徐巖

(泰山學院 思想政治教育系，山東泰安 271021)

改革開放以來，我們黨對生態(tài)文明概念的解讀有一個發(fā)展的過程。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，根據(jù)社會主義建設中出現(xiàn)的新問題提出了“生態(tài)文明”的概念，把生態(tài)文明納入社會主義三大文明體系中，這是中國共產(chǎn)黨科學發(fā)展、和諧社會理念的一次理念升華，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的進一步深化。全面分析中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中生態(tài)文明思想的發(fā)展歷程，對于我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進全面建設小康社會，具有重要的意義。

一、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的形成和發(fā)展的歷史進程

中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明思想是伴隨著改革開放共同成長起來的，生態(tài)文明思想的最終形成經(jīng)歷了起步、全面展開和發(fā)展完善的歷史進程。

(一)起步階段:十一屆三中全會——十三大

70年代我國基于對生態(tài)文明建設的初步認識，采取了一系列環(huán)境保護的措施，如植樹造林、綠化祖國、美化環(huán)境、保護水土等等，邁出了生態(tài)文明建設的第一步。

1973年，第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開，這次會議揭開中國當代生態(tài)建設和環(huán)境保護的序幕。

1974年，國務院環(huán)境保護領(lǐng)導小組成立，國務院主要部門和各省市自治區(qū)也相繼建立了環(huán)境保護機構(gòu)，這些機構(gòu)的建立使生態(tài)建設和環(huán)保事業(yè)開始走入正軌。

1978年，鄧小平同志在中共中央工作會議中作了《解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看》的講話，成為改革開放以來黨的生態(tài)文明思想的奠基之作，標志著中國共產(chǎn)黨生態(tài)保護法制化的開始。

1982年，中國共產(chǎn)黨十二次代表大會，全面分析了人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，改變了長期以來“人多力量大”的錯誤觀點，將計劃生育確立為我國今后發(fā)展的一項基本國策。

1983年召開的第二次全國環(huán)境保護會議上，黨中央將環(huán)境保護正式確定為國家的一項基本國策，這成為我們黨在生態(tài)文明思想建設中又一個標志性方針。

1987年中共十三次代表大會確立了社會主義初級階段的基本路線，首次明確提出“人口控制、環(huán)境保護和生態(tài)平衡是關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要問題”，表明我們黨已經(jīng)把環(huán)境保護提高了發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

這一階段中，中國共產(chǎn)黨將計劃生育和環(huán)境保護作為我國的兩項基本國策，是我黨80年代在維護生態(tài)平衡重大問題上的主要措施，對我國乃至世界的生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展具有深遠的影響。

(二)全面展開階段:十三屆四中全會——十五大

進入90年代，國際上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`，實現(xiàn)人與自然和諧相處成為人類的共同的愿望，黨和政府開始關(guān)注經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

1992年中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會報告中全面、系統(tǒng)地分析了人口增長、資源利用、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關(guān)系，指出“正確處理速度和效益的關(guān)系，必須更新發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。”

1994年3月，中國政府批準發(fā)布了《中國21世紀議程— —中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體部署、對策及行動方案。

1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，明確把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一項重要戰(zhàn)略。

1997年中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會中明確提出“實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，并分析了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和重要性。這表明了我們黨對人口、資源、環(huán)境問題的重視與決心。

(三)發(fā)展完善階段:十五屆四中全會——十七大

在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我國生態(tài)環(huán)境建設取得了巨大的成就，在此基礎上，中共中央提出了科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設置于指導思想和社會主義現(xiàn)代化總體布局中，標志著我國生態(tài)文明建設進入了一個全新的階段。

2002年11月，黨的十六大在總結(jié)社會主義建設經(jīng)驗的基礎上，提出全面建設小康社會奮斗目標和相應的發(fā)展路徑，這些總結(jié)把可持續(xù)發(fā)展作為重要基點。

2003年，黨的十六屆三中全會明確提出要樹立和落實科學發(fā)展觀，將“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”作為黨的執(zhí)政經(jīng)驗之一。

2004年，黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體發(fā)展到建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會主義和諧社會四位一體。

2005年10月，十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。這是我們黨首次提出建設“兩型”社會。

2006年10月，十六屆六中全會再次強調(diào)“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，指出人口、資源、環(huán)境問題是影響社會和諧的主要矛盾和問題。

2007年，黨的十七大報告在明確科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基礎上，正式提出全面建設小康社會的目標，將建設生態(tài)文明并列為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的五大新要求之一，“使生態(tài)文明在全社會牢固樹立”。就全面建設小康社會的新要求而言，強調(diào)建設生態(tài)文明，以一種文明形態(tài)來認識生態(tài)問題，在我黨的文件上還是第一次。

這一階段，從科學發(fā)展觀到生態(tài)文明的提出，說明我們黨更加重視環(huán)境問題和生態(tài)保護，對生態(tài)文明建設的認識和實踐都發(fā)生了根本的變化，上升到一個全新的高度。

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的實踐經(jīng)驗

將生態(tài)文明提高到與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同樣的戰(zhàn)略高度，是我們黨對人類社會文明建設體系的深化，也是中國特色社會主義理論體系的又一創(chuàng)新，這一理論的提出，體現(xiàn)了黨對社會主義本質(zhì)的深刻認識，是我黨對落實科學發(fā)展觀、深化全面建設小康社會目標提出的更高要求，也反映了黨在執(zhí)政理念上的創(chuàng)新。

(一)生態(tài)文明深化了對社會主義本質(zhì)的認識

20世紀80年代鄧小平對社會主義的本質(zhì)概括為“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出:社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。黨的十七大報告再次重申了這一重要論斷。這個論斷，是中國共產(chǎn)黨總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設特別是我國社會主義建設歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，從根本上揭示了社會和諧與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對社會主義本質(zhì)的認識。

生態(tài)文明作為對工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài);社會主義思想作為對資本主義的超越，代表了一種更為美好的社會和諧理想。生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。和諧社會強調(diào)的是人與自然、人與人以及人與社會之間的和諧共生，而人與人、人與社會的關(guān)系歸根結(jié)底要以人與自然的和諧為基礎，和諧社會必須建立在適宜的生態(tài)環(huán)境中，沒有和諧的生態(tài)環(huán)境，社會的政治、經(jīng)濟和文化就不能生存和發(fā)展，和諧的人際關(guān)系也就失去了存在的基礎。因此，沒有生態(tài)文明的社會不是真正的和諧社會。同樣，社會主義和諧社會也為生態(tài)文明建設提供了制度保證。馬克思主義認為，只有社會主義制度才能實現(xiàn)人與自然本質(zhì)的統(tǒng)一，只有社會基本矛盾處于相互適應的狀態(tài)中，才能最終實現(xiàn)社會和諧。

在生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，我們可以實現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、環(huán)境友好、資源節(jié)約、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，以此最終實現(xiàn)經(jīng)濟、政治領(lǐng)域的和諧。

(二)生態(tài)文明踐行了科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容

發(fā)展是我們解決當前社會主要矛盾的基礎，也是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障。改革開放三十年的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們:過去我們在發(fā)展問題上存在誤區(qū)，使我們在自然資源、環(huán)境生態(tài)問題上付出了沉重的代價。社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，應著眼于人和社會的全面發(fā)展，不能一味追求經(jīng)濟增長，而應該由過去單純追求利潤最大化向包括環(huán)境、社會效益在內(nèi)的多元綜合效益轉(zhuǎn)變。我國在20世紀90年代便提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，2003年十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這標志著黨對于社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識進入了一個新的理性階段。2007年黨的十七大報告則明確提出科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，明確了當前我國的主要任務仍然是發(fā)展，只有發(fā)展才能解決我國現(xiàn)階段面臨的諸多問題，才能逐步提高人民的生活水平與質(zhì)量。

科學發(fā)展觀強調(diào)的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，把保護自然環(huán)境、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這些要求視為發(fā)展的基本要素，其目的就是通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡。中共十七大將“人與自然和諧”、“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫入新修訂的黨章中，生態(tài)文明建設被賦予明確的任務和內(nèi)涵，使生態(tài)文明建設同中國特色社會主義建設成為一個有機整體。同時，中央還不斷健全環(huán)境保護的組織體系、調(diào)整經(jīng)濟手段、完善法律法規(guī)，標志著生態(tài)文明思想已完全融入國家的發(fā)展理念中，從根本上踐行了科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

(三)生態(tài)文明體現(xiàn)了全面建設小康社會的奮斗目標

全面建設小康社會，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容。1979年鄧小平首次提出“小康社會”;1997年黨的十五大提出要“使全國人民過上小康生活，并逐步向更高的水平前進”;2002年黨的十六大將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設小康社會的四大目標之一，提出要建設“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”;2007年十七大又把建設生態(tài)文明并列為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的五大新要求之一。中國共產(chǎn)黨提出的全面建設小康社會的奮斗目標，既是對我國多年來在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展方面所取得的成果的總結(jié)，也是對人類在20世紀末所取得的經(jīng)驗的繼承和發(fā)展。

生態(tài)文明的確立，體現(xiàn)了黨對全面建設小康社會目標內(nèi)涵的深刻認識和把握。人類社會是一個有機整體，經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)是這個有機整體的四個組成部分，它們之間相互作用，相互制約，共同推動著社會的發(fā)展，其中生態(tài)是人類社會存在、發(fā)展的基礎。中國共產(chǎn)黨把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！弊鳛槿娼ㄔO小康社會的奮斗目標。這一目標的實現(xiàn)是反映了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一歷史進程中，生態(tài)文明不僅是人類社會存在、發(fā)展的基礎，而其本身同經(jīng)濟一樣，也是社會發(fā)展的原動力之一，它對政治、經(jīng)濟、社會關(guān)系的反作用，使得生態(tài)文明在小康社會的建設中將起到推動力的作用。因此，作為小康社會建設的物質(zhì)載體和支撐條件，生態(tài)文明建設與全面建設小康社會的實踐聯(lián)系起來，從而完成黨提出的全面建設小康社會的奮斗目標。

(四)生態(tài)文明彰顯了黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新

科學執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨在全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗基礎上提出的黨的執(zhí)政基本方針之一。面對世界范圍環(huán)境意識的高漲和國內(nèi)嚴重的環(huán)境問題，黨和政府把如何做好環(huán)保工作，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為人類走向生態(tài)文明作出自己的貢獻作為一項重大課題。從科學發(fā)展觀，科學執(zhí)政，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，再到生態(tài)文明的提出，都貫穿著黨中央對這一重大課題的思考。

生態(tài)文明與科學執(zhí)政具有內(nèi)在的聯(lián)系，都是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為依托，強調(diào)以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，強調(diào)以人的全面發(fā)展為最終目標。中國共產(chǎn)黨在探索科學執(zhí)政的理論和實踐的過程中，認真對當代世界在發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)危機進行反思，把生態(tài)文明建設納入到科學執(zhí)政所要解決的重點問題之中，把執(zhí)政的外部各項政策、措施與黨的執(zhí)政實踐緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)了我們黨科學執(zhí)政理念的升華，也對黨的自身建設提出了更高的要求。

作為一個負責任的發(fā)展中大國，解決好生態(tài)環(huán)境問題，符合中國特色社會主義的發(fā)展目標，是13億中國人民的福祉所在，也是人類共同利益的重要體現(xiàn)。從1973年至2006年，我國先后召開了6次全國環(huán)境保護工作會議，制定了20多部環(huán)境資源保護法律，并相繼通過了一系列實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要文件，直至2007年中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告正式提出生態(tài)文明建設。這表明了我黨在科學執(zhí)政的理論和實踐的探索過程中，認真對當代世界在發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)危機進行反思的成果，以及在建設生態(tài)文明的道路上進行的卓有成效的探索和努力，彰顯出中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政理念、執(zhí)政方向、執(zhí)政模式的跨越式進步，為具有中國特色社會主義建設奠定了堅實的政治基礎。

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