馬家驤

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

鄧小平農(nóng)業(yè)思想探析

馬家驤

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

在糧食安全又成為國際熱點話題時，重溫鄧小平同志有關(guān)農(nóng)業(yè)與糧食的經(jīng)典論述，愈感到其思想之偉大。

鄧小平；農(nóng)業(yè)思想

一、確立了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國的80%，而且，人均占有耕地和淡水資源極其貧乏，在這樣的條件下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展，起著一個穩(wěn)定和推動的作用。鄧小平從中國的國情出發(fā)，對農(nóng)業(yè)的重要性進行了充分的論述，確立了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。

1．糧食是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心

中國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，雖然也出現(xiàn)過盛世時期，但終究沒有解決老百姓的吃飯問題，老百姓過著食不裹腹的生活。所以，鄧小平在農(nóng)業(yè)發(fā)展中特別強調(diào)糧食生產(chǎn)問題，把解決老百姓的吃飯問題作為首要問題來抓。在抗戰(zhàn)時期，糧食普遍缺乏，為了有力打擊日本侵略者，必須要有充足的物資作保障，為此，在敵后根據(jù)地積極組織糧食生產(chǎn)，保障了抗日戰(zhàn)爭的需要。在總結(jié)抗日戰(zhàn)爭的勝利時，鄧小平指出：“經(jīng)驗告訴我們：誰有了糧食，誰就有了一切?！奔Z食的自給為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。

新中國成立初期，經(jīng)濟建設(shè)有了一定的發(fā)展，但由于受到極“左”思想和“文化大革命”的影響，近20年時間經(jīng)濟徘徊不前甚至出現(xiàn)后退，嚴重影響了人民生活水平的提高。十一屆三中全會的召開，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展送來了春風，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了翻天覆地的變化。鄧小平從戰(zhàn)略的高度對糧食問題進行了深刻的論述。他說：“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食。2000年要生產(chǎn)多少糧食，人均糧食要達到多少斤才算過關(guān)，這要好好計劃，2000年總要做到糧食基本過關(guān)，這是一項重要的戰(zhàn)略部署?！痹诮?jīng)濟發(fā)展中他又指出：“一是農(nóng)業(yè)，主要糧食問題。農(nóng)業(yè)上如果有一個曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來......從現(xiàn)在起，每年要增產(chǎn)一百多億斤才能達到這個目標?！蓖瑫r，他對糧食生產(chǎn)問題表示了擔憂，他認為，不管發(fā)生什么事情，只要人民吃飽肚子，其他事情就好辦了。吃飯問題是首要解決的問題，“占全國百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，怎么能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性？”由于在農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，糧食產(chǎn)量不斷增加。正是對農(nóng)業(yè)尤其對糧食的高度重視，困擾中國幾千年的溫飽問題得到解決，逐漸實現(xiàn)了基本的小康。用占世界7%的左右的耕地養(yǎng)活了22%的人口，不僅在中國這片土地上，就是在全世界也創(chuàng)造了一個偉大的奇跡。

2．農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定作用

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，為工業(yè)提供了大量的原料，我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，80%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定決定了整個社會的穩(wěn)定。鄧小平指出：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”他又指出：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)村生活能不能好起來?！编囆∑綇闹袊膰槌霭l(fā)，從農(nóng)村實際情況入手，確定了改革首先要從農(nóng)村開始，談到把農(nóng)村作為改革的突破口的原因時，他說：“因為農(nóng)村人口占我國人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧窮，就是我國沒有擺脫貧窮?！弊阋娹r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。

二、明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

1．農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠科學技術(shù)

在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，科學技術(shù)越來越顯示出其巨大的威力，從而成為影響一國綜合國力的主要因素。對于科學技術(shù)的作用和本質(zhì)，鄧小平有著獨到的論述，他提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學論斷。他指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學。科學技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對科學技術(shù)的重要性要充分認識。”與此同時，他還十分注意農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，“要大力加強農(nóng)業(yè)科學研究和人才的培養(yǎng)，切實組織農(nóng)業(yè)科學重點項目的公關(guān)。”

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從實際出發(fā)，因地制宜

我國幅員遼闊，各地的氣候和地理條件差異較大，所以，因地制宜地種植農(nóng)作物，按照農(nóng)作物的生長規(guī)律組織生產(chǎn)，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要的意義。鄧小平對于因地制宜作了精辟的概括，他說：“所謂因地制宜，就是說那里適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，不宜發(fā)展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應(yīng)該下決心以種牧草為主，發(fā)展畜牧業(yè)?！彼诌M一步指出：“農(nóng)業(yè)實行多種經(jīng)營，因地制宜，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟作物的地方種經(jīng)濟作物，不僅糧食大幅度增長，經(jīng)濟作物也大幅度增長?！鞭r(nóng)業(yè)與工業(yè)在發(fā)展中互相促進。

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，不僅在于農(nóng)業(yè)，同時還需要工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原料，反過來，工業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料。鄧小平深刻認識到農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的相互作用，特別強調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展中工業(yè)能夠起到支援農(nóng)業(yè)的作用。他提出了工業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想。他說：“恢復農(nóng)業(yè)的另一方面的政策是工業(yè)要加強支援農(nóng)業(yè)。第一，為農(nóng)業(yè)需要的工業(yè)不能減弱，還要改善，總之，支援農(nóng)業(yè)的工業(yè)不能減，而且要搞好。”“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！薄肮I(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)又反過來支援工業(yè)，這是個加強工農(nóng)聯(lián)盟的問題。我給四川的同志寫過信，告訴他們工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位?！?/p>

3．要發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重中之重的同時，鄧小平又提出了實行多種經(jīng)營的思想?！耙朕k法搞點輕工業(yè)，增加積累，重要的是要發(fā)展經(jīng)濟作物。今后幾年寧肯繼續(xù)進口糧食，也要加快發(fā)展經(jīng)濟作物?！彼€指出：“農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營。農(nóng)業(yè)文章很多，我們還沒破題?！彼J為，既要重視糧食作物的生產(chǎn)，又要重視經(jīng)濟作物的生產(chǎn)；既可以發(fā)展畜牧業(yè)，也可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；既要發(fā)展加工業(yè)，又要發(fā)展運輸業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的作用。

4.生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)采取多種形式

在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上，鄧小平認識到生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的作用，他認為農(nóng)業(yè)本身的問題要從生產(chǎn)關(guān)系的形式上解決。他進一步認識到，在實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的形式上，要根據(jù)各地具體情況，按照農(nóng)民的意愿來確定。他指出：“生產(chǎn)關(guān)系以什么形式最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來”。他還提出了在生產(chǎn)關(guān)系的形式上可以多樣化的想法，“在農(nóng)村，還得要調(diào)整基層的生產(chǎn)關(guān)系，要承認多種多樣的形式。照我個人的想法，可能是多種多樣的形式比較好?！睘檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展指出了方向

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，世界農(nóng)業(yè)大國都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，延續(xù)我國幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。鄧小平通過對世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的判斷，指出我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。但是，必須要根據(jù)我國的實際，走自己的現(xiàn)代化道路。他指出：“我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，不能照抄西方國家或者蘇聯(lián)一類國家的辦法，要走出一條在社會主義制度下合乎中國國情的道路?！边@就為今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

三、強調(diào)提高農(nóng)民收入

鄧小平深知農(nóng)村條件的艱苦和農(nóng)民生活的艱辛，農(nóng)民收入的減少必然會打擊農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，他認識到調(diào)動農(nóng)民積極性對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。他說：“我國百分之八十的人口是農(nóng)民，農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來。”只有給農(nóng)民實實在在的好處，讓農(nóng)民得到實惠，嘗到甜頭，農(nóng)民的積極性才會調(diào)動起來。

1.通過政策給農(nóng)民鼓勁

我國的改革是從農(nóng)村開始的，一開始就取得了明顯的效果，但是發(fā)展并不平衡，有些地方并沒有擺脫貧窮，主要是在西北干旱地區(qū)和西南的一部分地區(qū)。改革使絕大部分農(nóng)民的溫飽問題得到解決，其中一部分人已經(jīng)通過勤勞的雙手致富，由于受極“左”思想的影響，有些人開始擔心提前致富會不會給他們帶來災難時，鄧小平及時地指出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來?！彼终f：“農(nóng)村、城市要先允許一部分人富裕起來，勞動致富是正當?shù)?。”也就是說，只要通過辛勤勞動而使自己富裕起來的，取得的收入都是合法的，國家承認和保護這些收入，對這些人要進行鼓勵。改革使農(nóng)民的日子越來越紅火，一部分人又擔心國家的政策會不會改變時，1991年召開了中國共產(chǎn)黨第十一屆八中全會，大會肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不變。1984年12月，在中央顧問委員會第三次全體會議上的講話中，鄧小平指出，我們現(xiàn)行的方針、政策、戰(zhàn)略是正確的，行之有效的，應(yīng)該長期貫徹實施。如果改變現(xiàn)行的各項政策，必然會使國家和人民受到損失，人民不會贊成。他說：“農(nóng)村政策一變，他們的生活水平馬上就會降低。”保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為農(nóng)民解決了思想上的后顧之憂，農(nóng)民放下了思想包袱，輕裝上陣，全身心地投入到生產(chǎn)中。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品價格

長期以來，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟，產(chǎn)品價格由國家確定。同時，在經(jīng)濟發(fā)展中通過壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的方法發(fā)展工業(yè)，形成了嚴重的“剪刀差”。而農(nóng)產(chǎn)品價格過低，造成了農(nóng)民收入的減少，打擊了農(nóng)民的積極性。為了加快改革的步子，鄧小平進行了物價方面的改革。他指出：“例如糧食，還有各種副食品，收購價格長期定的很低，這些年提高了幾次，還是比較低，而城市價格又不能高了，購銷價格倒掛，由國家補貼。這種違背價值規(guī)律的做法，一方面使農(nóng)民的積極性調(diào)動不起來，另一方面使國家背了一個很大的包袱，每年用于物價補貼的開支達幾百億元?！蓖ㄟ^物價改革，進一步理順了物價問題，農(nóng)產(chǎn)品價格提高，增加了農(nóng)民的收入。

3.決了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題

我國資源總量大不，但人均資源占有量并不多，許多項目都排在世界的后面，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大要素——耕地和淡水，都遠遠低與世界平均水平，并且隨著人口的增加，人均占有量還在下降。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)村勞動力就業(yè)矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。他說：“農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到新興的參加、城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?？偛荒芾习艳r(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”“農(nóng)村實行承包責任制后，剩下的勞動力怎么辦，我們原來沒有想到很好的出路。長期以來，我們百分之七十至八十的農(nóng)村勞動力被束縛在土地上，農(nóng)村每人平均只有一兩畝地，多少人連溫飽都談不上。一搞改革和開放，一搞承包責任制，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人就減少了。剩下的人怎么辦？”在我國農(nóng)村改革中，不斷下放權(quán)利，給農(nóng)民更多的自主權(quán)，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力得到極大地發(fā)揮。農(nóng)村改革帶來的最大收獲，就是農(nóng)村基層單位和農(nóng)民創(chuàng)造性地發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在短短幾年里一直保持了良好的發(fā)展勢頭，在農(nóng)村帶動了各種行業(yè)的發(fā)展，吸引了更多的勞動力就業(yè)。鄧小平認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村剩余勞動力的出路。他說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動力百分之五十的出路。”

［1］鄧小平文選（第一卷）［M］.北京:人民出版社,1994.

［2］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京:人民出版社,1994.

［3］鄧小平文選（第三卷）［M］.北京:人民出版社,1993.

D929.421

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1009-6566（2011）02-0059-03

2011-02-22

馬家驤（1963—），男，甘肅清水人，中共天水市委黨校講師，研究方向為政治經(jīng)濟學。