一、整治重點

1.加強卷鋼裝運安全。落實《關(guān)于加強卷鋼裝運安全工作的通知》(鐵運〔2010〕110號) 要求，卷鋼應(yīng)優(yōu)先使用鋼座架成列或成組循環(huán)運輸；完善鋼座架制作、使用、回送等相關(guān)管理辦法，確保鋼座架質(zhì)量；凹形草支墊、稻草掩擋必須 100% 阻燃，鐵路局(含專業(yè)運輸公司，下同) 每月組織抽查阻燃措施落實情況和凹形草支墊、稻草掩擋運用質(zhì)量不少于1次，質(zhì)量不合格的一律停用；對卷鋼發(fā)生竄滾或位移的，貨檢站必須進行處理，未檢查發(fā)現(xiàn)或隨意放行的，嚴肅追究貨檢站責任。

2.加強貨運計量安全檢測設(shè)備建設(shè)和管理。重質(zhì)散堆裝貨物裝車要實現(xiàn) 100% 通過設(shè)備計量安全檢測。配置的計量安全檢測設(shè)備，必須取得制造計量器具許可證或鐵專量具新產(chǎn)品技術(shù)認證證書。擴大貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)范圍，時速 200 公里以上客貨混跑線路入口貨檢站應(yīng)安裝超偏載檢測裝置和貨車裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)。鐵路局要對照《貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)條件》(運營貨管〔2007〕115號) 有關(guān)要求，完成對不符合要求設(shè)備的技術(shù)改造工作，重點解決設(shè)備基礎(chǔ)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通道、車號識別裝置、電源配置、防雷措施等不達標的問題。對長期閑置或安裝地點不當而影響計量檢測質(zhì)量的設(shè)備，要及時提出拆移方案或更新改造方案，并組織實施。鐵路局貨運處要會同有關(guān)部門和計量安全檢測設(shè)備維修單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等相關(guān)單位，組織對超偏載檢測設(shè)備漏檢漏報和誤報、擅自過濾異常檢測數(shù)據(jù)、車號自動識別裝置誤讀、反向過衡檢測、檢測臺面停車等設(shè)備運用問題進行專題調(diào)研和攻關(guān)，提高設(shè)備穩(wěn)定性和檢測準確性，切實提高運用質(zhì)量。參與裝車作業(yè)的裝載機必須安裝裝載機電子秤，筒倉、漏斗、裝車塔等快速裝車設(shè)備必須配置重力式自動裝料衡器或軌道衡等計量裝置 (設(shè)備)，并強化檢定和使用管理。

3.深化超偏載治理。以零超偏載為目標，以先進技術(shù)設(shè)備為手段，以科學管理為保障，進一步強化超偏載源頭整治，嚴格控制裝卸車質(zhì)量。按照“誰作業(yè)誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，組織對裝卸作業(yè)、調(diào)車連掛超速、工程路料卸空車不空、凍車等問題開展綜合治理，防止超偏載問題的發(fā)生。

4.加強貨檢管理。2011 年9月底前完成貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)1.0版本移植工作，同時配置貨檢作業(yè)手持機系統(tǒng)，11月底前 100% 實現(xiàn)部、局、站段三級聯(lián)網(wǎng)，同步采用與系統(tǒng)相適應(yīng)的貨檢作業(yè)流程、崗位設(shè)置和作業(yè)標準，將貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備納入行車設(shè)備管理。在縱列式編組站的編組場和出發(fā)場間，或橫列式編組站的牽出線適當位置安裝視頻監(jiān)控裝置，6 月 30 日前完成，一并納入貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對敞車類貨車內(nèi)貨物裝載加固狀態(tài)的全面監(jiān)控。深化標準化貨檢站創(chuàng)建工作。調(diào)整優(yōu)化貨檢站布局，完善局間貨檢交接檢查協(xié)議，進一步明確貨檢責任區(qū)段，以適應(yīng)新線開通、直通列車開行、機車交路調(diào)整、五定精品班列開行等要求。

5.加強押運管理。落實《關(guān)于進一步加強貨物押運管理工作的通知》(鐵運電〔2009〕68號) 和《關(guān)于加強鐵路軍事運輸押運管理工作的補充規(guī)定的通知》((2010) 鐵部發(fā)密字〔31〕號) 等要求，完善押運管理辦法，杜絕押運責任事故。立項研發(fā)貨物押運安全管理信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握押運狀況，強化押運管理工作。

6.加強裝載加固基礎(chǔ)管理。落實鐵道部“十百千萬”人才培養(yǎng)工程的有關(guān)要求，全面完成“三項工程”建設(shè)任務(wù)。推廣使用杠桿式鏈條緊固器、鋼座架等可循環(huán)使用的裝載加固器材；停止受理一次性使用的裝載加固器材的研發(fā)和試運申請；鐵路局提報新型裝載加固器材試運申請時，同時還應(yīng)提出可循環(huán)使用的有關(guān)技術(shù)條件、運用管理要求等配套材料。完善運用管理辦法，強化貨物轉(zhuǎn)向架、鋼軌座架的運用、維修和報廢管理。強化散堆裝貨物撒漏治理和貨車上雜物清理工作。嚴格裝載加固有關(guān)事項申報管理，對報批和備案的材料要認真審核把關(guān)。貨物裝載加固技術(shù)咨詢和培訓專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要注重工作質(zhì)量，對出具的裝載加固方案或檢測報告存在安全隱患、超業(yè)務(wù)范圍開展工作，不派員參加鐵道部組織的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓和學術(shù)交流活動等問題的，鐵道部將視情節(jié)通報批評、暫?；虺蜂N其資格。

7.加強散堆裝貨物鐵路運輸抑塵質(zhì)量管理。落實《鐵路煤炭運輸抑塵作業(yè)技術(shù)條件》(鐵運函〔2009〕818號) 等有關(guān)要求，建立健全煤炭運輸抑塵管理辦法，完善抑塵設(shè)備設(shè)施和抑塵質(zhì)量控制手段，提高抑塵設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性、可靠性、智能化和自動化水平，確保抑塵質(zhì)量。開展煤炭以外的散堆裝貨物的抑塵研究工作，條件成熟時推廣應(yīng)用。

二、失格條件

整治期間，鐵路局、貨運站段發(fā)生以下情況之一時，按 2011 年專項整治失格考核。

鐵路局：

1.發(fā)生貨裝責任一般B類及以上鐵路交通事故，責任旅客列車行車事故，動車組開行區(qū)段責任行車事故。

2.核實超偏載率超過上年度且超過全路平均值。

3.重復發(fā)生調(diào)車連掛超速引起卷鋼竄滾而未及時處理。

4.擅自過濾或調(diào)低超偏載檢測數(shù)據(jù)并經(jīng)查實。

5.貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)與確報信息匹配率低于50%。

6.鐵道部認定的嚴重影響運輸安全的其他事項。

貨運站段：

1. 發(fā)生貨裝責任一般 C 類及以上鐵路交通事故，貨檢責任一般 C 類及以上鐵路交通事故，責任旅客列車行車事故，動車組開行區(qū)段責任行車事故。

2.核實超偏載率超過上年度且超過全路平均值。

3.調(diào)車連掛超速引起卷鋼竄滾而未及時處理。

4.鐵道部、鐵路局認定的影響運輸安全的其他事項。

三、方式方法

從 2011 年1月開始到 10 月底，集中進行專項整治，并分三個階段組織實施：

第一階段，1 月份，為發(fā)動部署階段。各鐵路局要于1月31日前將本單位 2011 年專項整治實施方案書面報鐵道部運輸局備案。

第二階段，2 月至9月，為檢查整治階段。6月份鐵路局組織階段檢查。

第三階段，10 月為總結(jié)驗收階段。10 月中旬前各鐵路局完成自查自驗，并于 10 月 18 日前將管內(nèi)專項整治年度總結(jié)書面報鐵道部運輸局。10 月下旬鐵道部組織開展檢查驗收，并結(jié)合日常掌握情況和鐵路局自查自驗情況，公布 2011 年專項整治情況，對不合格單位予以通報。

四、有關(guān)要求

1.各鐵路局要針對整治重點內(nèi)容，明確具體責任單位、責任人和工作標準。

2.失格的班組取消當年自控型班組認定資格；失格的貨檢站取消當年標準化貨檢站評比資格；失格的貨運站取消當年星級優(yōu)質(zhì)貨場評比資格。

3.失格的鐵路局，鐵道部將按照《關(guān)于建立重點幫促制度實現(xiàn)綜合管理和專業(yè)管理部門共同研究解決突出安全問題的實施辦法的通知》(鐵安監(jiān)〔2010〕215號) 要求，實施重點幫促，限期整改。