與程度呈現(xiàn)出較大差異，許多同學(xué)思維活躍、參與積極，能通過自己的思考對案例中的公共問題提出一些有創(chuàng)見的解決方案；但也有一些同學(xué)由于長期受“老師講、學(xué)生聽的‘滿堂灌’式”教學(xué)模式的影響，慢慢養(yǎng)成了被動學(xué)習(xí)的惰性，尤其是不愿主動參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達，不能達到案例教學(xué)所要求的目標，因此應(yīng)使他們由被動知識接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動參與者。案例教學(xué)中學(xué)生參與呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象，學(xué)生參與的不均衡將嚴重影響案例教學(xué)的整體質(zhì)量。

（三）案例教學(xué)與提高學(xué)生能力結(jié)合不夠

目前案例教學(xué)存在一個重大誤區(qū)：教師將案例教學(xué)簡單化為課堂舉例子，即認為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學(xué)。其實二者有著很大的差別：“第一，案例教學(xué)法中的案例占據(jù)中心地位，而舉例在教學(xué)中僅處于次要地位；第二，案例教學(xué)法是組織學(xué)生自主學(xué)習(xí)、提高綜合能力的一種有效手段，而舉例只是說明問題的一種方法；第三，案例教學(xué)法是師生的雙向活動，而舉例主要是教師的單方教學(xué)行為?！保?］更為重要的是，舉例的過程并沒有與學(xué)生能力的提高有效結(jié)合，僅僅是對案例的粗放式利用，背離了案例教學(xué)的本質(zhì)。實際上，案例教學(xué)在于讓學(xué)生置身于模擬的行政管理環(huán)境中，對現(xiàn)實典型案例進行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達到提高學(xué)生分析和解決問題能力的目的。

四、提高獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)質(zhì)量的對策

獨立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)尚處于起步階段，還存在諸多亟待解決的問題。因此提高案例教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為獨立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)過程中的重要任務(wù)。

（一）教師應(yīng)與學(xué)生一同自主進行案例庫建設(shè)

行政案例庫是支撐案例教學(xué)的基礎(chǔ)性資源，行政管理專業(yè)教師應(yīng)與學(xué)生一同自主進行案例庫建設(shè)，以此實現(xiàn)從被動等待案例教材向主動收集、整理案例資料的轉(zhuǎn)變。案例庫建設(shè)可分為兩個階段：第一，養(yǎng)成每天收集行政案例素材的習(xí)慣。教師和學(xué)生一同建設(shè)自己的案例中心，安排教師或?qū)W生通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等手段，實時跟蹤有影響力的社會熱點新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學(xué)目的和理論教學(xué)要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點，形成典型的行政案例，為案例教學(xué)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）注重案例教學(xué)技巧，引起“思維共振”，提高學(xué)生參與積極性

在案例討論過程中，教師應(yīng)明確課堂討論的主體是學(xué)生，案例教學(xué)的關(guān)鍵在于促進師生互動，設(shè)法調(diào)動學(xué)生參與討論的積極性。通過教學(xué)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，學(xué)生討論存在一個“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數(shù)學(xué)生參與，一旦越過“思維共振”期，學(xué)生參與的熱情將會明顯提高。因此，教師需要為案例教學(xué)營造一個有效的課堂環(huán)境，為“思維共振”的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。第一，營造一種輕松、愉快的討論環(huán)境，通過引入角色扮演、情景模擬，充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性；第二，尊重學(xué)生思考，做到耐心傾聽并及時對有爭議的觀點進行剖析；第三，注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點，鼓勵學(xué)生提出獨創(chuàng)之見，幫助學(xué)生建立自信心；第四，注意對學(xué)生案例討論環(huán)節(jié)的點評，應(yīng)多鼓勵、少批評；第五，注意控制好學(xué)生發(fā)言的時間和節(jié)奏，當學(xué)生對一個話題討論充分時，教師應(yīng)稍加總結(jié)并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)入下一個討論話題，以保證案例討論有較高的效率。

（三）引導(dǎo)學(xué)生將知識學(xué)習(xí)與能力提高有機結(jié)合

案例教學(xué)不排斥知識學(xué)習(xí)，它是知識學(xué)習(xí)與能力提高的有機結(jié)合。因此案例教學(xué)應(yīng)分為兩個階段：首先，教師突出重點，講授基本理論知識。這一階段屬于知識積累階段，因為沒有基本理論知識做基礎(chǔ)，學(xué)生的討論必將缺乏專業(yè)深度；其次，開展啟發(fā)式、引導(dǎo)式案例分析。這一階段屬于知識積累向能力提升的轉(zhuǎn)化階段，教師應(yīng)啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的理論與方法用于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，并引導(dǎo)學(xué)生從多層次、多角度思考，幫助其積累管理經(jīng)驗，提高其實際操作能力。

總之，由于獨立學(xué)院的辦學(xué)機制與國家對其的發(fā)展定位，決定了獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主旨，因此學(xué)生既要熟悉行政管理基本理論又要掌握從事本領(lǐng)域工作的實際技能。案例教學(xué)作為能讓行政理論與管理實踐密切融合的教學(xué)方法，可以將“學(xué)知識、長能力”進行有機結(jié)合。因此，案例教學(xué)是一種應(yīng)大力倡導(dǎo)的教學(xué)方法，教師和學(xué)生的共同參與將發(fā)揮其最大效用。

［1］ 崔憲宏.行政管理學(xué)案例教學(xué)的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)［J］.太原大學(xué)學(xué)報，1999（4）:64.

［2］ 郭曉紅，等.案例教學(xué)法本質(zhì)內(nèi)涵及特征分析［J］.哈爾濱金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007（1）:68.

The Strategies of Improving the Quality of Case Teaching in Administration Specialty of Independent School

LIU Jiang

Training objectives and subject characteristics in administration specialty of independent school determine that teachers must pay attention to case teaching.Case teaching in administration specialty of independent school is still in its infancy，so teachers should build case library together with students independently so as to lead case teaching to"thinking resonance"，and guide students to integrate knowledge learning with ability improving.

independent school；applied talents；case teaching；thinking resonance；ability improving

G642.4

A

劉江（1981-），男，碩士，助教，研究方向為政府與公民關(guān)系。