單 美，王 訓(xùn)

(1.泰山學(xué)院旅游與資源環(huán)境學(xué)院，山東泰安 271021;2.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，山東泰安 271018; 3.山東省泰安市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，山東泰安 271000)

耕地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國計(jì)民生的根本依托.確保足夠數(shù)量和相當(dāng)質(zhì)量的耕地，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，而且是社會安定和國家安全的重要保障［1］.區(qū)域耕地?cái)?shù)量的多少和質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活水平的提高［2］.由于耕地必須具備特殊的自然條件，因而決定了其數(shù)量的有限性［3］.因此，世界上無論哪個(gè)國家都十分珍惜和注重保護(hù)耕地資源.

我國耕地資源問題不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，而且體現(xiàn)在質(zhì)量上.工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量優(yōu)質(zhì)耕地被非農(nóng)用地征用，特別是在我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)占用多為優(yōu)質(zhì)耕地［4］，耕地占補(bǔ)平衡大多只是停留在數(shù)量上的平衡.化肥農(nóng)藥的大量施用、工業(yè)三廢污染、長期的掠奪式經(jīng)營，造成耕地質(zhì)量不斷下降［5］.耕地質(zhì)量的變化正在對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅［6］.目前關(guān)于耕地質(zhì)量下降的問題倍受關(guān)注［7－10］.隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，世界上許多國家的耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)不可避免的減少趨勢，資料顯示，從1955年－1994年，日本的耕地面積減少了52%(大約每年平均減少1.4%);韓國自1965年以來，耕地面積下降了46%(平均每年下降1.2%).而且，從消失耕地的質(zhì)量上來看，大部分屬于優(yōu)質(zhì)耕地，這些耕地除了提供直接的糧食等產(chǎn)品外，還具生態(tài)功能，如生命支持、生物多樣性的維護(hù)、開敞空間的保存等功能.耕地一旦轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，功能就會立即喪失.為此，出于糧食安全、環(huán)境保護(hù)和開敞空間保持等目的，從20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家紛紛加大了農(nóng)地保護(hù)的力度［11］.為保證我國在人口高峰16億時(shí)仍能保持足夠的糧食生產(chǎn)能力，滿足人民生產(chǎn)和生活的需要，人們把注意力逐漸從單一的數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)移到數(shù)量、質(zhì)量保護(hù)并重.長期以來，耕地質(zhì)量保護(hù)一直是社會熱點(diǎn)問題［12］.

1 相關(guān)概念

1.1 耕地質(zhì)量的概念

目前學(xué)術(shù)界對耕地質(zhì)量的認(rèn)識，主要有三種觀點(diǎn):觀點(diǎn)一認(rèn)為耕地質(zhì)量是耕地的綜合屬性，由耕地肥力和耕地位置兩方面決定［13］;觀點(diǎn)二認(rèn)為耕地質(zhì)量是耕地各種性質(zhì)的綜合反映，衡量耕地質(zhì)量主要有耕地適宜性、耕地生產(chǎn)潛力和耕地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力三個(gè)方面的因素［14］;觀點(diǎn)三認(rèn)為耕地質(zhì)量是衡量耕地生產(chǎn)率水平高低的重要指標(biāo)，具有綜合性、產(chǎn)出性、相對穩(wěn)定性和區(qū)位性等特點(diǎn)［6，15］.

綜上所述，耕地質(zhì)量是一個(gè)十分復(fù)雜、綜合的概念，它與我們通常所說的產(chǎn)品質(zhì)量涵義不同.因此，耕地質(zhì)量的概念與內(nèi)涵具有一定的含糊性，尤其是應(yīng)用于耕地時(shí)，與土壤質(zhì)量、土地質(zhì)量、農(nóng)用土地質(zhì)量這幾個(gè)概念具有一定的通用性.在綜合考慮耕地的現(xiàn)實(shí)與潛在生物生產(chǎn)力、現(xiàn)在和未來用途下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及區(qū)位差異等因素的基礎(chǔ)上，可以將耕地質(zhì)量的概念定義為:耕地質(zhì)量指的是構(gòu)成耕地的各種自然因素和環(huán)境條件狀況的總和，表現(xiàn)為耕地生產(chǎn)能力的高低、耕地環(huán)境狀況優(yōu)劣以及耕地產(chǎn)品質(zhì)量的高低.它又可分為耕地本底質(zhì)量、健康質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量3個(gè)方面.其中，本底質(zhì)量構(gòu)成耕地質(zhì)量的基礎(chǔ)，指耕地質(zhì)量的自然屬性;健康質(zhì)量是衡量耕地質(zhì)量系統(tǒng)是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，是否可以滿足人類健康發(fā)展的需要，是否能夠維持系統(tǒng)生態(tài)發(fā)展的需要，指耕地質(zhì)量的環(huán)境屬性;經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于耕地質(zhì)量所帶來的影響，指耕地質(zhì)量的區(qū)位屬性［16－17］.耕地質(zhì)量具有區(qū)域性、動態(tài)性、調(diào)控的滯后性、改造的艱難性等多種自然和社會經(jīng)濟(jì)特征［18］.

1.2 耕地質(zhì)量評價(jià)的概念

耕地質(zhì)量評價(jià)是以耕地利用方式為目的，估算耕地生產(chǎn)潛力和耕地適宜性的過程，是根據(jù)所在地特定區(qū)域以及地形地貌、成土母質(zhì)、土壤理化形狀、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等要素相互作用表現(xiàn)出來的綜合特征，揭示生物生產(chǎn)力的高低和潛在生產(chǎn)力.其具體內(nèi)容包括評估耕地糧食生產(chǎn)能力、耕地種植業(yè)收益能力和耕地潛在質(zhì)量高低.國內(nèi)外耕地質(zhì)量評價(jià)研究取得了較大進(jìn)展，從查田定產(chǎn)、基礎(chǔ)地力、土壤性質(zhì)等單純對耕地自然狀態(tài)的研究，發(fā)展到綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會的“人地一體化的資源價(jià)值管理評價(jià)”［19－22］，從定性評價(jià)發(fā)展到定量評價(jià)［23－25］.

2 耕地質(zhì)量評價(jià)類型和評價(jià)單元

耕地質(zhì)量評價(jià)尺度不同，其側(cè)重點(diǎn)也不相同，評價(jià)系統(tǒng)框架、構(gòu)成評價(jià)的基本要素和指標(biāo)、評價(jià)程序和方法、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面都存在著一定的差別［26］.

2.1 耕地質(zhì)量評價(jià)類型

目前耕地質(zhì)量評價(jià)由于學(xué)科、研究目的和管理目的不同，可分為5種類型.

2.1.1 耕地土壤質(zhì)量評價(jià)

土壤是耕地的核心組成部分，耕地質(zhì)量在很大程度上取決于土壤質(zhì)量的優(yōu)劣.耕地土壤質(zhì)量評價(jià)，是以土壤肥力為基礎(chǔ)的土壤理化性狀及養(yǎng)分豐缺度的耕地質(zhì)量評價(jià)［27］.

2.1.2 農(nóng)用地分等定級與估價(jià)

農(nóng)用地分等定級與估價(jià)是在農(nóng)業(yè)部門的土地評價(jià)基礎(chǔ)上，從偏重土地自然屬性發(fā)展到綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會的“人地一體化資源價(jià)值管理評價(jià)”［28］.

2.1.3 耕地適宜性評價(jià)

考慮與農(nóng)業(yè)利用目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)的適宜性和限制性因素等地學(xué)條件，評價(jià)單元是一般耕地類型單元或耕地調(diào)查圖斑［29－30］.

2.1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力評價(jià)

指耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出能力評價(jià)，主要是以糧食產(chǎn)量水平為基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力可直接反映耕地生產(chǎn)能力，最常見以糧食單位面積產(chǎn)量水平劃分高中低產(chǎn)田［31－32］.以農(nóng)業(yè)部制定的《全國耕地類型區(qū)耕地地力等級劃分》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［33］，結(jié)合常規(guī)的糧食單位面積產(chǎn)量水平和地力要素基礎(chǔ)條件把全國劃分為7個(gè)耕地類型區(qū)，10個(gè)耕地地力等級分等指標(biāo).其中一等地單產(chǎn)水平最高，十等地最低［34］.

2.1.5 基于農(nóng)戶的耕地質(zhì)量評價(jià)

農(nóng)戶關(guān)于耕地質(zhì)量的認(rèn)識主要是經(jīng)驗(yàn)型和定性描述，農(nóng)戶行為體系的主體包括有經(jīng)營性投入行為、種植選擇行為、資源利用行為、消費(fèi)行為和技術(shù)應(yīng)用行為［35－36］，使耕地評價(jià)工作更加切合實(shí)際［37－38］.

2.2 評價(jià)單元

評價(jià)單元是由對耕地質(zhì)量具有關(guān)鍵影響的各要素組成的空間實(shí)體，同一評價(jià)單元內(nèi)耕地的自然基本條件、個(gè)體屬性和經(jīng)濟(jì)屬性基本一致，不同評價(jià)單元之間，既有差異性，又有可比性.目前，對耕地質(zhì)量評價(jià)單元的劃分有多種方法［39］.

國內(nèi)常用的方法有:采用土壤發(fā)生類型圖斑作為評價(jià)單元、以土地類型圖為基礎(chǔ)確定耕地評價(jià)單元、以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)確定耕地評價(jià)單元［40］、以耕作地塊作為評價(jià)單元［41］、采用網(wǎng)格法作為耕地評價(jià)單元［42］、綜合的方法確定耕地評價(jià)單元［43－44］等.針對不同的評價(jià)目的選擇不同的評價(jià)單元，每種方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)，但以綜合方法確定的評價(jià)單元優(yōu)點(diǎn)最多.綜合方法以土地類型為基礎(chǔ)，參考土壤圖和土地利用現(xiàn)狀圖的圖斑來綜合確定土地評價(jià)單元.把土地類型圖、土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖疊置在一起，形成一個(gè)個(gè)封閉的圖斑，封閉圖斑即為評價(jià)單元.同一評價(jià)單元內(nèi)土壤種類相同，土地利用類型相同，區(qū)位、交通、水利條件、經(jīng)營集約程度等基本一致，評價(jià)單元界線由形成耕作地塊的線狀地物以及權(quán)屬界線圍成.這樣使評價(jià)結(jié)果容易落實(shí)到地面上，便于對現(xiàn)有土地利用的適用性做出評定，利于土地利用規(guī)劃和土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及科學(xué)地管理土地.

3 耕地質(zhì)量指標(biāo)

耕地作為一個(gè)灰色系統(tǒng)，影響因素很多，有自然因素，也有投入、管理和技術(shù)等社會經(jīng)濟(jì)因素.自然因素如地形、氣候、土壤和生物等，其變化一般來說是一種內(nèi)在變化，需要長期的積累.而隨著人類活動對耕地質(zhì)量的影響越來越顯著，社會經(jīng)濟(jì)條件也成為耕地質(zhì)量評價(jià)的重要環(huán)節(jié).例如基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、城市化進(jìn)程、科技水平、政策法規(guī)、管理措施等因子顯然要比自然因子的影響更直接和強(qiáng)烈，都應(yīng)該作為影響耕地質(zhì)量的重要因素加以考慮.有些因素可定量描述，如土壤熟化層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量等;有些因素不宜用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來描述，如土壤侵蝕程度、土壤質(zhì)地等［45］;有些因素之間往往存在著程度不等的相關(guān)性，從而使他們提供的信息部分發(fā)生交叉和重疊而影響數(shù)據(jù)的正確分析.國內(nèi)學(xué)者從不同角度針對耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)篩選進(jìn)行了大量探索.如徐夢潔等［46］從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三個(gè)層次提出了耕地可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系;孔祥斌［36，47］從農(nóng)戶土地利用變化相關(guān)理論出發(fā)，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下的“壓力－狀態(tài)－效應(yīng)－響應(yīng)”(PRA)變化特征，構(gòu)建了基于農(nóng)戶土地利用目標(biāo)變化的耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系.

評價(jià)指標(biāo)選取一般采用主成分法、逐步回歸法、層次分析法、多元回歸法、相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)和灰色關(guān)聯(lián)度分析法等.確定權(quán)重一般用層次分析、多元回歸分析、逐步回歸、主成分分析、灰色關(guān)聯(lián)度、綜合指數(shù)、模糊聚類和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合評定法［48］.耕地質(zhì)量評價(jià)是多種因素綜合作用的結(jié)果，不僅每一種因素對耕地的影響是復(fù)雜的，而且各因素之間相互制約、相互影響.為了增加賦值的科學(xué)性，降低主觀性，筆者認(rèn)為層次分析法(AHP)是一種較為合理的方法.

4 耕地質(zhì)量量化方法

耕地?cái)?shù)量很容易量化，而耕地質(zhì)量則不然.耕地是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)成耕地質(zhì)量的因素多而繁雜，很多因素不容易用數(shù)量形式表達(dá)，而再用這些因素最終表達(dá)耕地質(zhì)量就更不容易了［49］.研究耕地質(zhì)量量化，并逐步使其方法趨于標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)很重要的課題，不少學(xué)者已對這一領(lǐng)域開展了研究.目前，對耕地質(zhì)量的量化方法有很多，依據(jù)評價(jià)途徑大致分為兩類:直接法和間接法.

4.1 直接量化法

又稱試驗(yàn)法，是指通過試驗(yàn)去了解土地對于某種用途的適宜性或生產(chǎn)潛力.例如，在幾種不同的土地上種植同一種作物，采用相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，觀察和測定作物生長狀況的差異，根據(jù)作物產(chǎn)量的高低評定這幾種土地的生產(chǎn)潛力高低.伍育鵬，鄖文聚等［35］在已求得實(shí)際小區(qū)耕地現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，采用修正法與指數(shù)產(chǎn)量化法兩種獲得耕地自然生產(chǎn)能力.這類方法在農(nóng)業(yè)部門使用較多，其優(yōu)點(diǎn)是評價(jià)結(jié)果比較準(zhǔn)確和可靠，但其準(zhǔn)確和可靠性只局限于試驗(yàn)地點(diǎn)或試驗(yàn)區(qū).如要將這類試驗(yàn)結(jié)果外推使之代表整個(gè)土地評價(jià)區(qū)，可能會出現(xiàn)較大的誤差，并且直接量化法受到資料和時(shí)間的限制.

4.2 間接量化法

主要對耕地從自然質(zhì)量、利用水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響等幾個(gè)方面進(jìn)行量化評價(jià)，最后形成系列的質(zhì)量指數(shù)，通過指數(shù)的分析對耕地質(zhì)量進(jìn)行總體評價(jià)［50］.徐勝祥、賀立源等利用加法模型計(jì)算各評價(jià)單元耕地生產(chǎn)性能綜合指數(shù)，再根據(jù)綜合指數(shù)結(jié)果，結(jié)合實(shí)際采用等矩分級法將江陵縣的耕地地力分為4級［51］.這是目前應(yīng)用最廣的方法，尤其是在小比例尺土地評價(jià)工作中.農(nóng)用地分等即屬于此類型的評價(jià)方法.此類方法的評價(jià)結(jié)果，是以綜合指數(shù)大小表示耕地質(zhì)量的相對高低，對于指導(dǎo)土地管理和土地合理利用是適當(dāng)?shù)?

另外田劍等采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，運(yùn)用聚類和決策樹模型進(jìn)行了龍川縣耕地質(zhì)量評價(jià)［52］.

4.3 GIS在耕地質(zhì)量評價(jià)中的應(yīng)用

GIS在我國土地評價(jià)中的應(yīng)用始于劉岳等在北京十三陵地區(qū)的研究，黃杏元［53］、傅伯杰［54］等利用GIS也進(jìn)行了類似研究并加以改進(jìn).近年來，運(yùn)用GIS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行耕地評價(jià)成為耕地研究熱點(diǎn)之一，并取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn).如劉友兆等以江蘇省那州市為研究區(qū)域，在地理信息系統(tǒng)(GIS)的支持下對耕地地力進(jìn)行了評價(jià)研究，實(shí)現(xiàn)了縣域耕地分等的自動化［55］.劉欽普在GIS和SPSS技術(shù)支持下完成了許昌市耕作土壤肥力的綜合評價(jià)［56］，歐陽進(jìn)良等依托GIS的強(qiáng)大功能對不同作物進(jìn)行土地適宜性評價(jià)，并依據(jù)評價(jià)結(jié)果、各類土地的特點(diǎn)及區(qū)位和經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行作物種植分區(qū)［57］.孫艷玲等運(yùn)用GIS技術(shù)和數(shù)學(xué)模型，對重慶市耕地地力進(jìn)行了分析評價(jià)［58］.黃河借助GIS和數(shù)學(xué)模型集成技術(shù)，分別對福建莆田縣水田和旱地的地力狀況及限制因素進(jìn)行評價(jià)［59］.畢如田等在GIS支持下，建立了山西聞喜縣耕地資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)［60］.王永峰借助ArcView空間分析功能技術(shù)和動態(tài)聚類模型，對泉州市洛江區(qū)耕地質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)［61］.

5 耕地質(zhì)量保護(hù)研究

目前國內(nèi)的耕地質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，在各類項(xiàng)目的帶動下做了大量的工作.對于耕地質(zhì)量評價(jià)及保護(hù)問題，國內(nèi)學(xué)者在國家、區(qū)域和農(nóng)戶三個(gè)層次上進(jìn)行了研究.

5.1 國家層次

蔡運(yùn)龍［62］將我國耕地喪失的原因歸納為決策失誤和農(nóng)業(yè)土地利用比較經(jīng)濟(jì)效益低下，建議借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，重視保護(hù)耕地.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變、被工業(yè)化“剝奪”向需工業(yè)化和城市“反哺”轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)差別的相對固定向城鄉(xiāng)壁壘勢必被沖破轉(zhuǎn)變、從封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向世界經(jīng)濟(jì)一體化.在這一過程中，保護(hù)耕地的根本大計(jì)在于建立機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制是提高農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟(jì)效益、政策機(jī)制是強(qiáng)化政府在耕地保護(hù)中的作用［62］，提出并建立了區(qū)域最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)概念，將其作為耕地保護(hù)的底線和調(diào)控指標(biāo)，根據(jù)耕地壓力指數(shù)大小選擇不同對策措施，以調(diào)整耕地資源所承受的壓力，重建耕地資源優(yōu)化利用和管理機(jī)制.

5.2 區(qū)域?qū)哟?/h3>

李茂［63］提出并應(yīng)用耕地糧食生產(chǎn)力相對指數(shù)，定量分析了各省耕地在我國糧食生產(chǎn)中的相對重要性，認(rèn)為湖南、浙江、上海、江西、湖北、福建和江蘇等7省區(qū)的耕地糧食生產(chǎn)力相對指數(shù)大于1.5，這些省區(qū)的耕地資源應(yīng)特別保護(hù).張俠［64］應(yīng)用生態(tài)位勢理論和系統(tǒng)邊界理論，構(gòu)建了土地利用經(jīng)濟(jì)生態(tài)位模型，將土地利用生態(tài)位控制作為一種耕地保護(hù)機(jī)制的途徑與方法.王衛(wèi)［65］運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，構(gòu)建了從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法，并應(yīng)用這一方法進(jìn)行了總體對策體系、城鎮(zhèn)用地與城鎮(zhèn)體系調(diào)整和建立合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)三個(gè)方面的耕地保護(hù)對策研究.

5.3 農(nóng)戶層次

石彥［66］以重慶市九龍坡區(qū)為例，實(shí)地調(diào)研本區(qū)農(nóng)戶耕地保護(hù)的現(xiàn)狀，對農(nóng)戶行為方式進(jìn)行剖析，判定農(nóng)戶保護(hù)耕地的影響因素，目的是引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)戶的行為并提高農(nóng)戶保護(hù)耕地的主動性和積極性.趙華甫，張鳳榮［67］等通過對北京市平谷區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)戶層面耕地和基本農(nóng)田保護(hù)存在很多問題，必須盡快通過政策宣傳、理念革新、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障等策略加以解決.

6 總結(jié)與展望

目前國內(nèi)耕地質(zhì)量研究取得了很大進(jìn)展，但也存在很多問題需要加以解決.

國內(nèi)對耕地質(zhì)量所進(jìn)行的研究大多針對某一問題進(jìn)行，所建立的相關(guān)質(zhì)量評價(jià)體系多從一個(gè)側(cè)面或部分對耕地質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，如耕地肥力評價(jià)、耕地經(jīng)濟(jì)評價(jià)、耕地承載力評價(jià)、耕地可持續(xù)性評價(jià)等，指標(biāo)因子的選擇時(shí)有交叉，所以其評價(jià)結(jié)果不可能全面真實(shí)地反映耕地質(zhì)量狀態(tài).把自然、經(jīng)濟(jì)和社會因子結(jié)合起來，通過過程分析，推導(dǎo)耕地質(zhì)量變化的驅(qū)動力，從而更好地監(jiān)測和評價(jià)耕地質(zhì)量，這是耕地質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路.

耕地質(zhì)量指標(biāo)過多考慮自然因素，特別是肥力水平，而基于耕地生態(tài)視角的耕地質(zhì)量評價(jià)研究較少.國土資源部在2009年公布了《中國耕地質(zhì)量等級與評定》結(jié)果，但在評定因素選擇時(shí)未考慮土壤污染等生態(tài)因素，而這些因素對耕地質(zhì)量的影響是巨大的.如何將自然、社會、經(jīng)濟(jì)、政策和生態(tài)等指標(biāo)因素結(jié)合起來對耕地質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)值得探討.

由于耕地的地域性比較強(qiáng)，耕地質(zhì)量評價(jià)各種方法的理論基礎(chǔ)不同，其評價(jià)過程存在較大的差異.耕地質(zhì)量評價(jià)所采取的方法千差萬別，同一評價(jià)方法往往很難適用于不同的區(qū)域，造成了評價(jià)方法的可操作性、通用性差.雖然國內(nèi)學(xué)者做了大量的研究，但至今還沒有形成統(tǒng)一、有效的耕地質(zhì)量評價(jià)方法.試圖建立能夠?qū)λ懈囟歼m用的單一模型，或開發(fā)解決所有評價(jià)問題的技術(shù)和方法是不現(xiàn)實(shí)的，至少在目前條件下這一愿景難以實(shí)現(xiàn)，目前的關(guān)鍵是建立一個(gè)評判耕地質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，否則，評價(jià)人員難以準(zhǔn)確地比較不同評價(jià)方法下評價(jià)結(jié)果的質(zhì)量，難以比較各種評價(jià)方法的優(yōu)劣，需要建立對評價(jià)結(jié)果的質(zhì)量評定研究.

不同資源管理部門，由于其不同的管理范圍，耕地質(zhì)量評價(jià)的目的與重點(diǎn)也不一致.我國目前出臺的有關(guān)耕地質(zhì)量評價(jià)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要是農(nóng)業(yè)部門和國土資源管理部門制定的，水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門也有相近的標(biāo)準(zhǔn)，亟待建立綜合型的國家級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).

另外國內(nèi)耕地質(zhì)量評價(jià)在空間尺度把握較好，但在時(shí)間尺度上有待加強(qiáng).空間尺度上的耕地質(zhì)量評價(jià)已做了大量的實(shí)踐，但大都代表靜態(tài)的某個(gè)時(shí)點(diǎn)的質(zhì)量情況.隨著遙感技術(shù)的發(fā)展，獲取具有一定長度時(shí)序性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)較容易實(shí)現(xiàn)，下一步應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)耕地質(zhì)量的評價(jià)研究.

耕地質(zhì)量研究下一步要加強(qiáng)評價(jià)成果在糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國家重大國土政策制定等方面的應(yīng)用.如在糧食安全問題方面，加強(qiáng)研究占補(bǔ)耕地質(zhì)量對比分析以及政策反饋研究，把評價(jià)成果應(yīng)用于基本農(nóng)田的劃定;在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題方面，加強(qiáng)包括土地污染來源，農(nóng)業(yè)污染對耕地質(zhì)量的影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地質(zhì)量要素之間的關(guān)系應(yīng)用研究;在國家重大農(nóng)業(yè)國土政策制定方面，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和管理制度研究等.

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