馬樹超

（上海市教育科學(xué)研究院,上海 200032）

關(guān)于我國(guó)高等職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃的若干重點(diǎn)思考

馬樹超

（上海市教育科學(xué)研究院,上海 200032）

文章從高等職業(yè)教育面臨的環(huán)境變化、教育變化、體制機(jī)制變化等新挑戰(zhàn)出發(fā)，提出我國(guó)高等職業(yè)教育在“十二五”期間需要堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)、需要解決的主要問(wèn)題、需要遵循的基本原則、需要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)等幾方面進(jìn)行了深入全面的闡述。

高職教育；發(fā)展規(guī)劃；思考

今天，我們已經(jīng)高興地進(jìn)入了2011年。剛剛過(guò)去的2010年，是注定要記入歷史史冊(cè)的一年。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這將對(duì)整個(gè)教育尤其是對(duì)高等職業(yè)教育提出更高的要求；從教育上說(shuō)，中共中央國(guó)務(wù)院召開全國(guó)教育工作大會(huì)，發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 （簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》），指出了未來(lái)十年教育改革發(fā)展的總方針和總目標(biāo)，也為我國(guó)高職教育的改革和發(fā)展提出了總體要求。我很高興來(lái)到泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)講一下我國(guó)高等職業(yè)教育“十二五”規(guī)劃的若干重點(diǎn)思考，從政策的角度，從理論的角度做一些探討。

1 新變化：“十二五”高等職業(yè)教育面臨新挑戰(zhàn)

1.1 高職教育面臨環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)

十多年以前，一個(gè)普通中專畢業(yè)生，不但不愁分配，還可以具有國(guó)家干部身份。十多年以前，中專學(xué)校的畢業(yè)生是國(guó)家干部身份，不用愁分配，可以安排得好。但是今天我們?cè)S多大學(xué)生本科生甚至于研究生，都在為就業(yè)四處奔波，變化太大了。我在2010年3月17日中國(guó)教育報(bào)發(fā)表了一篇文章《關(guān)于增強(qiáng)職教吸引力的問(wèn)題》，我提出第一個(gè)問(wèn)題，職教吸引力是不是與生俱來(lái)？從來(lái)沒(méi)有吸引力？不是！在上世紀(jì)60年代、80年代的時(shí)候，中專教育吸引力相當(dāng)大。什么原因？因?yàn)椋小稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”政策優(yōu)惠，有技術(shù)員、有國(guó)家干部身份，國(guó)家包分配?，F(xiàn)在為什么我們?nèi)狈ξ?？因?yàn)楦叩冉逃?guī)模快速擴(kuò)張，上大學(xué)機(jī)會(huì)增加，再加上教育的社會(huì)分層功能強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)教育的理解出現(xiàn)了偏差，把教育僅僅看成是個(gè)人獲取回報(bào)的途徑，缺少社會(huì)責(zé)任感，缺少國(guó)家責(zé)任感。當(dāng)然，教育確實(shí)是有社會(huì)分流的一個(gè)功能，但是過(guò)分強(qiáng)化就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。我今天講變化，不是為了變化而講變化，是指我們的老師要能夠適應(yīng)這種變化，是指我們的院校必須改革我們的教學(xué)模式，必須改革我們的教學(xué)內(nèi)容，變化太大了。例如我們進(jìn)入信息社會(huì)，你要了解馬樹超，網(wǎng)站一打開，點(diǎn)一下馬樹超，然后就出來(lái)馬樹超的基本信息。網(wǎng)絡(luò)、信息、媒體發(fā)達(dá)，學(xué)生們獲取知識(shí)信息的渠道更多，作為老師，應(yīng)該怎么教學(xué)？教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)就是一個(gè)大問(wèn)題。還拿著課本，按照原來(lái)的格式，按照原來(lái)的模式來(lái)教，還按照20年前甚至于30年以前？77、78級(jí)畢業(yè)正好已經(jīng)30年。我們剛開始當(dāng)老師時(shí)就想，當(dāng)時(shí)老師是怎么教我們的，我們現(xiàn)在怎么教學(xué)生，再按照以前的方式已經(jīng)不行了。尤其是高等職業(yè)教育，它作為職業(yè)教育的高端教育，跟著技術(shù)變化的周期，變化特別快。有技術(shù)周期在變化，其他的學(xué)科教育可以緩慢一點(diǎn)，成熟一點(diǎn)，穩(wěn)重一點(diǎn)，但是職業(yè)教育不能不按照整個(gè)技術(shù)的變化而變化。為什么需要這么多的兼職老師來(lái)，要由行業(yè)企業(yè)一線經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)，因?yàn)榧夹g(shù)有變化，所以現(xiàn)在整個(gè)企業(yè)的希望也變了，整個(gè)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化，每個(gè)化都有一大堆的論據(jù)證明，教育教學(xué)必須改革了。社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷升華，要求我們都要變。我正在發(fā)表一篇論文，就是關(guān)于中等職業(yè)教育均衡的問(wèn)題，其中專門分析了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育的一個(gè)主要的模式，校企合作，它的一個(gè)U型曲線的變化。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)校和工廠都在國(guó)家的大老板下面是一個(gè)體系，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，然后這兩頭的合作逐步出現(xiàn)分離，然后再到現(xiàn)在開始出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，里面分析很透徹，從五個(gè)要素，從政府，從行業(yè)主管部門的要求，從行業(yè)組織的要素，從企業(yè)的要素，從學(xué)校的要素分別分析在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，校企合作環(huán)境和體制的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷升華，就要求職業(yè)教育模式不斷變化，所以未來(lái)五年高等職業(yè)教育的改革發(fā)展，面臨環(huán)境發(fā)生什么變化，充分分析我國(guó)的政策綱領(lǐng)，政策綱領(lǐng)對(duì)高等職業(yè)教育有什么要求。大家都能看到，泰州變化也非常大。

1.2 高職教育面臨教育變化的新挑戰(zhàn)

國(guó)家規(guī)劃綱要提出未來(lái)10年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率，要由24%提高到40%，增加16個(gè)百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率是在校生人數(shù)除以適齡青年人數(shù)，國(guó)際上通用數(shù)字，18歲到22歲人口作為分母，然后把高等學(xué)校在校生作為分子數(shù)來(lái)除，現(xiàn)在是24%。過(guò)去10年，我國(guó)增長(zhǎng)了16個(gè)點(diǎn)，就出現(xiàn)了前面如此大的變化。未來(lái)十年，2020年要再加16個(gè)點(diǎn)，18歲到22歲的適齡青年人數(shù)在減少，也就是說(shuō)生源在下滑，所以報(bào)考大學(xué)的人現(xiàn)在一年比一年減少，今年各地都在發(fā)警報(bào)，江蘇考生減少了多少人，然后山東又發(fā)警報(bào)，廣東又發(fā)警報(bào)。生源減少，高等學(xué)校教育的辦學(xué)規(guī)模受到?jīng)_擊，現(xiàn)在高教資源越來(lái)越不短缺了。另外，老百姓希望在變。資源不短缺，原來(lái)老百姓或者說(shuō)學(xué)生和家長(zhǎng)，能夠上大學(xué)就行，有機(jī)會(huì)就去，當(dāng)時(shí)77級(jí)，78級(jí)，拿到一個(gè)入學(xué)通知書就高興得不得了，為什么？機(jī)會(huì)短缺。未來(lái)十年越來(lái)越出現(xiàn)質(zhì)量和品牌的差距。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院提倡“大愛(ài)育人”的辦學(xué)理念，我覺(jué)得是創(chuàng)高職院校品牌的一個(gè)很重要的價(jià)值觀，按照這個(gè)理念做，一定能夠把高職教育的品牌創(chuàng)出來(lái)。質(zhì)量和品牌是我們未來(lái)十年整個(gè)社會(huì)，是學(xué)生和家長(zhǎng)的一種期望。再一個(gè)就是終生學(xué)習(xí)，知識(shí)和技能的半衰期縮短，學(xué)生每一個(gè)人包括老師，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)至關(guān)重要。聯(lián)合國(guó)教科文組織把學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存作為一個(gè)重要的概念，要求新時(shí)代的人都要掌握，學(xué)生走出校門，能不能學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，改變自己，這是很難的。現(xiàn)在因?yàn)閭鹘y(tǒng)的教育教學(xué)都是以學(xué)會(huì)做題為主，告訴你做題目，這是最典型的，我經(jīng)常講的一個(gè)個(gè)案是語(yǔ)文課講西安事變，告訴時(shí)間、地點(diǎn)、人物、重大意義。這堂課僅僅教會(huì)了學(xué)生知識(shí)，而沒(méi)有教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。美國(guó)人教會(huì)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新有一套，同樣講西安事變，美國(guó)的華人教師跟我們講，不讓講時(shí)間、地點(diǎn)、人物、重大意義，告訴學(xué)生自己看書，然后分幾組，一個(gè)班分成四組，五組，第一組告訴你假如中國(guó)沒(méi)有西安事變，到2000年中國(guó)會(huì)是什么樣？查資料去吧，自己去編答案吧，然后自己找論據(jù)吧，第一組學(xué)生網(wǎng)上查，圖書館查，家里面各種各樣的書籍看，如果中國(guó)沒(méi)有西安事變，那今天是什么樣，但是你要有論據(jù)。第二組告訴你假如中國(guó)的西安事變，蔣介石當(dāng)時(shí)被槍斃了，到2000年中國(guó)會(huì)怎么樣？又去查了。第三種告訴你假如西安事變中共沒(méi)有參與，會(huì)是怎么樣？第四種告訴你假如宋美齡不到現(xiàn)場(chǎng)，西安事變會(huì)是怎么樣，然后中國(guó)會(huì)怎么樣。假如我們的學(xué)生整天在這么一種教育環(huán)境中，那我們的創(chuàng)新能力不得了，是不是這樣？整天就是要自己學(xué)習(xí)，當(dāng)你畢業(yè)的時(shí)候，你的學(xué)習(xí)能力是相當(dāng)?shù)膹?qiáng)。現(xiàn)在企業(yè)考核畢業(yè)生，各種場(chǎng)合告訴我們，核心是學(xué)習(xí)能力。我前幾天在浙江參加一個(gè)校企合作論壇，企業(yè)家說(shuō)現(xiàn)在三種人不用，第一種是沒(méi)有正確價(jià)值觀的不用，光考慮自己不考慮團(tuán)隊(duì)的，不考慮企業(yè)不考慮國(guó)家的，沒(méi)有正確價(jià)值觀的不用，你做人都做不好，我用你干嗎？第二種就是沒(méi)有學(xué)習(xí)能力不用，因?yàn)槠髽I(yè)家們說(shuō)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展很快，你沒(méi)有學(xué)習(xí)能力我怎么用你？光會(huì)背老師教的，一問(wèn)他什么事，當(dāng)時(shí)老師沒(méi)教過(guò)啊。這種同學(xué)大有人在，一說(shuō)做什么事，老師沒(méi)教啊。但是不怪同學(xué)，怪我們教育教學(xué)本身出毛病了，所以為什么美國(guó)學(xué)生容易有創(chuàng)新意識(shí)，容易有自覺(jué)能力，就是和整個(gè)教學(xué)方法有關(guān)系。假如我們學(xué)院，我們的高職教育都把這種方法用到我們教學(xué)中，那我們的學(xué)生會(huì)是怎么樣？一定是會(huì)具有很強(qiáng)的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。當(dāng)然說(shuō)這句話，對(duì)老師們有非常高的要求，對(duì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位，培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)模式等提出新的要求，必須要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上調(diào)整。

1.3 高職教育面臨體制機(jī)制開放的新挑戰(zhàn)

泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉富文書記曾和我談起作為地級(jí)市高職院校辦學(xué)和教學(xué)過(guò)程的開放問(wèn)題，就是把學(xué)院的開放和整個(gè)泰州的社會(huì)環(huán)境，和泰州地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、醫(yī)院，以及所有的用人單位打通，和家長(zhǎng)打通，這是很正確的一種理念。這里用聯(lián)合國(guó)教科文組織的觀點(diǎn)來(lái)強(qiáng)調(diào)開放，聯(lián)合國(guó)教科文組織強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的開放，對(duì)今天的改革至關(guān)重要。第一，職業(yè)教育體系必須開放靈活，而且以學(xué)員發(fā)展為重，成為對(duì)終生教育的最大貢獻(xiàn)。這句話原來(lái)我們很難理解，今天我們強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力的時(shí)候，都理解了。什么叫以學(xué)員發(fā)展為本，對(duì)終生教育的最大貢獻(xiàn)？當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力作為在校期間一個(gè)重要能力的時(shí)候，學(xué)生的終生學(xué)習(xí)就具備了能力。第二，聯(lián)合國(guó)教科文組織強(qiáng)調(diào)在勞工界和教育界之間必須建立新型伙伴關(guān)系，建立相互協(xié)調(diào)的機(jī)制開放，體制開放。第三，模式也要開放。要讓學(xué)生從學(xué)校平穩(wěn)過(guò)度到就業(yè)，教學(xué)模式上要合二為一，模式上要求理論實(shí)踐結(jié)合，知行統(tǒng)一，手腦并用。

1.4 高職教育有可能成為我國(guó)高等教育改革的戰(zhàn)略突破口

理由是什么？首先，作為我國(guó)高等教育的新類型，它自身充滿活力，具有創(chuàng)新力。我們可以到國(guó)家高職高專教育網(wǎng)上去看看，每個(gè)學(xué)校都渴望改革，渴望發(fā)展，充滿活力和創(chuàng)新力。老師們有興趣去點(diǎn)一點(diǎn)，高職高專網(wǎng)上10月全國(guó)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，我講三個(gè)小時(shí)的報(bào)告，校長(zhǎng)們十分認(rèn)真，這是和老師們聽報(bào)告有區(qū)別的。校長(zhǎng)們改革的愿望非常強(qiáng)烈。其次，集聚了一批優(yōu)秀的中職學(xué)校的優(yōu)秀資源，很重要，很多都是優(yōu)秀中職辦高職，一些有百余年歷史的中專校做高職，一些優(yōu)秀的老師。第三，集聚了一批來(lái)自大學(xué)、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)的精英。我經(jīng)常說(shuō)我們高職有睿智，因?yàn)閺闹新氃盒８霓k高職教育以后，集聚了一批大學(xué)企業(yè)和政府機(jī)關(guān)的社會(huì)精英，劉富文書記是從政府機(jī)關(guān)過(guò)來(lái)的，有豐富的人脈，有豐富的經(jīng)驗(yàn)。辦一個(gè)中小學(xué)?？梢匀鄙偃嗣}，在學(xué)校里教你怎么樣考試，不要和社會(huì)多打交道。但是這樣辦職業(yè)教育不行，要有豐富的人脈，要有非常良好的社會(huì)關(guān)系。美國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)花相當(dāng)大的精力就是去籌集資金，花相當(dāng)大的時(shí)間精力去籌資，靠什么？就是靠人脈，所以美國(guó)的大學(xué)高度重視校友會(huì)，同學(xué)們進(jìn)校第一天，校長(zhǎng)們跟他們講的，就是校友會(huì)潛在的力量，你就是我們校友，對(duì)學(xué)校會(huì)有什么貢獻(xiàn)，每一個(gè)同學(xué)一進(jìn)來(lái)他感覺(jué)，我明天也要成為校友會(huì)的一員。當(dāng)然，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維模式，目前還比較忽視這方面的工作。第四，高等教育進(jìn)入大眾化，使高職教育教學(xué)走出“本科壓縮餅干”模式，成為歷史的必然。高職教育作為?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，把本科教育內(nèi)容和模式壓縮成我們的教學(xué)，叫“壓縮餅干”。老師們也都是從本科過(guò)來(lái)的，他一上講臺(tái)就容易回想，當(dāng)時(shí)的學(xué)科教育是怎樣的。在精英教育階段很難改革，進(jìn)入大眾化，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)15%，我國(guó)2002年達(dá)到15%進(jìn)入大眾化，必須改革。第五，中國(guó)教育發(fā)展三大戰(zhàn)略，高職教育占了兩個(gè)。中國(guó)教育發(fā)展三大戰(zhàn)略，第一鞏固普及九年義務(wù)教育，我國(guó)近期經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入第二大經(jīng)濟(jì)體，超過(guò)日本，但是我國(guó)的人均GDP還在100名左右，貧富差異還相當(dāng)大，地區(qū)差異還相當(dāng)大，包括像上海這樣的地方，住在市中心區(qū)，人均也就是2平米的這么一個(gè)居住條件，所以我們千萬(wàn)不能過(guò)于樂(lè)觀。分母一放13億人口，分子上什么東西都變成無(wú)窮小了。鞏固普遍九年義務(wù)教育，仍然任務(wù)很艱巨。第二大力發(fā)展職業(yè)教育，第三提高高等教育質(zhì)量。高職教育既要大力發(fā)展，又要提高質(zhì)量，所以說(shuō)三大戰(zhàn)略有其二。此外，高職教育的示范建設(shè)積累了專業(yè)建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)，一大批高職院校校企合作，教學(xué)改革取得成效，這些就是我們講的有可能成為整個(gè)教育的戰(zhàn)略突破口。

1.5 迎接挑戰(zhàn)，必須做好充分的準(zhǔn)備

高職教育迎接“十二五”的挑戰(zhàn)，首先是要加快辦學(xué)體制變革。傳統(tǒng)的單一的學(xué)校主體教育教學(xué)模式，已經(jīng)不能適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展變化的要求。所以，《教育規(guī)劃綱要》提出高等學(xué)校要試行董事會(huì)制度和理事會(huì)制度，把利益相關(guān)方都請(qǐng)進(jìn)來(lái)，共同來(lái)辦學(xué)校。其次是需要加快教育教學(xué)模式變革，要由學(xué)校和企業(yè)共同育人，專業(yè)教師能夠適應(yīng)嗎？老師能不能適應(yīng)？教師的標(biāo)準(zhǔn)，教師的結(jié)構(gòu)能不能變化，能不能改革。我們說(shuō)要求學(xué)校和企業(yè)共同育人，老師都說(shuō)很好啊；然后企業(yè)人員真的來(lái)了，要改革教學(xué)模式了，有的老師說(shuō)企業(yè)人員不懂教學(xué)。我覺(jué)得，他們不懂的是傳統(tǒng)的教育教學(xué)，他們懂職業(yè)教育，懂職業(yè)培訓(xùn)，懂得怎么樣才能夠把人培養(yǎng)成企業(yè)需要的人。第三，教師的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求，能使學(xué)生成為終身學(xué)習(xí)者嗎？今年的全國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)年會(huì)請(qǐng)來(lái)了一位企業(yè)老總談專業(yè)課程改革，他是南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院營(yíng)銷策劃專業(yè)的主任，也是廣州一個(gè)策劃公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。他在南寧職院營(yíng)銷策劃專業(yè)施行了長(zhǎng)達(dá)8年的教改，前4年叫淺層次合作，簽個(gè)合作協(xié)議，一起合作，一起熱鬧。到后4年，他動(dòng)真的了。例如，他們將P P T基礎(chǔ)理論和應(yīng)用改為P P T商務(wù)高端應(yīng)用，P P T基礎(chǔ)理論和應(yīng)用讓學(xué)生在學(xué)習(xí)高端應(yīng)用的時(shí)候自學(xué)，同學(xué)們學(xué)習(xí)積極性高得很，自己看書，自己體驗(yàn)學(xué)習(xí)，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，很快都能學(xué)會(huì)。改革要往前走，老師不適應(yīng)，那應(yīng)該怎么做？老師到企業(yè)去實(shí)習(xí)鍛煉。教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求能不能使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，成為終生學(xué)習(xí)者，至關(guān)重要。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院營(yíng)銷策劃專業(yè)的整個(gè)課程系統(tǒng)，就是按照他們的營(yíng)銷策劃案例，一個(gè)個(gè)做出來(lái)，然后把知識(shí)和技能兩個(gè)系統(tǒng)承載在這個(gè)案例系統(tǒng)上面，他們稱之為“一體兩翼”，花了8年時(shí)間做出來(lái)的。同學(xué)們一上課就興奮，愿意接受各種案例的挑戰(zhàn)，他們喜歡做，每天晚上自己組織學(xué)習(xí)，有問(wèn)題大家就討論，整個(gè)學(xué)習(xí)面貌精神面貌都變了。只有當(dāng)學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)主體，并積極參與學(xué)習(xí)而不是被動(dòng)地接受學(xué)習(xí)，學(xué)生才會(huì)發(fā)生根本的變化。但是，現(xiàn)在很大一部分學(xué)生是被動(dòng)地接受信息，所以這個(gè)挑戰(zhàn)是很嚴(yán)峻的，任務(wù)是很重的。

2 新要求：高職教育“十二五”要體現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》精神

2.1 體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展任務(wù)的時(shí)代特征

面對(duì)新時(shí)期新階段對(duì)職業(yè)教育提出的新挑戰(zhàn)，《教育規(guī)劃綱要》對(duì)職業(yè)教育發(fā)展任務(wù)的規(guī)劃體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)。“大力發(fā)展職業(yè)教育”，強(qiáng)調(diào)在新階段要以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向；“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性”，重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)；“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”，適應(yīng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新要求；“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”，體現(xiàn)運(yùn)用政策來(lái)增加受眾對(duì)職業(yè)教育的新需求。

2.2 強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的定位和功能

《教育規(guī)劃綱要》對(duì)職業(yè)教育的定位是，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置；發(fā)展職業(yè)教育的功能則是，面向人人，面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2010年7月13日，溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話《強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教》中同樣指出，職業(yè)教育的“根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才”。

2.3 規(guī)劃職業(yè)教育2020年的發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)10年，要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。2010年7月13日，胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中明確指出要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2.4 明確提高質(zhì)量是大力發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)

《教育規(guī)劃綱要》對(duì)提高職業(yè)教育質(zhì)量做出了八個(gè)方面的明確規(guī)定：一是要推進(jìn)以服務(wù)為宗旨,就業(yè)為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革；二是實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式；三是學(xué)校教育要與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重；四是制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以提升基礎(chǔ)能力；六是建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度；七是完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法；八是健全質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估。

3 新任務(wù)：對(duì)高職教育“十二五”規(guī)劃的幾個(gè)重點(diǎn)思考

3.1 需要堅(jiān)持的三條基本經(jīng)驗(yàn)

高職教育未來(lái)5年需要堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)就是它的歷史是連續(xù)的。總結(jié)過(guò)去10年高職教育改革與發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)方針；二是堅(jiān)持科學(xué)定位，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)技能型專門人才為主要任務(wù)；三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。這是從一開始辦職業(yè)教育就明確的經(jīng)驗(yàn)，到目前經(jīng)過(guò)10多年的大發(fā)展，證明這三條是我們?cè)谖磥?lái)必須堅(jiān)持的。

3.2 需要重點(diǎn)解決的三個(gè)主要問(wèn)題

盡管高職教育已取得較大發(fā)展，但仍然還不能很好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，有三個(gè)方面的問(wèn)題亟待解決：首先是體制機(jī)制不適應(yīng)，院校與行業(yè)企業(yè)缺乏緊密聯(lián)系，辦學(xué)活力不足，專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)質(zhì)量不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；其次是教師隊(duì)伍不適應(yīng)，缺乏具有企業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)教師，缺乏生產(chǎn)一線兼職教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，缺乏“雙師型”教師培養(yǎng)和評(píng)聘制度；再次是經(jīng)費(fèi)投入不適應(yīng)，缺乏生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，缺乏以舉辦方為主的多渠道投入保證。

3.3 需要面對(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新要求

高職教育必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，目前至少有四個(gè)方面的新要求。一是面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，必須全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是面對(duì)日益凸顯的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，必須在改善民生、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用；三是面對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須為社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展提供服務(wù)；四是面對(duì)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)該積極融入其中，伴隨企業(yè)走向世界。

3.4 需要遵循的三個(gè)基本原則

未來(lái)5年，發(fā)展高等職業(yè)教育將主要遵循三個(gè)基本原則。第一，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與結(jié)合的原則。一方面要強(qiáng)化政府責(zé)任，健全以舉辦方投入為主，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)體制。另一方面要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)力量共同發(fā)展高職教育；第二，重點(diǎn)突破與整體提升結(jié)合的原則。過(guò)去的10年，尤其是最近5年，高職教育以示范建設(shè)為突破口帶動(dòng)整個(gè)高職高專院校體制機(jī)制、辦學(xué)和教學(xué)模式的改革。重點(diǎn)突破和整體提升相結(jié)合，“十二五”期間繼續(xù)發(fā)揮示范（骨干）院校作用的同時(shí)，要發(fā)揮地市級(jí)高職綜合改革試點(diǎn)、示范性職教集團(tuán)、校企合作示范基地等引領(lǐng)輻射作用，提升整個(gè)高職水平；第三，體制機(jī)制創(chuàng)新與提高質(zhì)量并重的原則。以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化政策環(huán)境為保障，以基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)改革，提高質(zhì)量。我認(rèn)為，高職骨干院校建設(shè)，中央財(cái)政重點(diǎn)支持的仍然是重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)，而體制機(jī)制改革是為重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)改革提供一個(gè)保障和平臺(tái)，其根本目標(biāo)仍然是提高質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)的水平。

3.5 需要實(shí)現(xiàn)的三類目標(biāo)的思考

未來(lái)5年，高職教育將著重在以下三類目標(biāo)上取得突破，從而形成中國(guó)特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

（1）拓展功能，提高質(zhì)量，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，促進(jìn)高職改革和發(fā)展，必須拓展功能、提高質(zhì)量。一是穩(wěn)步發(fā)展全日制專科教育，積極發(fā)展非全日制?？平逃！督逃?guī)劃綱要》提出到2015年在校生達(dá)到1390萬(wàn)，其中全日制在校生應(yīng)該達(dá)到1000萬(wàn)左右。二是大力開展培訓(xùn)，體現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的終身教育理念。年培訓(xùn)達(dá)到1000萬(wàn)人次，與全日制在校生人數(shù)相比，國(guó)家示范（骨干） 院校要達(dá)到2∶1，省級(jí)示范院校要達(dá)到1.5∶1。三是重點(diǎn)建設(shè)需求旺盛、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)1000個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)2000個(gè)。四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。省級(jí)以上示范校年技術(shù)服務(wù)收入要能夠高于200萬(wàn)元。五是擴(kuò)大國(guó)際交流合作。呼應(yīng)高職教育要面對(duì)走出去的戰(zhàn)略，加大引進(jìn)和利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)師生交流，拓展海外辦學(xué)，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，年招收留學(xué)生3萬(wàn)人，其中省級(jí)以上示范院校招收留學(xué)生達(dá)到2萬(wàn)人。

（2）雙師型隊(duì)伍基本建成，基礎(chǔ)能力增強(qiáng)。校企合作培養(yǎng)專業(yè)教師，到2015年?duì)幦【哂须p師素質(zhì)的專業(yè)教師達(dá)到80%以上，其中國(guó)家示范（骨干）院校達(dá)到90%以上，省級(jí)示范院校達(dá)到85%以上。兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到30%，國(guó)家示范（骨干）院校達(dá)到50%，省示范院校達(dá)到40%。國(guó)家每年培訓(xùn)1萬(wàn)名教師，各地每年培訓(xùn)3萬(wàn)名，5年共培訓(xùn)20萬(wàn)人；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，合理布局，依托行業(yè)、企業(yè)，“十二五”期間國(guó)家再建設(shè)1000個(gè)、各地建設(shè)2000個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，開發(fā)50個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)就是探索行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的新要求，是行業(yè)企業(yè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

（3）體制機(jī)制改革取得重大突破，辦學(xué)活力增強(qiáng)?！督逃?guī)劃綱要》提出了很高的要求，要強(qiáng)化地方統(tǒng)籌，開展地市級(jí)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)；繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家示范高職計(jì)劃”，建設(shè)國(guó)家示范（骨干）院校200所，省級(jí)示范院校400所，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化人才培養(yǎng)模式改革；建一批行業(yè)（區(qū)域）示范性職教集團(tuán)，推進(jìn)校企合作制度建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享；建200個(gè)左右校企合作示范基地，探索高等職業(yè)院校與企業(yè)“雙主體”育人的運(yùn)行機(jī)制。

3.6 高職院校品牌建設(shè)的路徑思考

《教育規(guī)劃綱要》在高等教育部分專門寫了一條，至2020年要“建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)?！保@既包含本科院校，也包含高職院校。為了帶動(dòng)高職教育的整體提升，建議各地打造若干所具有一定國(guó)際影響的高等職業(yè)學(xué)院，這些學(xué)院可能是正在建設(shè)的國(guó)家示范（骨干）高職院校，也可能是非示范的優(yōu)秀高職院校。但是，這些學(xué)院必須要有明顯的特點(diǎn)和特色。關(guān)于高職院校品牌建設(shè)路徑，可以重點(diǎn)思考八個(gè)方面的路徑：一是以強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托；二是以特色專業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)；三是以知名企業(yè)為伴侶；四是以編制（把握）“標(biāo)準(zhǔn)”為抓手；五是以高水平技術(shù)服務(wù)為關(guān)鍵；六是以強(qiáng)化國(guó)際化水平為重點(diǎn)；七是以名師、高水平雙師為魂；八是以高質(zhì)量教學(xué)和就業(yè)為根本。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮示范（骨干）院校、地市級(jí)高職教育綜合改革試點(diǎn)、示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校、校企合作示范基地等在高職教育改革發(fā)展中的引領(lǐng)輻射作用，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革等方面的率先突破，帶動(dòng)全國(guó)高職院校整體水平的提升和服務(wù)能力的增強(qiáng)。（本文系作者2011年1月8日在泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院全體教師大會(huì)上學(xué)術(shù)報(bào)告的主要內(nèi)容。）

名家介紹：

馬樹超，男，1953年5月出生，上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，高職教育發(fā)展研究中心主任，研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)槁殬I(yè)教育發(fā)展理論、規(guī)劃與評(píng)價(jià)。主要學(xué)術(shù)兼職有《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》職業(yè)教育戰(zhàn)略組副組長(zhǎng)；中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、科研規(guī)劃項(xiàng)目工作小組常務(wù)副組長(zhǎng)；全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議顧問(wèn)；國(guó)家示范性高職院校建設(shè)工作協(xié)作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；中華職業(yè)教育社（常務(wù)理事）專家委員會(huì)委員；世界銀行中國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益項(xiàng)目、職業(yè)教育項(xiàng)目短期顧問(wèn)；聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)教育短期顧問(wèn)等。主持全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國(guó)家一般課題“區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育均衡發(fā)展研究”、教育部委托項(xiàng)目“高等職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展研究”、“職業(yè)教育改革與發(fā)展問(wèn)題研究”等重大課題。主要成果有《新世紀(jì)職業(yè)教育走向抉擇》、《中國(guó)高等職業(yè)教育歷史的抉擇》、《高等職業(yè)教育跨越·轉(zhuǎn)型·提升》、《上海高等職業(yè)教育發(fā)展研究》等著作；在《求是》、《教育發(fā)展研究》、《教育研究》、《中國(guó)高等教育》、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》等報(bào)刊雜志公開發(fā)表論文100余篇。曾先后獲得國(guó)家教育科研成果獎(jiǎng)一次，省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)六次。

Thought on Key Points of the Country's High Vocational Education 12th 5Year Plan

MA Shu-chao
（Vocational anDAdult Education Research Institute,Shanghai Education Science Research Institute,Shanghai 200032，China）

The paper gives a comprehensive discussion on challenge facing high vocational education,carry out of the requirement of education development platform and task of high vocational education development in view of the economic attribution of high vocational education,government leadership and industry participation.

high vocational education;development platform;thought

G640

B

1671-0142（2011）02-0001-06

馬樹超（1953-），男，浙江紹興人，研究員.

（責(zé)任編輯李冠楠）