丁 丁，葉宜德，葛正義，陳教貴，俞鳳鳴，馮偉華

（1.安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，安徽 合肥 230061；2.滁州市教育局，安徽 滁州 239000；3.黃山衛(wèi)生學(xué)校，安徽 黃山 245000）

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式之探索

丁 丁1，葉宜德1，葛正義1，陳教貴1，俞鳳鳴2，馮偉華3

（1.安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，安徽 合肥 230061；2.滁州市教育局，安徽 滁州 239000；3.黃山衛(wèi)生學(xué)校，安徽 黃山 245000）

安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)于2007年組建，是我省最早成立的職教集團(tuán)之一，經(jīng)過3年多的不斷摸索，集團(tuán)經(jīng)歷了規(guī)范管理、提高質(zhì)量、完善功能3個發(fā)展階段；在集團(tuán)運行過程中堅持民主性、互惠性、互補性和帶動性，探索可持續(xù)發(fā)展的體制和機制，基本實現(xiàn)了校校合作、校企合作、優(yōu)勢互補、資源共享、工學(xué)結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的集團(tuán)化辦學(xué)模式。

職業(yè)教育；集團(tuán)化；辦學(xué)模式

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家對人才培養(yǎng)的需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和安徽省教育廳《關(guān)于組建職教集團(tuán)的若干意見》（教辦[2006]5號）文件精神，我們于2007年組建了由1所高校、7所中專衛(wèi)校、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療衛(wèi)生企事業(yè)單位、國際人力資源服務(wù)公司等組成的安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)經(jīng)歷了規(guī)范管理、提高質(zhì)量、完善功能3個發(fā)展階段；在集團(tuán)運行過程中堅持民主性、互惠性、互補性和帶動性，探索了集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制。

幾年來，安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)始終堅持實踐科學(xué)發(fā)展觀，整合和有效利用衛(wèi)生教育資源，搭建校校合作、校企合作的教育教學(xué)改革的平臺，改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)生的崗位適宜能力和就業(yè)的核心競爭力，適應(yīng)了社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。

1 集團(tuán)發(fā)展的3個階段

安徽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校（以下簡稱安徽醫(yī)專）是經(jīng)省政府、教育部批準(zhǔn)建立的一所具有50多年辦學(xué)歷史的公立普通高等醫(yī)學(xué)院校，隸屬省衛(wèi)生廳，業(yè)務(wù)上接受省教育廳指導(dǎo)，主要開辦醫(yī)學(xué)?？平逃臀迥曛聘呗毥逃?。安徽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校自2001年起先后與黃山衛(wèi)生學(xué)校、阜陽衛(wèi)生學(xué)校、滁州衛(wèi)生學(xué)校、蕪湖地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校、淮南衛(wèi)生學(xué)校、安徽省計劃生育學(xué)校、淮北衛(wèi)生學(xué)校等7所中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校進(jìn)行五年制高等衛(wèi)生職業(yè)教育合作辦學(xué)。

2005年12月3日，安徽醫(yī)專召集了全省中等衛(wèi)?！俺踔衅瘘c五年制高職教育工作座談會”，在會上，分析了我國衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和今后發(fā)展的趨勢，安徽醫(yī)專提出了組建一個能把各個中等衛(wèi)校聯(lián)系到一起，實現(xiàn)資源共享、互惠互利的共同體——衛(wèi)生職教集團(tuán)，打造安徽衛(wèi)生職業(yè)教育的“航空母艦”的建議，得到當(dāng)時參加會議的黃山衛(wèi)校、阜陽衛(wèi)校、滁州衛(wèi)校、安徽省計生學(xué)校、蕪湖衛(wèi)校、淮南衛(wèi)校等校長的贊同，并就相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，達(dá)成了共識。會議委托滁州衛(wèi)校負(fù)責(zé)起草《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)章程》。由此拉開了組建安徽省衛(wèi)生職業(yè)集團(tuán)的帷幕。

2006年5月，安徽醫(yī)專向省教育廳、衛(wèi)生廳提交了《關(guān)于組建安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)的請示》（皖醫(yī)專[2006]42號），安徽省教育廳于2006年10月做出了《關(guān)于同意成立安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)的批復(fù)》（教秘[2006]275號）。安徽醫(yī)專報請衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，設(shè)置了安徽省衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)辦公室。2007年3月，舉行了安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)籌備大會，教育廳職稱處宋淮副處長出席會議并做了重要講話，討論、修改《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)章程》，選舉產(chǎn)生了安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)董事會成員、董事長、總經(jīng)理、秘書長。

1.1 第一階段：建章立制 規(guī)范管理

集團(tuán)自成立以來，在加強制度建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)管理規(guī)范化方面下了很大工夫。2007年7月，經(jīng)反復(fù)征求各成員學(xué)校意見，集團(tuán)正式通過了《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)章程》、《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》、《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)考核標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步加強集團(tuán)的教學(xué)、學(xué)生和就業(yè)工作，集團(tuán)成立了教學(xué)管理、學(xué)生管理、學(xué)生就業(yè)3個專業(yè)指導(dǎo)委員會。2007年7月集團(tuán)第3次董事會上，安徽醫(yī)專與各成員學(xué)校共同制定并簽署了《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)考核辦法核心指標(biāo)》，即要求執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱和教學(xué)計劃；畢業(yè)驗收考試通過率≥95%；制定預(yù)防及處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，無群體性事件、惡性事件發(fā)生，未造成不良社會影響；畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于85%，最終就業(yè)率不低于95%。要求各成員學(xué)校要把實施3個核心指標(biāo)作為“一把手工程”來抓，集團(tuán)根據(jù)核心指標(biāo)對各成員學(xué)校進(jìn)行考核，實行一票否決制。同時，集團(tuán)成立8校聯(lián)合督導(dǎo)組，對各校的教學(xué)、學(xué)生管理、就業(yè)工作進(jìn)行有效督導(dǎo)，集團(tuán)分別于2007年至2010年對各成員學(xué)校進(jìn)行了3次辦學(xué)督導(dǎo)，既找出亮點也找不足，互學(xué)互促，取長補短，受到了集團(tuán)各成員學(xué)校的普遍歡迎，有力的促進(jìn)了集團(tuán)辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高。

1.1.1 教學(xué)管理 加強教學(xué)質(zhì)量管理，制訂統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，并檢查其執(zhí)行情況，在布置、落實、檢查、評估4個環(huán)節(jié)上把好關(guān)。集團(tuán)統(tǒng)一組織成員學(xué)校教師對05級五年制驗收考試進(jìn)行統(tǒng)一命題，并派出巡視教師到每個成員學(xué)校去巡考。同時要求各成員學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生配備優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，定期檢查落實情況。

1.1.2 學(xué)生工作 集團(tuán)要求各成員學(xué)校要高度重視學(xué)生的政治思想工作，按要求配備專職輔導(dǎo)員或班主任，完善輔導(dǎo)員的組織建設(shè)、制度建設(shè)，樹立學(xué)生工作無小事的思想，做到堅持不懈，警鐘長鳴。建立集團(tuán)內(nèi)學(xué)生統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，加強學(xué)生學(xué)籍管理，做到規(guī)范化、制度化。

1.1.3 就業(yè)管理 集團(tuán)成立之初，指導(dǎo)成員學(xué)校加強對就業(yè)工作的基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)成為擺在集團(tuán)辦學(xué)過程中的首要任務(wù)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，集團(tuán)多次召開董事會進(jìn)行專題討論，探索就業(yè)指導(dǎo)新模式，努力擴大學(xué)生的就業(yè)面，提高學(xué)生的就業(yè)率，于2008年7月正式通過《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)關(guān)于就業(yè)工作的有關(guān)規(guī)定》，為各校開展就業(yè)工作提供理論依據(jù)。啟動了就業(yè)工作“241”工程，即“2”：對學(xué)生有感情，對工作有激情，“4”：全員化、全程化、專業(yè)化、信息化，“1”：創(chuàng)新。集團(tuán)要求對學(xué)生實行個性化就業(yè)指導(dǎo)，了解每一位學(xué)生的情況和就業(yè)意向。為了培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)意識、加強學(xué)生的職業(yè)教育，集團(tuán)積極組織成員學(xué)校觀摩、參加“安徽省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”，2009年滁州衛(wèi)校楊陽在安徽省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽中獲得金獎。安徽醫(yī)專還通過邀請成員學(xué)校參加安徽醫(yī)專就業(yè)表彰大會等形式，傳授就業(yè)工作經(jīng)驗，協(xié)助、指導(dǎo)畢業(yè)生派遣工作，組織成員學(xué)校間就業(yè)經(jīng)驗交流，3年來，集團(tuán)畢業(yè)生就業(yè)工作取得了優(yōu)異的成績。

1.2 第二階段：注重內(nèi)涵 提高質(zhì)量

集團(tuán)不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，以科研和學(xué)術(shù)交流提高集團(tuán)成員學(xué)校管理水平，把提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才作為辦學(xué)方向，集團(tuán)于2008年2～4月舉行了集團(tuán)辦學(xué)水平征文比賽，論文涉及教學(xué)管理、學(xué)生管理、就業(yè)指導(dǎo)等方面，部分稿件顯現(xiàn)出了較高的水準(zhǔn)。本次征文活動促使各校將管理經(jīng)驗上升到理論高度，提升成員學(xué)校辦學(xué)管理水平，形成各校鮮明的辦學(xué)特點。

集團(tuán)自2008年12月起陸續(xù)組織成立了基礎(chǔ)護(hù)理、內(nèi)科護(hù)理、外科護(hù)理、婦兒護(hù)理、人文護(hù)理、生理、解剖、病理、計算機、英語等10個校際教研組，自成立以來各教研組已開展多次教學(xué)研活動，研討人才培養(yǎng)模式、交流教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗。

為了組織做好全國護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試工作，集團(tuán)組織專題會議研討、制訂辦法，在2009年9月通過了《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)關(guān)于護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試若干意見》，提高教學(xué)質(zhì)量，保障各校護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試均取得較高通過率。為了全面提升集團(tuán)護(hù)理專業(yè)教學(xué)水平，提高集團(tuán)護(hù)理專業(yè)學(xué)生實踐能力，提高學(xué)生就業(yè)核心競爭力，集團(tuán)會同安徽省護(hù)理協(xié)會共同籌辦“安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團(tuán)護(hù)理職業(yè)技能大賽”。

實踐證明，衛(wèi)生職教集團(tuán)能充分利用集團(tuán)優(yōu)勢，全面提升了各成員學(xué)校辦學(xué)水平，成效顯著。2009年12月集團(tuán)對各成員學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部、骨干教師進(jìn)行問卷調(diào)查，88%的受調(diào)查者認(rèn)為，集團(tuán)對本校提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教學(xué)改革起到了較大作用。

1.3 第三階段：校企合作完善功能

“工學(xué)結(jié)合、校企合作”是高職院校遵從職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的必由之路。溫家寶總理在全國人大十屆五次會議上明確地指出了這一點。

自2008年開始，集團(tuán)分別引入了美誠國際教育學(xué)院、深圳神采亞健康機構(gòu)、安徽省護(hù)理協(xié)會等五家機構(gòu)作為成員單位，實行校企合作、校校合作，學(xué)校與企業(yè)共同組建人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，為集團(tuán)發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)拓展更廣闊的空間，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)結(jié)合、優(yōu)勢互補，企業(yè)為學(xué)校人才培養(yǎng)提供實訓(xùn)場所，承擔(dān)實踐技能培訓(xùn)任務(wù)或課程，解決學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)和實踐技能培養(yǎng)困難和不足；學(xué)校為企業(yè)提供人才支撐和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)實行量身訂做、訂單式培養(yǎng)，解決企業(yè)實用型人才需求，并實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)零距離；學(xué)校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、互惠互利、各取其所。

2 探索集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的運行機制

集團(tuán)自成立以來，堅持民主性、互惠性、互補性和帶動性的原則，不斷探索職業(yè)教育集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展的運行機制。

2.1 民主性

集團(tuán)始終把“民主”作為集團(tuán)運行的有力保障，形成了“民主協(xié)商、科學(xué)決策、和諧共事”的良好氛圍，在這幾年的工作中，學(xué)校不論大小，級別不論高低，平等共事，集團(tuán)董事會秘書長由各衛(wèi)校校長輪流擔(dān)任，任期一年；每年召開2次董事會，由秘書長向各成員學(xué)校征集會議議題，董事會期間各董事民主協(xié)商、充分討論，集團(tuán)重要文件、決議均由董事會投票通過，真正體現(xiàn)了集團(tuán)工作的民主性，也是四年來集團(tuán)能夠凝聚人心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、令行禁止、工作卓有成效的重要因素之一。

2.2 互惠性

集團(tuán)深化校企合作，邀請安徽省護(hù)理協(xié)會、深圳神采愛康公司及美誠國際人力資源服務(wù)公司等多家企事業(yè)單位加入集團(tuán)，實行工學(xué)結(jié)合、供需結(jié)合的職業(yè)教育模式，阜陽衛(wèi)校與深圳神采愛康公司合作，開展美容護(hù)理專業(yè)訂單式培養(yǎng)；黃山衛(wèi)校與上海市第十人民醫(yī)院合作，訂單式培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)護(hù)士”，各成員學(xué)校已與美誠國際人力資源服務(wù)公司達(dá)成初步合作意向，共同開展“護(hù)理專業(yè)學(xué)生赴英就業(yè)”項目。校企合作、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)了集團(tuán)又好又快發(fā)展，獲得了良好的社會聲譽。集團(tuán)各成員學(xué)校招生情況喜人，2009年新生報到率達(dá)98%，至今已為為農(nóng)村培養(yǎng)人才2 000余人，深受用人單位歡迎。

2.3 互補性

為了實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資源共享，促進(jìn)優(yōu)勢互補的職教發(fā)展新模式，集團(tuán)每年組織“八校聯(lián)合督導(dǎo)組”對集團(tuán)各成員學(xué)校的教學(xué)、就業(yè)和學(xué)生管理工作進(jìn)行評估，取長補短，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校工作的均衡、有效開展。集團(tuán)成立了10個校際教研組，為集團(tuán)內(nèi)的教學(xué)研構(gòu)建平臺，加強校際交流，組織觀摩教學(xué)、教材編寫、師資培訓(xùn)等多種形式的教學(xué)教研活動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，提高集團(tuán)各成員學(xué)校的辦學(xué)理念和教育教學(xué)質(zhì)量；擴大聯(lián)合辦學(xué)范圍，深化校企合作，集團(tuán)邀請安徽省護(hù)理協(xié)會、深圳神采愛康公司及美誠國際人力資源服務(wù)公司等多家企事業(yè)單位加入集團(tuán)，使教育資源得到合理配置，實現(xiàn)供需結(jié)合的職業(yè)教育模式，使聯(lián)合辦學(xué)范圍更加廣泛。

集團(tuán)運行過程中，各成員校因校制宜，發(fā)揮本校工作優(yōu)勢，促進(jìn)了安徽醫(yī)專學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽等相關(guān)工作的開展與提高。

2.4 帶動性

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展衛(wèi)生職業(yè)教育的決定》文件精神，集團(tuán)成立的主要目的之一就是要“要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動作用，探索以骨干職業(yè)院校為龍頭，帶動其他職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)參加的規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖式發(fā)展模式”，集團(tuán)根據(jù)具體情況先后出臺了一系列關(guān)于教學(xué)教研、學(xué)生管理、畢業(yè)生就業(yè)、獎懲等方面的規(guī)章制度，完善了考評考核辦法，定期召開董事會和其他會議研討工作，交流經(jīng)驗，充分發(fā)揮教學(xué)工作指導(dǎo)委員會、學(xué)生工作指導(dǎo)委員會、就業(yè)工作指導(dǎo)委員會的作用，采取多種舉措給各成員學(xué)校搭建互相學(xué)習(xí)、取長補短的平臺，從而帶動了各成員學(xué)校各方面工作的深入開展，推動了各校整體工作年年上水平。

調(diào)查顯示，92%的受調(diào)查者認(rèn)為，加入職教集團(tuán)對促進(jìn)各成員學(xué)校社會信譽度的提高起到的作用大；88%的受調(diào)查者認(rèn)為，集團(tuán)對本校提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教學(xué)改革起到了較大作用；84%的受調(diào)查者認(rèn)為，加入集團(tuán)后，本校的學(xué)生就業(yè)工作得到了較大促進(jìn)。

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1671-1246（2011）02-0024-03