張鐵軍

(吉林廣播電視大學(xué)，長春 130022)

加拿大現(xiàn)代高等遠(yuǎn)程教育服務(wù)于公民終身學(xué)習(xí)的理念研究及對我國的啟示

張鐵軍

(吉林廣播電視大學(xué)，長春 130022)

本文通過對加拿大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施歷史以及現(xiàn)狀的研究，探析該國通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對國民終生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，并試圖尋找對我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有價值的方法與途徑。

加拿大;遠(yuǎn)程教育;終身學(xué)習(xí)能力

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會，如何構(gòu)建一個學(xué)習(xí)型社會是目前我國教育發(fā)展的一個重要問題。早在1995年歐盟剛剛成立兩年之時，為推進(jìn)歐洲各國學(xué)習(xí)型社會的建立與發(fā)展，歐盟就推出了教育白皮書《教與學(xué):邁向?qū)W習(xí)型社會》。該書中指出，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，每個人獲取信息和知識的機(jī)會大為增加，個人在社會中的地位將越來越取決于他們所能獲取的知識，也要求人們具有新的技能與工作方法。未來社會將是一個以教育和培訓(xùn)為基礎(chǔ)的智力投資社會——學(xué)習(xí)型社會。

黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)時，明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！睂W(xué)習(xí)型社會是對現(xiàn)代社會發(fā)展特征的一種理論描述，是指在信息社會中，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息與知識的急劇增長，知識更新的周期縮短，創(chuàng)新的頻率加快，對人的素質(zhì)的要求提高，人力資源的重要性增加，學(xué)習(xí)知識就成為個人、組織以及社會的迫切需要。

我國發(fā)展到今天，政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展，也進(jìn)入了向?qū)W習(xí)型社會過渡的時期。如何向?qū)W習(xí)型社會過渡，怎樣快速高效地完成過渡時期，是目前我國教育領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題之一。毋庸置疑，學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建需要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)型公民。如何培養(yǎng)公民的終身學(xué)習(xí)能力已成為教育研究領(lǐng)域的重要命題。

加拿大的遠(yuǎn)程教育體系在公民終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)方面卓有成效，所以研究加拿大遠(yuǎn)程教育體系的實(shí)施情況及其對公民終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)對于我國有較大的指導(dǎo)意義。

1 加拿大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施對公民終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)

加拿大的遠(yuǎn)程教育歷史悠久，早在19世紀(jì)末出現(xiàn)郵遞服務(wù)起，就開始了遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育的手段隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，及時的進(jìn)行了技術(shù)更新，走在世界的前列。

加拿大的遠(yuǎn)程教育貫穿在初等教育、?？平逃约按髮W(xué)教育三個階段。遠(yuǎn)程教育的實(shí)施不僅僅依靠學(xué)校還有許多企業(yè)、資源組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)協(xié)會等組織。無論是學(xué)校還是各級社會組織，加拿大各個方面都十分重視遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，他們開設(shè)遠(yuǎn)程教育的重要理念之一就是為所有愿意學(xué)習(xí)的人提供了終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。為普及教育、掃除文盲、提高公民素質(zhì)，為提高勞動者素質(zhì)、開展崗前及在崗培訓(xùn)，為建設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境、實(shí)施終生教育，奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，服務(wù)于公民的終身學(xué)習(xí)是加拿大實(shí)施遠(yuǎn)程教育的重要目標(biāo)之一。

加拿大的遠(yuǎn)程教育之所以如此成功，離不開國家政策以及經(jīng)濟(jì)的支持，而這些支持正是來源于其對公民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)。加拿大在終身學(xué)習(xí)理念的推廣過程中提出過若干與之相關(guān)的政策，其中有一項政策明確提出要完善終身學(xué)習(xí)的技術(shù)支持，營造處處學(xué)習(xí)的環(huán)境。而遠(yuǎn)程教育的實(shí)施恰好為終身學(xué)習(xí)環(huán)境的營造提供了技術(shù)同時為終身學(xué)習(xí)理念的推廣提供了保障。

1.1 加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)與其他教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

加拿大政府深知遠(yuǎn)程教育在終身學(xué)習(xí)發(fā)展起到的重要，所以在政策法規(guī)的制定方面，對遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的有所傾向，這使得國內(nèi)各級遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)能夠有較多的資金不斷完善自身建設(shè)尤其是在人才引入方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢。2000年加拿大人力資源開發(fā)部下設(shè)的學(xué)習(xí)技術(shù)司為進(jìn)一步推動終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，組建了加拿大在線學(xué)習(xí)資訊文員會，加強(qiáng)了教育機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)方面的合作。

1.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源

硬件設(shè)備尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是遠(yuǎn)程教育推動終身學(xué)習(xí)的重要保障條件，因此加拿大政府在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面投入大量的資金，政府對此方面的項目給予極大的傾斜。在這些支持的引導(dǎo)下，1999年全國16500所中小學(xué)、3400個公共圖書館、467個土著民校與互聯(lián)網(wǎng)連接起來。加拿大成為第一個將所有學(xué)校都連網(wǎng)的國家并與次年將多有學(xué)校的教室也全部連接入互聯(lián)網(wǎng)［1］。

此外，加拿大政府在建立了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境這個高速公路之后，還十分注重引導(dǎo)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)與整合，學(xué)習(xí)技術(shù)司就開發(fā)了許多以促進(jìn)以終身學(xué)習(xí)為目的的網(wǎng)站，如加拿大學(xué)習(xí)網(wǎng)、卓越學(xué)習(xí)中心網(wǎng)等。

1.3 多種模式與計劃指導(dǎo)下的中學(xué)后遠(yuǎn)程教育

為了幫助許多義務(wù)教育階段沒有取得較好結(jié)果的學(xué)習(xí)者進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，一方面，加拿大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)制定了多樣化的學(xué)習(xí)計劃和課程，同時推行了“學(xué)習(xí)者”為中心的管理模式，為沒有在上一學(xué)習(xí)階段取得學(xué)歷的學(xué)習(xí)者提供他們在工作崗位上需要的知識和技能的培訓(xùn);另一方面，加拿大遠(yuǎn)程教育還實(shí)施與學(xué)分互相承認(rèn)的機(jī)制。只要學(xué)生在頒發(fā)文憑的遠(yuǎn)程教育學(xué)校選修了一定數(shù)量的課程，其便可以自由的在其他提供遠(yuǎn)程教育的學(xué)校或機(jī)構(gòu)選修課程，所獲得的學(xué)分頒發(fā)文憑的學(xué)校同樣承認(rèn)，相當(dāng)于建立“學(xué)分銀行”可以存儲學(xué)分，在任何時間，任何地點(diǎn)提取，為終身學(xué)習(xí)的實(shí)施提供了制度上的保障和基礎(chǔ)。

1.4 “數(shù)字鴻溝”的信息對策

“數(shù)字鴻溝”又稱為信息鴻溝，即信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝，實(shí)際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財富能力的差距。數(shù)字鴻溝主要是由于人們收入兩級分化的原因造成的，加拿大即時采用了有效的信息政策，將信息作為一種商品而非公共服務(wù)，通過市場機(jī)制，使接入因特網(wǎng)的人數(shù)不斷增加，以滿足普通人接觸因特網(wǎng)獲取信息的需求。鴻溝的一方是“擁有信息”，另一方是低收人、少數(shù)民族等因收入少而不能在家接入因特網(wǎng)，導(dǎo)致“信息貧瘠”。因此，加拿大政府認(rèn)識到這種情況，決定采取將學(xué)校、圖書館、社區(qū)中心、學(xué)校接入因特網(wǎng)的政策，使沒有物質(zhì)條件經(jīng)常接觸因特網(wǎng)的群體能享受到因特網(wǎng)服務(wù)，一定程度上減少了數(shù)字鴻溝的擴(kuò)大。

1.5 “送教上門”

在加拿大北部居住著很多美洲大陸的原住民，這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的土著人民一般不能到大學(xué)校園接受高等教育，遑論及自主終身學(xué)習(xí)。如何促進(jìn)此類人群的終生學(xué)習(xí)成為加拿大教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。解決這一問題，加拿大政府主要采取“送教上門”的遠(yuǎn)程教育模式，通過在原住民居住區(qū)周圍開辦學(xué)校，而學(xué)校又采取以遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)模式，排除由于年齡、經(jīng)濟(jì)條件以及社會地位的障礙帶來的原住民接受教育以及終身學(xué)習(xí)的障礙。

2 加拿大遠(yuǎn)程教育服務(wù)于終身學(xué)習(xí)的理念對我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的啟示

作為領(lǐng)土面積僅次于加拿大的我國，面臨著與加拿大同樣的問題。我國南北氣候環(huán)境差異較大，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，沿海城市與內(nèi)陸城市教育實(shí)施情況差異很大。同時，我國也正處于向?qū)W習(xí)型社會過渡的時期，同樣涉及到公民終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)問題，加拿大的成功經(jīng)驗(yàn)給我過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供重要的啟示。

(1)國家政策的引導(dǎo)。國家政策的指引是加拿大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)得以長足發(fā)展的最為重要的原因，正是由于國家在終身學(xué)習(xí)政策方面的指引才使得加拿大的遠(yuǎn)程教育將推進(jìn)公民終身學(xué)習(xí)界定為發(fā)展目標(biāo)。也正是由于政策的傾斜使得加拿大的遠(yuǎn)程教育發(fā)展擁有較為充足的資金支持，為其人才的引入和技術(shù)的研發(fā)提供了保障。我國教育部門已經(jīng)對于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有了一定的重視，但是重視程度及資金投入方面還存在值得提升的空間。

同時，加拿大政府對進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者提供一定的學(xué)分保障，這在一定程度上促進(jìn)學(xué)習(xí)者利用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，在這期間逐漸發(fā)現(xiàn)其存在的優(yōu)勢，習(xí)慣于利用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源進(jìn)行今后的學(xué)習(xí)，形成良性循環(huán)，最終提升公民終身學(xué)習(xí)的能力。

(2)注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)是遠(yuǎn)程教育得以實(shí)施的重要技術(shù)基礎(chǔ)，加拿大率先實(shí)現(xiàn)的各個班級與互聯(lián)網(wǎng)的連接這在世界范圍內(nèi)是首例。同時加拿大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)非常重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，以保證師生之間的遠(yuǎn)距離交流可以通暢無礙的實(shí)施。我國在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)方面是卓有成效的，許多城市的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)相對較為完善，例如北京的有線與無線網(wǎng)絡(luò)都覆蓋相當(dāng)大的范圍，同時網(wǎng)絡(luò)狀況十分穩(wěn)定。與此同時，我國還有許多西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不是十分理想。所以，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還需要很大的投入。

(3)規(guī)范網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的建設(shè)。鋪設(shè)好信息高速公路后，如何規(guī)范公路上運(yùn)行的車輛也是一個值得被關(guān)注的問題。加拿大遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在積極開發(fā)與整合在線學(xué)習(xí)資源方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。我國的學(xué)習(xí)者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)時常會面臨在汪洋浩瀚的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源中迷航的問題，網(wǎng)絡(luò)資源庫過于龐大，同時又沒有相關(guān)組織機(jī)構(gòu)對這些資源進(jìn)行基于學(xué)習(xí)者的分類。國家教育相關(guān)部分應(yīng)整合地方各級遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)共同制定網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，完善信息高速公路的交通制度。

(4)注重農(nóng)村遠(yuǎn)程教育實(shí)施的可操作性。農(nóng)遠(yuǎn)工程在我國如火如荼的開展了幾年，這幾年的建設(shè)對于我國偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的硬件環(huán)境已經(jīng)有了很大的提升，但是這些硬件環(huán)境的應(yīng)用情況并不是十分樂觀，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生由于種種原因的限制無法走入校園進(jìn)行學(xué)習(xí)，更無法接觸到這些先進(jìn)的學(xué)習(xí)工具，所以對于這一群體而言遠(yuǎn)程教育并沒有在其終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)方面產(chǎn)生影響。

我國農(nóng)村留守兒童問題已成為當(dāng)下社會各界十分關(guān)注的問題，留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，如何解決好這個問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，解決農(nóng)村遠(yuǎn)程教育實(shí)施的問題刻不容緩。

對此我國提出的免費(fèi)師范生政策在一定程度上與加拿大對于原住民實(shí)施的“送教上門”的政策相類似，但其仍需要進(jìn)一步完善，保證免費(fèi)師范生政策能夠真正做到實(shí)處。又如，大學(xué)生利用寒暑假到農(nóng)村支教，就是一個十分有意義的行動，既可以使當(dāng)代大學(xué)生得到鍛煉的機(jī)會，又有助于農(nóng)村兒童知識的獲得。學(xué)校和社會應(yīng)該大力宣傳和提倡“農(nóng)村支教活動”，讓更多的人了解一些相關(guān)的途徑和具體事宜，最大程度的吸收優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村支教活動當(dāng)中。

(5)從“數(shù)字鴻溝”到“數(shù)字機(jī)遇”。世界經(jīng)濟(jì)論壇組織(WEF)2000年報告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》認(rèn)為，我們應(yīng)該更好的將注意力集中于“全球數(shù)字機(jī)遇”上。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自內(nèi)部存在著數(shù)字鴻溝，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家也存在著數(shù)字鴻溝，面對數(shù)字鴻溝的生存挑戰(zhàn)，我國應(yīng)結(jié)合自身國情，在數(shù)字化的信息時代開辟出一條帶動社會各界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，進(jìn)而帶動教育的現(xiàn)代化，將數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字機(jī)遇。

比如，對于農(nóng)村的初級教育來說，應(yīng)加強(qiáng)非在校兒童的科普化教育。在網(wǎng)絡(luò)還沒有普及的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，兒童沒有享受遠(yuǎn)程教育的條件，面對這種情況，就可以在廣播、電視等傳播途徑上，增加一些科普知識和初級知識的教育，讓農(nóng)村兒童獲得多種學(xué)習(xí)的途徑，減小與城市兒童的數(shù)字鴻溝。

筆者基于對加拿大遠(yuǎn)程教育體系的分析，探析出其對于公民終身學(xué)習(xí)能力提升的若干策略，并通過分析加拿大與我國國情的相似與異同之處，提出對我國遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)的若干啟示。這些啟示僅是通過理論分析得出的，并沒有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，希望今后能進(jìn)行實(shí)證研究以檢驗(yàn)其效果。

［1］ 王艷玲.加拿大終身學(xué)習(xí)政策評述［J］.比較教育研究，2006(3):79－84.

［2］ The Council of Ministers of Education，Canada(CMEC).Best Practices in Increasing Aboriginal Postsecondary Enrolment Rates［DB/OL］，http://www.cmec.ca，2002 －05 －01/2004 －03 －08.

Research on Canadian Idea of Modern Long-distance Higher Education Serve Citizens’Life-long Learning and its Inspiration to China

ZHANG Tie-jun

(Jilin TV and Radio University，Changchun 130022，China)

Based on the analysis of history and present situation of the modern long-distance education in Canada，this paper discusses the issue of training citizens’life-long learning ability through modern long-distance education，trying to find valuable methods for the development of long-distance education in China.

Canada;long-distance education;life-long learning ability

A

1009－3907(2011)12－0142－03

201-07-09

張鐵軍(1954-)，男，吉林長春人，工程師，主要從事遠(yuǎn)程教育技術(shù)研究。

責(zé)任編輯:劉 琳