高武靜，郭開發(fā)

(1.文山市委政研室，云南文山663000;2.文山市經(jīng)商局，云南文山663000)

文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

高武靜1，郭開發(fā)2

(1.文山市委政研室，云南文山663000;2.文山市經(jīng)商局，云南文山663000)

商貿(mào)物流業(yè)是現(xiàn)代社會的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文山市作為全州政治、經(jīng)濟、信息中心和滇東南商貿(mào)物流集散的重要區(qū)域，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展對于加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展來說具有重要意義。文章試圖通過在調(diào)查文山市“十一五”以來商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，認真分析全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，探究加快全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務(wù)和對策建議，以期對實際工作起到積極的促進作用。

商貿(mào)物流;文山市發(fā)展;調(diào)查

商貿(mào)物流業(yè)是現(xiàn)代社會的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會進步與繁榮程度的重要標志?！笆晃濉币詠?，文山市 (原文山縣，下同)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得了較大進步，但發(fā)展中存在的困難與問題依然突出。因此，采取行之有效的對策和措施，進一步加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，打造輻射全州、面向兩廣及越南等東南亞國家的主要商貿(mào)物流中心和滇東南重要的商貿(mào)物流集散地，對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大而深遠。

一、“十一五”以來，文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得的成就

“十一五”以來，文山市立足北上昆明、東連兩廣、南出越南的區(qū)位優(yōu)勢，扎實推進“工貿(mào)強縣”戰(zhàn)略，堅持以市場建設(shè)為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極探索可持續(xù)發(fā)展的商貿(mào)物流業(yè)道路，著力培育商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)，逐步推進商貿(mào)物流設(shè)施體系建設(shè)，制定出臺了《文山縣商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《中共文山縣委文山縣人民政府關(guān)于進一步加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實施意見》 (文發(fā)〔2008〕57號)等政策措施，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得了較大成就。截止2008年底，全市建成各類綜合與專業(yè)市場57個，超市30家，物流中心1個。市場和物流中心商鋪總數(shù)41780個，商貿(mào)網(wǎng)點和鄉(xiāng)村農(nóng)家店遍布城區(qū)，商貿(mào)物流面積達275700平方米。2008年末實現(xiàn)社會消費品零售總額 303169萬元，增速達25%，總量是2005年末的1.7倍。其中:批發(fā)業(yè)完成67165萬元，零售業(yè)完成146292萬元，其他行業(yè)完成89712萬元。全市進出口總額達1460萬美元，同比增長16.05%。2008年完成貨運量362萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量47582萬噸公里，客運量354萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量66974萬人公里。

總體來看，區(qū)域市場健康發(fā)育，運行活躍;物流設(shè)施廣泛加強，物流業(yè)態(tài)升溫，服務(wù)功能明顯改善;消費增速加快，內(nèi)外貿(mào)易額度逐年增長。商貿(mào)物流業(yè)的健康發(fā)展，有效促進了文山市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并形成自身特點。

(一)市場主體日趨多元化

全市擁有各種商業(yè)網(wǎng)點11044個，從業(yè)人員23760人。按組織類型劃分，企業(yè) 159戶，個體10885戶。各類市場57個，總面積167134.7平方米，2008年成交額達16.74億元，其中年成交額過億元的有5個。龍頭市場逐步顯現(xiàn)，基本形成了以城區(qū)市場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為網(wǎng)絡(luò)的大中小市場相結(jié)合、批發(fā)市場和零售市場相結(jié)合、綜合市場和專業(yè)市場相結(jié)合的市場體系，帶動了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如文山三鑫建材城，年銷售額超億元，是文山州最大的建材交易集散地。

(二)商貿(mào)物流業(yè)貢獻率增大

商貿(mào)物流業(yè)占GDP的比重逐年增加。2008年全市社會消費品零售總額達30.3億元，同比增長25%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值31.5億元，同比增長15.2%，對GDP的貢獻率達44.1%。其中交通運輸倉儲及郵政業(yè)實現(xiàn)增加值5.2億元，對GDP的貢獻率達12.6%;批發(fā)零售貿(mào)易實現(xiàn)增加值5.9億元，對GDP的貢獻率達8.1%;住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.7億元，對GDP的貢獻率達3.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重調(diào)整為12∶45.6∶42.4。

(三)配送能力日益增強

全市在冊登記的物流企業(yè)和其他從事物流業(yè)經(jīng)營項目的企業(yè)26家，其中物流公司3家，注冊資本830萬元，貨物倉儲企業(yè)1家，貨物運輸企業(yè)5家，其他物流經(jīng)營企業(yè) (含托運部)17家，主要從事貨物裝卸及運輸、貨運代辦、信息、配載、倉儲服務(wù)等業(yè)務(wù)。企業(yè)自辦物流1家，擁有貨車99輛，年貨運量400萬噸公里。

(四)農(nóng)村市場商品流通初步形成網(wǎng)絡(luò)化

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程啟動以來，一批骨干企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在農(nóng)村設(shè)立直營店、加盟店，改善了農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上解決了農(nóng)民消費不安全、不方便、不實惠的難題。目前，文山市建立市級配送中心6個，以龍頭企業(yè)為骨干，經(jīng)營老店為依托，發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程村級農(nóng)家店183個，發(fā)展加盟連鎖店近160家，商品配送率達到50%以上。

(五)現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)

隨著城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量不斷提高，消費結(jié)構(gòu)的升級速度明顯加快。城區(qū)逐步由“生存型”消費向“發(fā)展型”、“享受型”消費轉(zhuǎn)變，熱點多集中在住房、教育、文化和娛樂型消費上。農(nóng)村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費向“小康型”消費過渡。與此同時，各種現(xiàn)代流通方式在全市不斷涌現(xiàn)，已由過去封閉式、一對一的傳統(tǒng)型柜臺銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批超級市場、連鎖店、專賣店、廠家直銷、電子商務(wù)、網(wǎng)上購物等新型零售業(yè)態(tài)。

二、文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)

文山市商貿(mào)物流業(yè)在不斷發(fā)展的同時，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有以下六個方面。

(一)對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要性認識不足

傳統(tǒng)觀念依然束縛人們的思想行為，對加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認識不充分。重生產(chǎn)、輕流通，重商品市場、輕要素市場，重微觀解決事務(wù)，輕宏觀政策指導(dǎo)，等等。

(二)規(guī)劃滯后，市場網(wǎng)點布局不盡合理

商業(yè)網(wǎng)點主要集中在商業(yè)活躍的城區(qū)，雖具有一定規(guī)模，但各種商業(yè)活動不夠規(guī)范，不利于有效整合資源和充分發(fā)揮商業(yè)效應(yīng)。零售市場多，批發(fā)市場少;綜合市場多，專業(yè)市場少;生活消費品市場多，生產(chǎn)資料市場少。出現(xiàn)一些空殼市場和有場無市的狀況，如文山民族村、馬塘黃龍壩、花莊集貿(mào)市場、德厚明湖集貿(mào)市場等，不利于市場的培育。

(三)體系發(fā)展滯后，影響區(qū)域功能

從體制上看，跨行業(yè)、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)沒有真正建立起來，大型商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)相對滯后，使文山市只能擔(dān)當(dāng)商品“倉庫”的角色?，F(xiàn)有的商貿(mào)物流企業(yè)吸引力、輻射力不強，對全市社會消費品零售總額的增長拉動作用不大。從市場構(gòu)成看，文山市的市場多為日用消費品和農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，要素市場和服務(wù)市場不足。文山市的糧食、水果、蔬菜、生豬等生產(chǎn)量大幅增長，絕大部分產(chǎn)品需外銷，但由于農(nóng)村流通體系建設(shè)仍然處于初級階段，農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道少，專業(yè)批發(fā)市場少，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對接不協(xié)調(diào)，不利于農(nóng)民增收。由于物流不暢制約企業(yè)發(fā)展，所以很多企業(yè)自辦物流公司，解決產(chǎn)品和原材料流通問題，小而全，成本高，規(guī)模小，效益低。如文山馬塘工業(yè)園區(qū)高達千萬噸以上的貨物吞吐量，主要依靠各企業(yè)自行運輸，缺乏功能較完備的物流中心。

(四)發(fā)展環(huán)境不完善，制約發(fā)展空間

商貿(mào)物流企業(yè)融資難，建設(shè)資金不足。多數(shù)商貿(mào)物流企業(yè)由于規(guī)模較小，經(jīng)營管理不規(guī)范，市場無序競爭等原因，致使經(jīng)濟效益不理想，資金積累和發(fā)展能力較差，企業(yè)發(fā)展很大程度上依靠內(nèi)源性融資，很難向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展。加上文山市納入國家投資和信貸計劃的商貿(mào)物流項目少，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展空間。城市基礎(chǔ)設(shè)施和市場建設(shè)還不完備，全市無一處大型停車場，使許多外地運輸車輛不得不另選他地從事運輸業(yè)務(wù)。

(五)經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，缺乏規(guī)?；⒁?guī)范化的物流服務(wù)

通過對物流企業(yè)的調(diào)查了解，大部分企業(yè)，特別是個體工商戶，沒有大型的倉儲設(shè)施，有的僅以不到100平方米的門面從事物流業(yè)經(jīng)營，貨物吞吐量不大。同時，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒有全面展開。由于大部分是個體經(jīng)營戶，其經(jīng)營管理水平較低，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。

(六)信息資源共享閉塞，難以形成對抗外界市場沖擊的合力

物流企業(yè)與生產(chǎn)商、銷售商未能很好建立互動機制，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)不能有機結(jié)合，大部分企業(yè)都以“有車找貨”或是“有貨找車”的單一方式開展經(jīng)營活動，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要。

三、加快文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的有利因素

(一)良好的機遇

一是國家政策的調(diào)整為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供了機遇。國務(wù)院和省政府分別下發(fā)了《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006～2020年)》等文件，為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物流發(fā)展基礎(chǔ)條件和政策平臺。二是文山中心城市中期規(guī)劃修編發(fā)展到50平方公里，商貿(mào)物流承載空間機遇增大。三是文山過境鐵路、富寧水運港口、高等級公路和80萬噸氧化鋁廠等一批重大在建項目建設(shè)帶來難得的物流業(yè)發(fā)展機遇。

(二)強勁的發(fā)展動力和發(fā)展基礎(chǔ)

一是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了強勁動力。2008年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值26.3億元，增長15.7%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到25家，主要工業(yè)品種已達9個，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達90%。二是豐富的資源優(yōu)勢為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前境內(nèi)主要植物種植41種661個品種，其中糧食類189個，經(jīng)濟作物25個，以三七為主的中藥材80個品種。全市盛產(chǎn)稻谷、玉米、草果、八角等糧經(jīng)作物和花紅李、甜柿、香艷梨等水果，有林地178萬畝，森林面積86萬畝，多種林木薈萃，有43種珍稀樹種，國家保護動物14種，野生果類、花卉等219種。文山三七是世界獨特生物資源，年生產(chǎn)干品原料100多萬公斤，可開發(fā)利用價值高。文山市地處云貴高原南緣斜坡地帶，礦產(chǎn)資源較豐富，各種黑色、有色、稀有貴重金屬和非金屬礦24種，礦點 (含礦床)96個，鎢、銀、錳、鋁、鋅、硅、砷、花崗巖、石灰?guī)r、粘土等為優(yōu)勢礦種。全市礦產(chǎn)資源潛在價值2000多億元。

(三)優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢

一是文山市處于全州中心地理區(qū)位，有利于資源集中和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。文山市是全州政治、經(jīng)濟、文化、信息中心和商品交易集散地，是文山州確定的工業(yè)和商貿(mào)重點發(fā)展中心，全州資源有利集中，越南各類資源易組織，市場面廣。二是文山市域?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，兼?zhèn)鋪啛釒?、南溫帶等立體氣候特點，地勢西高東低，多樣的地形地貌及其優(yōu)越的光、熱、水條件，賦予全市大部分地區(qū)冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫18℃ ～23℃，四季如春的氣候，有利于客商云集。三是日趨完善的交通網(wǎng)絡(luò)，有利于物流集散。文山民用機場距文山城區(qū)28公里，昆 (明)河 (內(nèi))鐵路上的芷村車站距文山97.7公里，即將動工建設(shè)的文山至蒙自高速公路，是中國連接?xùn)|盟各國自由貿(mào)易區(qū)的國際大通道之一，水運通過富寧港出兩廣，達港、澳。文山市處于全州交通樞紐段，是文山州“三縱三橫”公路交通中心，運輸方便，承載能力強。全市擁有公路總里程2483.5公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，自然村通路率達90%。四是水利、電力條件較好，通信發(fā)達。境內(nèi)主體河流盤龍河流量11.1億立方米，那么果河、法果河流量2.4億立方米。湖、塘、庫、壩水面積2506畝，蓄水0.19億立方米，全市水能理論蘊藏量15.8萬千瓦。州內(nèi)電力裝機容量達80萬千瓦，并與南方電網(wǎng)公司并網(wǎng)，供電能力增強。全市已開通了國際、國內(nèi)長途直撥程控電話，并實現(xiàn)了通信傳輸光纜化，無線尋呼、移動通信既方便又快捷，IDD、DDN、IDSL、ISDN等各種電信服務(wù)能力較強，移動、聯(lián)通通信覆蓋面90%以上。

四、文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的思路、目標和重點

(一)發(fā)展思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“大通道、大物流、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的理念，立足現(xiàn)有的商貿(mào)物流設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)體系，著眼未來發(fā)展，不斷完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步培育和構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，抓好批發(fā)中心、零售中心、貨物儲運中心建設(shè)，建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大物流，逐步把文山市打造成為輻射全州、面向兩廣及越南等東南亞國家的主要商貿(mào)物流中心和滇東南重要的商貿(mào)物流集散地。

(二)發(fā)展目標

到2012年，全市社會消費品零售總額達50億元以上，商貿(mào)物流行業(yè)創(chuàng)稅力爭達5億元以上，外貿(mào)企業(yè)進出口總額達4000萬美元以上，商貿(mào)物流經(jīng)濟取得突破性進展。

(三)發(fā)展重點

1．建設(shè)“一個中心”和“五大平臺”

“一個中心”，即現(xiàn)代綜合性物流中心，緊緊圍繞泛亞鐵路、80萬噸氧化鋁廠及其配套項目建設(shè)的需要，在文山市馬塘鎮(zhèn)甲馬石規(guī)劃建設(shè)一個集倉儲、裝卸、運輸、批發(fā)、配送、金融結(jié)算、電子商務(wù)及貨運代理、報關(guān)報檢等中介服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代綜合性物流中心，輻射州內(nèi)外地區(qū)乃至東南亞國家。

“五大平臺”。著力構(gòu)建便捷高效的道路交通運輸網(wǎng)絡(luò)平臺、以政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息平臺、以金融服務(wù)為基礎(chǔ)的金融支持平臺、以通關(guān)服務(wù)為中介的服務(wù)平臺、以市——鄉(xiāng)——村為結(jié)點的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步提升優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2．完善“一點六線”商業(yè)網(wǎng)絡(luò)

“一點”。以文山市商貿(mào)中心及體系建設(shè)為支撐點，建設(shè)并完善城區(qū)配送中心、商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、各類綜合市場、超市、商場、專業(yè)市場和人才、勞務(wù)等無形市場，形成較完整的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。

“六線”。在平文、蒙文、硯文、文都、文天和文河六條主要公路沿線構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

3．規(guī)劃和打造城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)中心區(qū)

依據(jù)《文山城市建設(shè)總體規(guī)劃》 (第三輪修編)，進一步完善和提升市場配套設(shè)施，增強輻射功能。重點建設(shè)和提升一批以文山城為中心，輻射全州、面向兩廣及越南的集倉儲、批發(fā)等功能為一體的商貿(mào)物流中心和專業(yè)市場。

4．建立和完善農(nóng)村商品現(xiàn)代物流體系

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，堅持農(nóng)村市場建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民消費相結(jié)合的原則，推動農(nóng)村商品物流體系建設(shè)。新建和完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場，徹底解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市無場和市場功能不完善的問題。鼓勵各類大型連鎖企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)加快商品配送中心建設(shè)，有效整合農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點資源，按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標準，向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖農(nóng)家店，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。以實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為重點，鼓勵市內(nèi)外企業(yè)直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增設(shè)商業(yè)零售網(wǎng)點 (農(nóng)家店)，逐步建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的集生活消費品、農(nóng)資銷售以及農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

五、加快文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的對策及建議

(一)切實加強對商貿(mào)物流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是轉(zhuǎn)變觀念，重視發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，以抓開放型經(jīng)濟的力度抓商貿(mào)物流業(yè)建設(shè)。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，成立“文山市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時研究、協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中的重要問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實責(zé)任。三是探索建立政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運作的機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場管理中的橋梁和紐帶作用。四是加強宣傳，深入宣傳發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要性、政策措施，形成正確的輿論導(dǎo)向。

(二)加大投入，進一步提高經(jīng)濟外向度

堅持招商引資與啟動民間資本并舉，借助“外力”與激活“內(nèi)力”并重，形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放開發(fā)格局。一是積極推行引進來發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進國際國內(nèi)大型流通企業(yè)、品牌零售企業(yè)、專業(yè)店、專賣店、折扣店等商貿(mào)流通企業(yè)。重點支持大型物流企業(yè)、大型連鎖企業(yè)、大型綜合購物中心、大型倉儲企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)建設(shè)。提倡“招商引稅”，適度降低門檻，鼓勵外地運輸車輛到文山市登記注冊，增加稅源。二是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。具有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)，要積極拓展國內(nèi)外市場，提高市場份額，下大力氣把全市名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品打入國際市場。各級政府和有關(guān)部門要加大向上爭取資金和政策的力度。三是加大商貿(mào)流通領(lǐng)域改革力度，利用存量資產(chǎn)招商引資。四是政府要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，搞好有形市場、交通設(shè)施、信息系統(tǒng)和其他重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商貿(mào)物流企業(yè)要改善服務(wù)條件，積極推廣運用新型流通業(yè)態(tài)，為消費者營造安全舒適的消費環(huán)境。

(三)政策扶持，推動商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展

政府要進一步完善加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一要實行財政扶持政策。落實商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項扶持資金，每年安排適當(dāng)?shù)馁Y金，支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展;以貸款貼息的方式支持中小商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展。二要落實信貸、稅收優(yōu)惠扶持政策。要按照國家、省有關(guān)規(guī)定，將促進連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和物流企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實到位。鼓勵商業(yè)銀行強化對商貿(mào)流通企業(yè)的信貸服務(wù)，努力滿足銷售狀況良好、有效益、符合條件企業(yè)的貸款需求。三要實行項目配套建設(shè)支持政策。對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和物流發(fā)展規(guī)劃的大型購物中心、連鎖超市、連鎖企業(yè)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)物流企業(yè)等重點項目，政府在項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持。對符合一定條件的商貿(mào)物流企業(yè)，給予用地優(yōu)惠。屬于新征建設(shè)用地并立項的大型商貿(mào)物流項目，所需用地專用計劃指標優(yōu)先安排，對商貿(mào)物流企業(yè)新增建設(shè)用地按工業(yè)倉儲用地實行有償使用。土地使用權(quán)出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費參照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行;企業(yè)經(jīng)批準以原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押或出租的，免繳土地出讓金。四要降低物流運輸車輛規(guī)費征收標準。凡在文山市登記注冊的運輸車輛繳納的收費標準一律取下限，不得高于周邊地區(qū)。五要實行電費分類計價。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，重點物流基地、大型配送中心用電，經(jīng)供電企業(yè)確認后，其用電設(shè)備以工業(yè)用電標準收取電費。六要改善行政監(jiān)管工作。健全完善行政審批和執(zhí)法程序，對流通企業(yè)抽檢的商品實行總量控制，實行抽檢結(jié)果通報制度，避免重復(fù)抽檢。公安交通管理、交通部門要制定便于物流業(yè)配送、快遞車輛通行和?？康木唧w措施，合理降低其過路過橋收費標準。

(四)建立健全商貿(mào)物流業(yè)人才和管理體系

搞好商貿(mào)物流業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機制，培養(yǎng)吸納一批有戰(zhàn)略頭腦、層次較高、素質(zhì)全面的外向型復(fù)合型人才。加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務(wù)、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)物流業(yè)管理和熟悉國際商貿(mào)物流規(guī)則等方面的人才。制定優(yōu)惠政策，吸引市內(nèi)外人才創(chuàng)辦商貿(mào)物流業(yè)企業(yè)，鼓勵大專院校專業(yè)人才從事商貿(mào)物流業(yè)，建立和完善商貿(mào)物流業(yè)人才庫和人才需求網(wǎng)絡(luò)。建立商貿(mào)物流業(yè)協(xié)會，制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，強化行業(yè)自律行為。市商務(wù)行政主管部門要從組織機構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快整合進程，實現(xiàn)由被動管理向主動介入、由管理點到管理面的轉(zhuǎn)型。各級政府和工商、質(zhì)監(jiān)、公安、物價等有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，保護消費者和市場主體的合法權(quán)益，推動全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

(五)鼓勵經(jīng)營者向規(guī)?；⒍嘣锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育大型物流企業(yè)

把發(fā)展物流企業(yè)的重點放在推進一批具有第三方物流雛形的物流企業(yè)上，鼓勵現(xiàn)有的物流企業(yè)，特別是專業(yè)物流企業(yè)做大做強，并加強資源整合，組建綜合服務(wù)型的現(xiàn)代物流企業(yè)。重點引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)運輸，提高運輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)?；托畔⒒?引導(dǎo)物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與信息咨詢企業(yè)之間進行多樣化聯(lián)合，建立綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流企業(yè)或企業(yè)集團，為企業(yè)提供快運、倉儲、加工、包裝、配送等綜合物流服務(wù)，形成多元化的現(xiàn)代物流業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平。

(六)大力推進物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機結(jié)合

鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強各種運輸方式、運輸企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，建立高效、安全、低成本的運輸系統(tǒng)。加強運輸與物流服務(wù)的融合，為物流一體化運作與管理提供條件。鼓勵郵政企業(yè)深化改革，做大做強快遞物流業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，提高企業(yè)的競爭力。

Abstract:Commercial logistics industry is the leading industry ofmodern society.Wenshan City as the center of politics，economy and information and the important area of Commercial logistics industry，it is very important to enhance its commercial logistics industry to push its economy forward.Based on the present situation and characteristics of the development of the commercial logistics industry form“the 11th five-year-plan”ofWenshan，this paper draws on the facts to analyze the difficulty and problems of the developing commercial logistics industry，and then explores the basic development approach，task and counter strategies，so as to enhance its development.

Key words:the commercial logistics industry;the development ofWenshan City;investigation

(責(zé)任編輯 楊愛民)

The Investigation Report of Wenshan City's Development of the Commercial Logistics Industry

GAOWu-jing1，Guo Kai-fa2
(1.Wenshan Municipal Committee Party Study Office，Wenshan 663000，China; 2.Wenshan Municipal Economy and Commerce Department，Wenshan 663000，China)

F259.277.4

A

1674－9200(2011)01－0105－05

2010－11－18

文山市(原文山縣)2009年政研課題成果之一。

高武靜(1983－)，男，彝族，云南文山人，中共文山市委政研室工作人員;郭開發(fā)(1966－)，男，云南文山人，工程師，文山市經(jīng)商局科員。