潘時常，顧戛良，蔡成浩

（1.江蘇省社科院泰州分院；2.泰州市委宣傳部，江蘇泰州 225300）

項目化推進泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐與思考

潘時常1，顧戛良2，蔡成浩1

（1.江蘇省社科院泰州分院；2.泰州市委宣傳部，江蘇泰州 225300）

文化產(chǎn)業(yè)是文化名城建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待取得突破。從文化產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)看，具有發(fā)展前景的重大文化項目，影響力大、拉動性強，不僅給地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來直接效益，還可以帶動配套項目建設(shè)以及上下游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集聚一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。文章從項目化的思路來推進泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項目化；文化產(chǎn)業(yè)；文化名城

2011年9 月召開的泰州市第四次黨代會作出了基本建成“產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城、形神兼?zhèn)涞奈幕呛透挥绪攘Φ纳鷳B(tài)名城”的戰(zhàn)略部署，引起了社會各界的廣泛矚目。本文從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推進“文化名城”建設(shè)的視角來進行研究。

1 項目化推進戰(zhàn)略是破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、建設(shè)“文化名城”的創(chuàng)新之路

1.1 項目化推進已經(jīng)成為國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢

美國項目管理專業(yè)資質(zhì)認證委員會主席Pua1 Grace曾經(jīng)斷言:“當(dāng)今社會，一切都是項目，一切也將成為項目?！睂嵺`表明，項目與項目管理已經(jīng)成為當(dāng)今社會進步與組織發(fā)展的關(guān)鍵，它所帶來的利益要遠大于常規(guī)經(jīng)營，項目管理是面對變化與挑戰(zhàn)，推動社會進步與組織發(fā)展的有力武器。聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。而何謂項目化推進文化產(chǎn)業(yè)？本文認為：運用各種相關(guān)的知識、技能方法與工具，將具有明確目標(biāo)、范圍、預(yù)算和進度要求的、多元要素任務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)活動視為項目，并按項目的專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法進行現(xiàn)代化管理，從而更好更快地實現(xiàn)目標(biāo)的管理理念和實踐。

在西方一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)群，并積累了許多文化項目運作和文化產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)驗。從項目化推進文化產(chǎn)業(yè)的具體實踐來講，在文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理層面上，能夠比較科學(xué)和適用文化產(chǎn)業(yè)政策、市場運作機制和管理方法；在企業(yè)層的微觀管理上，文化活動運作和文化產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)和市場運作、文化項目的風(fēng)險管理、人才的培養(yǎng)等方面都已經(jīng)相當(dāng)成熟。項目化推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課題在國內(nèi)可以說是剛剛起步。不少地區(qū)通過規(guī)劃實施文化產(chǎn)業(yè)項目“組合拳”來加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并逐漸成為一種新的趨勢?？梢韵嘈?，通過以項目化推進文化產(chǎn)業(yè)作為一種新戰(zhàn)略將會得到各地的重視并在實踐中迅速推廣。

1.2 項目化推進戰(zhàn)略是經(jīng)濟發(fā)展成功實踐提供的深刻啟示

回顧30多年來，我國的經(jīng)濟建設(shè)之所以取得巨大的成就，改革開放固然是其根本動力，同時在實踐中探索了一些行之有效的方法也不能不說是其重要原因，項目化推進就是屢屢被實踐證明卓有成效的思路和方法。大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“聚合器”，通過聚合資金、技術(shù)、人才和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，使生產(chǎn)要素發(fā)生裂變，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、倍增效應(yīng)。一定意義上可以說，抓住了項目建設(shè)，就是抓住了工作重點，抓住了發(fā)展的引擎。在整個國家發(fā)展的大系統(tǒng)中，經(jīng)濟和文化相互依賴、相互促進，一個地區(qū)文化與經(jīng)濟的有效融合所迸發(fā)出的巨大創(chuàng)造力，能夠極大地推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，借鑒經(jīng)濟發(fā)展中項目化（園區(qū)化）推進的方法，可以迅速扭轉(zhuǎn)抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期不得法，布局零亂、投入分散、見效遲、收益差、發(fā)展緩慢的尷尬局面，走出一條文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新路子。

1.3 項目化推進是快速形成文化生產(chǎn)力的有效途徑

五指握緊可以形成拳頭，項目化（園區(qū)化）推進文化產(chǎn)業(yè)可以促進集聚效應(yīng)、集約發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過去不僅長期擺不上位置，重視不夠、投入不足，還存在布局上東一榔頭西一棒、企業(yè)投入產(chǎn)出周期長、產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模和聚合效應(yīng)的狀況，文化生產(chǎn)力的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。通過集聚資源、集成建設(shè)、集約發(fā)展的思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，像項目化發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，像經(jīng)濟體制改革一樣進行文化體制改革，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)量化為一個一個具體的項目，科學(xué)運作、包干推進、責(zé)任考核、強化落實，迅速建成單體項目，加快投入產(chǎn)出，使文化生產(chǎn)力形成周期大大縮短并呈加速態(tài)勢。單體項目的不斷疊加，將形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的勢能，使得文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢，較快形成經(jīng)濟社會整體效益，在做大的基礎(chǔ)上做強文化產(chǎn)業(yè)。

2 項目化推進文化產(chǎn)業(yè)與“文化名城”建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1 文化產(chǎn)業(yè)項目遍地開花，但震撼力不夠、創(chuàng)新能力不強

近年來，我市開始了“文化泰州”的建設(shè)。2009年2月28日召開的文化泰州建設(shè)工作會議出臺了《2009—2010年文化泰州建設(shè)行動計劃》，提出建設(shè)十大公共文化設(shè)施工程、發(fā)展十大重點門類文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)十大公共文化設(shè)施，建立泰州地標(biāo)式文化名片。2009年相繼落成園博園和泰州大劇院，一批頂級品牌商家入駐泰州旅游文化新名片——“三水灣”等等。2010年泰州市區(qū)完成35個重點項目，財政用于文化事業(yè)的支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅，全年文化項目總投資達到46億元，創(chuàng)歷史之最。一大批文化設(shè)施的興建，在“補課”泰州城市功能的同時，也推進形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”，極大提升城市品位，進而提升泰州的文化實力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

但是，這些文化項目主要以文化事業(yè)項目為主，文化產(chǎn)業(yè)大項目比較少，投資數(shù)額不大，對文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不能產(chǎn)生足夠的震撼力。以2009、2010年文化產(chǎn)業(yè)重點投資的項目為例，其中投資總額超過20億元的申報項目僅1個，超過10億元的項目6個，1億元以上的重點項目9個，1億元以上重點項目僅占新申報項目數(shù)量的25.7%。另外，2009年度泰州市獲得省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金補助項目僅為3項，同期蘇州為10項、常州為9項，揚州、南通均為5項。這些項目大多為文化基礎(chǔ)設(shè)施，為滿足全民基本文化需求為主要目的，創(chuàng)新性不強，而文化創(chuàng)意、文化基地建設(shè)、旅游開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、動漫制作等創(chuàng)新程度較高的項目少，而且這些項目大多科技含量低、附加值不高，產(chǎn)業(yè)項目價值鏈不長、增值空間較小。

2.2 單體項目建設(shè)成效顯著，但對文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展未能形成帶動效應(yīng)

實施文化項目帶動戰(zhàn)略近年來取得一定成效，給泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機。凝聚著泰州古城文化的眾多非遺項目，成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“由頭”。國家級非遺項目“溱潼會船”、興化竹泓的木船制作工藝等新型文化產(chǎn)品暢銷全國，還外銷到日本、荷蘭、美、德等國；泰州鳳城河創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。老街、三水灣“水街”和正在建設(shè)的柳園文化街，形成園區(qū)大旅游、大文化、大服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，成為泰州城市功能核心區(qū)，對市區(qū)旅游發(fā)展帶來的效益明顯。文化大項目的實施使城市公共資源的價值凸現(xiàn)，從而反哺公共事業(yè)的發(fā)展。如投資4億元的泰州大劇院委托中國保利集團旗下的北京保利劇院管理有限公司經(jīng)營管理，眾多市民在家門口盡情欣賞到了以前只在北京、上海等大城市演出的芭蕾舞、交響樂、音樂劇等高雅藝術(shù)，這為泰州文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入機制開了個好頭。而城市生態(tài)環(huán)境的改善，又為招商引資奠定了良好的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入駐繼而創(chuàng)造更大的財富，形成良性循環(huán)，以大文化項目為先導(dǎo)起到的帶動作用得以初步顯現(xiàn)。

但是，從泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績效及勢頭看，還遠未發(fā)揮明顯的帶動作用，沒有能夠形成規(guī)模效應(yīng)。首先從投資主體看，這兩年泰州文化項目的投資主體主要是政府，企業(yè)集團投資比例偏少，項目也以保民生、文化惠民的工程居多，這些項目難以走市場化發(fā)展的路子，因而限制其進一步發(fā)展的空間；其次是這些文化產(chǎn)業(yè)項目體量不大而且分散，“大、精、新”的項目缺乏，難以發(fā)揮政策平臺引導(dǎo)、項目引擎帶動、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)這“三駕馬車”的有力互動配套，新生增長點的培育，整體上的文化產(chǎn)業(yè)高起步、有特色、多亮點的良好發(fā)展態(tài)勢也就難以為繼。

2.3 文化產(chǎn)業(yè)重點項目投資提速，但與省內(nèi)其他地級市相比差距明顯

地級泰州市成立以來，各類文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，發(fā)展速度逐漸加快，項目規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日臻完善，對經(jīng)濟增長的貢獻逐步加大。在興建梅蘭芳大劇院、報業(yè)大廈、廣電大廈、市體育館、圖書發(fā)行大廈等一批具有較高水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施建筑的基礎(chǔ)上，“十一五”期間全市文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，初步形成了包括文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、品牌節(jié)慶業(yè)、會展廣告業(yè)、文化演藝業(yè)、樂器制造業(yè)、娛樂休閑業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、影視內(nèi)容業(yè)和文化培訓(xùn)業(yè)等在內(nèi)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)體系。2008年啟動市文化中心建設(shè)，項目總占地面積約2.5公頃，總建筑面積12.5萬平方米，總投資近9億元。“十二五”開局之年，泰州文化產(chǎn)業(yè)大項目呈高速發(fā)展態(tài)勢，目前已確定的2011年泰州市文化產(chǎn)業(yè)重點項目達39項，是前2年項目總數(shù)的近4倍。

盡管亮點不斷、提升明顯，但文化產(chǎn)業(yè)大項目發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟的增長速度，投入不足，多元投資的機制還未形成，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)總量相對偏小，文化輻射力有限，與省內(nèi)其他地級市相比還有較大差距。從2009、2010年項目總數(shù)、投資總額上來看，泰州的重點投資文化產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)最少，投資總額排在全省第12位，與蘇南的南京、蘇州、無錫、常州相比，差距非常大，就是與蘇北的淮安、徐州、宿遷相比差距也非常明顯；從文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展競爭力來看，蘇州2010年，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1369.17億元，增加值379.53億元，占GDP 4.14%，在服務(wù)業(yè)增加值中占比超10%，總量位居全省第一，已走在全國的前列。無錫市2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值達353.6億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.1%，成為無錫的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。泰州全市文化產(chǎn)業(yè)（含旅游業(yè)）現(xiàn)有從業(yè)人員3萬余人，2010年實現(xiàn)增加值約65億元，占全市GDP比重僅為3%，遠低于全省5.2%的比率。

2.4 文化產(chǎn)業(yè)大項目的企業(yè)實力逐步增強，但科技基礎(chǔ)薄弱、人才聚集力不強

江蘇鳳靈樂器集團、泰州美畫藝術(shù)品有限公司被國家商務(wù)部、文化部、廣電總局、新聞出版總署評定為國家文化出口重點企業(yè)。溱湖風(fēng)景區(qū)正努力打造集文化、旅游、商業(yè)為一體的大型產(chǎn)業(yè)集團。鳳靈樂器集團、泰興百成數(shù)碼攝影有限公司成為國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇蘇中印刷有限公司、江蘇隆泰印務(wù)有限公司、江蘇世澤藝術(shù)品有限公司等企業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展前景良好。同時，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利。溱湖里下河民俗文化產(chǎn)業(yè)園成功申報省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項目，目前園區(qū)建設(shè)正在按照規(guī)劃穩(wěn)步推進。鳳城河文化產(chǎn)業(yè)園預(yù)計總投資2億元，預(yù)計2011年底項目一期主體工程全部竣工。2011年8月成立的泰州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，著力加大項目招引力度，先后與中廣國際、神舟傳媒等簽定合作框架協(xié)議，11個文化產(chǎn)業(yè)新項目簽約落戶泰州，同時推介項目28個，連同已進駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3個項目，合計投資額約45億元。園區(qū)力爭5年內(nèi)形成500億元以上的工貿(mào)總收入，1至2年內(nèi)進入省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列，“十二五”期內(nèi)可拿到國家級示范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的牌子。

文化產(chǎn)業(yè)是高科技與高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)人才來支撐。和發(fā)達城市相比，目前泰州文化領(lǐng)域中從事文化藝術(shù)工作的人往往缺乏企業(yè)戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃能力，缺乏財務(wù)、營銷和管理方面的技巧，缺乏投資和風(fēng)險管理的意識，缺乏規(guī)?；瘓F和大型企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，而且領(lǐng)軍人才稀缺，創(chuàng)新人才、專業(yè)科技人才和高層次經(jīng)管人才數(shù)量不足、層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理。隨著現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、數(shù)字視聽、演藝娛樂、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)文化、會展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，人才匱乏問題將凸顯，制約了文化產(chǎn)業(yè)大項目的引進與創(chuàng)新發(fā)展。

3 項目化推進泰州文化產(chǎn)業(yè)與“文化名城”建設(shè)的對策與建議

3.1 泰州十大文化項目構(gòu)想

本課題組通過大量的調(diào)研、論證，提出泰州可以打造“華夏和文化博覽園”、“中華水塔——引江河歡樂谷”、“東方釣城”、“新四軍文化主題公園”、“國際水滸文化會展景區(qū)”、“少兒社會職業(yè)體驗中心”、“健身休閑文化康樂園”、“百姓奧運村”、“影視文化互動體驗中心”、“大型歌舞《千古泰州情》”等十大文化產(chǎn)業(yè)項目。

3.2 創(chuàng)新泰州文化項目建設(shè)機制

（1）創(chuàng)新項目投入機制。改革公共財政投資機制，既要逐步提高公共性文化項目投入在公共財政支出中的總量和比重，又要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)性文化項目投資方式，從財政直接撥款向項目投資、購買服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，不斷提高具有激勵性質(zhì)的投入比重。除主體利用政府投入外，還可運用政策手段鼓勵和吸收多種經(jīng)濟成分投資文化項目，使之形成一個多元的投入格局。探索文化項目基金管理模式，不斷提高投資基金使用的透明度和增益率。

（2）創(chuàng)新經(jīng)營競爭機制。打破傳統(tǒng)文化項目經(jīng)營格局，通過完善財稅政策、信貸手段等建立起多元化社會投入機制和運行機制。鼓勵面向市場自主經(jīng)營、自我發(fā)展的文化單位、投資團體和中介機構(gòu)投標(biāo)經(jīng)營文化項目，充分放大市場元素，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力，形成多種經(jīng)營組織并存的競爭格局。

（3）創(chuàng)新專業(yè)管理機制。在項目化推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積極探索和實踐符合實際的文化項目專業(yè)化管理模式。在挖掘和打造文化產(chǎn)業(yè)特色的目標(biāo)前提下，大力推進文化項目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，明確項目實施程序，制訂各種工作規(guī)范，建立健全相關(guān)制度，實現(xiàn)以管理促建設(shè)，以建設(shè)強功能的目的。

（4）創(chuàng)新績效評估機制。建立文化項目實施績效評價指標(biāo)體系，實行績效管理。文化項目實施單位要根據(jù)績效評價指標(biāo)，制訂年度文化項目績效目標(biāo)和進度計劃。監(jiān)管部門要定期組織績效考評，并將考評結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布，聽取服務(wù)對象意見，接受服務(wù)對象的監(jiān)督。滿意度指標(biāo)要與實施單位、監(jiān)管部門考核、獎懲直接掛鉤。

3.3 打造具有市場震撼力的文化品牌

（1）牢固樹立品牌意識。密切注意世界文化產(chǎn)業(yè)走向，以國際視野、地域特色和時代特征，深挖地方文化資源，打造具有震撼力和影響力的文化項目品牌。在內(nèi)容設(shè)計上要適應(yīng)不同國家、不同地區(qū)和不同民族的文化需求，吸取最富特色的文化元素，做足不同人文資源的融合文章，提高文化項目品牌的共鳴力和參與度。

（2）善于應(yīng)用高新技術(shù)。抓住國家實施新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)的契機，加快建設(shè)城市文化項目高智能綜合平臺，實行全方位、立體化、互動式的服務(wù)，讓所有參與公民隨時、隨地享用高效便捷的數(shù)字文化項目帶來的文化新感受。

（3）充分體現(xiàn)公眾愿景。文化建設(shè)項目的服務(wù)受體是公眾，既要考慮地方受眾的利益和需求，更要適應(yīng)不同地域人群的文化口味。設(shè)立文化項目的過程，必須注重公眾文化需求的表達、意見搜集和社會評估等環(huán)節(jié)，在決策中充分體現(xiàn)受體人群的多重意愿，避免走彎路、減少回頭憾。

3.4 注重提高文化項目運行效率

（1）借鑒流行管理模式。國內(nèi)浙江省寧波市鄞州區(qū)較早探索大型公共文化設(shè)施項目委托管理模式，即政府將公共文化設(shè)施委托給專業(yè)化的文化經(jīng)營管理公司開發(fā)、管理、運作，政府不再承擔(dān)設(shè)施的日常管理費用，管理公司利用對文化設(shè)施項目開發(fā)和舉辦商業(yè)性活動的收益維持日常運營。泰州近兩年委托保利集團經(jīng)營大劇院的實踐也證明，通過委托經(jīng)營和文化基金協(xié)議等形式，引入文化項目的競爭機制，降低運營成本，提高運營效率，可以實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏，保持文化大項目的可持續(xù)發(fā)展。

（2）不斷強化內(nèi)容創(chuàng)意?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的顯著特征就是對內(nèi)容的依賴，內(nèi)容創(chuàng)意決定著文化項目的核心價值。有了持續(xù)創(chuàng)造內(nèi)容的吸引力，才有文化項目的生命力。因此，必須把內(nèi)容創(chuàng)意放在推進泰州文化項目建設(shè)的戰(zhàn)略位置，采取多渠道多方法，建立泰州文化項目內(nèi)容創(chuàng)意庫，將專家意見和民間智慧結(jié)合起來，融先進理念、大眾需求、傳統(tǒng)與現(xiàn)代精神于一身，不斷注入運行項目內(nèi)容活力，既體現(xiàn)民族文化特色，又符合當(dāng)今世界潮流，既能做足娛樂無限，又能達到勵志其間。

（3）著力完善服務(wù)功能。日本東京迪斯尼重游率是世界上最高的，這與他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有密切關(guān)系，他們從如何為游客指引方向、如何為游客照相甚至如何幫助照料帶孩子的游客都有嚴(yán)格的培訓(xùn)，真正讓游客感到是上帝。上海世博會的良好運行，也完全歸功于完善的管理和體貼到位的服務(wù)。泰州文化項目要提高運行效率，只有不斷創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)功能，不斷探索新穎的運營方式，以人性化、個性化和趣味化的精致服務(wù)，營造一流的軟服務(wù)環(huán)境，才能實現(xiàn)文化項目推動文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，有效提升公民的生活品質(zhì)。

3.5 積極實施文化項目人才戰(zhàn)略

文化大項目需要高層次的策劃、運作、管理人才。當(dāng)前泰州高端文化人才缺乏，文化大項目人才更是奇缺，這成為制約泰州文化產(chǎn)業(yè)和文化項目發(fā)展的瓶頸。實施人才戰(zhàn)略，建立健全文化人才的引進、使用和保障機制。加大引進人才、引進智力工作的力度，尤其是要積極引進項目設(shè)計、動漫制作、文藝導(dǎo)演、產(chǎn)業(yè)管理等高端文化人才，努力造就一支適應(yīng)泰州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。結(jié)合實施的文化大項目，積極推進文化人才團隊建設(shè)，培養(yǎng)造就一批中青年高級專家、文化尖子人才和文化領(lǐng)軍人物。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)文化人才的創(chuàng)造激情和活力，提高創(chuàng)新效率。

[1]邱苑華,等.現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)項目管理:如何成功運作大型活動[M].北京:機械工業(yè)出版社.2005.

[2]中國江蘇網(wǎng).泰州文化產(chǎn)業(yè)重點投資項目[EB/OL].（2010-10-13）[2011-09-20]hhp://jsnews.jschina,COM.cn/14497/201010/t 524577.s htmL.

專家介紹：

潘時常，男，生于1956年6月，江蘇鹽城人，泰州市社科聯(lián)主席、江蘇省社科院泰州分院副院長、副研究員、江蘇省社會學(xué)會副會長。出版專著、主編、參編30多部，在《經(jīng)濟日報》、《解放軍報》、《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》、《南京社會科學(xué)》、《江南論壇》等報刊雜志上發(fā)表理論和調(diào)研文章50余篇，獲得江蘇省社科應(yīng)用精品工程獎、省社科聯(lián)年度學(xué)術(shù)成果交流大會以及泰州市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎等10余項。

The Practice and Consideration on how to Improve Taizhou Culture Industry Development

PAN Shi-chang1，GU Jia-liang2，CAI Cheng-hao1
（1.Jiangsu Provincial Academy of Social Sciences,Taizhou Branch；2.Taizhou Municipal Communist Party Committee Propaganda Department,Taizhou Jiangsu 225300,China）

Culture Industry is an important content of constructing the cultural city.At present,Taizhou culture industry will get the breakthrough.From the character of culture industry,the potential projects,because of the influence,will gain the direct benefits for the regional economy,what's more,promote the growth of assorted projects and the interests of both upstream and downstream.AnDAttract the essential factors of development,then form a complete industrial chain.According to this idea,put forward the development of Taizhou Cultural Industry.

method of project；cultural industry；cultural city

G 124

A

1671-0142（2011）06-0001-05

潘時常（1956-）,男,江蘇鹽城人,副研究員,泰州市社科聯(lián)主席,江蘇省社科院泰州分院副院長.

2011年度江蘇省委宣傳部省市協(xié)作研究課題（11EYB021）.

（責(zé)任編輯劉 紅）