武夫 曾還尤 楊曉莉

（1 南寧鐵路局總工程師室高級工程師，廣西南寧 530003；2 南寧鐵路局科學技術研究所工程師，廣西南寧 530003；3 中國鐵道科學研究院科學技術信息研究所助理研究員，北京 100081）

鐵路建設對加快廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會發(fā)展的作用研究

武夫1曾還尤2楊曉莉3

（1 南寧鐵路局總工程師室高級工程師，廣西南寧 530003；2 南寧鐵路局科學技術研究所工程師，廣西南寧 530003；3 中國鐵道科學研究院科學技術信息研究所助理研究員，北京 100081）

結合廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀與特征，從改善交通基礎設施條件、推動經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構、推動欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富、加快城鎮(zhèn)化進程、促進可持續(xù)發(fā)展6個方面，研究鐵路建設對加快廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會發(fā)展的作用。

鐵路建設；經濟增長；城鎮(zhèn)化；脫貧致富；可持續(xù)發(fā)展；廣西

0 引言

廣西是多民族聚居的自治區(qū)，世居民族有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個，另有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等40多個其他民族成分。2008年末，廣西常住人口中有1 869萬少數民族人口，其中壯族人口為1 588萬，分別占自治區(qū)常住人口總數的38.8%和33%。目前，廣西有革命老區(qū)的縣（市、區(qū)）達90多個，約占廣西縣（市、區(qū)）總數的86%，革命老區(qū)人口占廣西總人口的比例達到一半以上。支持民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展是黨中央的一項長期基本方針，也是推進西部大開發(fā)的重要任務。鐵路作為國民經濟的基礎性和先導性產業(yè)，在廣西經濟社會發(fā)展中面臨著難得的機遇，肩負著重要使命。當前，廣西正在進行大規(guī)模鐵路建設。2015年，廣西將建成“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路運輸網絡，區(qū)內鐵路營運里程將達到5 000 km以上，復線率達到55%、電化率達到68%以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，區(qū)內主要城市間全部開行高速動車組列車。鐵路建設將極大帶動廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會發(fā)展，加快廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，從根本上改變民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會面貌。

1 鐵路建設改善廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)交通基礎設施條件

廣西少數民族大多聚居在山區(qū)和邊區(qū)，長期以來交通不便，特別是大石山區(qū)一帶的基礎設施較為落后，交通阻塞成為推進新農村建設、改善少數民族群眾生活、實現(xiàn)各民族融合發(fā)展的最大障礙。建設富裕文明和諧的民族地區(qū)和革命老區(qū)，迫切需要加快鐵路基礎設施建設，擴大城鄉(xiāng)鐵路運輸網絡覆蓋面，方便民族地區(qū)和革命老區(qū)對外人員往來、物資交流和經貿合作，推動特色民族文化與其他民族文化充分交融，地區(qū)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，使各民族群眾生活質量、健康水平、文化素質不斷提高，實現(xiàn)生產生活方式的現(xiàn)代化發(fā)展。

鐵路建設將建立廣西與珠江三角洲、中東部連接的運輸通道，加強廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)與發(fā)達地區(qū)的交通聯(lián)系，促進廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)對外開放。廣西鐵路將通過新建南廣、貴廣、柳肇、合湛等鐵路，在兩廣間形成大密度、高速度的鐵路運輸通道，把廣西與珠江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，并通過新建洛湛鐵路，改造焦柳、湘桂鐵路，拓寬廣西與湖南、湖北、河南、浙江、上海等中東部地區(qū)的連接通道，為促進廣西與我國中、東部地區(qū)的合作交流，提供可靠的運輸保障。

鐵路建設將建成以南寧為中心的快速城際鐵路網，形成以南寧為中心的“123小時交通圈”，即廣西北部灣經濟區(qū)內（南寧、北海、欽州、防城港）“1小時交通圈”，到區(qū)內主要城市“2小時交通圈”，到長沙、昆明、廣州、?？诘认噜徥鞘小?小時交通圈”。這將極大地改善廣西區(qū)內外交通基礎設施條件，拉近城市間的時空距離，縮短人們的旅行時間，形成強大的同城效應，催生城市之間互動兼容的生活方式、就業(yè)形式和商務模式，使各民族群眾的聯(lián)系交往更加便利，出行更加快捷舒適，生活更加豐富多彩。

2 鐵路建設推動廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟增長

鐵路建設具有產業(yè)鏈長、投資和需求拉動作用大的突出特點，不僅可以帶動沿線地方建材、農副產品和日用品的消費，還可以拉動與鐵路建設相配套的多個行業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位，拉動沿線區(qū)域經濟增長。近年來，南寧鐵路局鐵路建設投資直接帶動了廣西機械、冶金、建筑、橡膠、電力等產業(yè)的發(fā)展，解決了少數民族地區(qū)農民工就業(yè)難的問題。經測算，廣西壯族自治區(qū)每完成鐵路建設投資100億元，就需要鋼材約33萬t、水泥200萬t，將創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬個。2009—2014年，廣西鐵路建設總投資將超過5 700億元，根據上述測算數據，鐵路建設將消費超過1 881萬t鋼材、超過11 400萬t水泥，并將創(chuàng)造超過570萬個就業(yè)崗位，對經濟增長的拉動作用十分明顯。

鐵路運營自身創(chuàng)造的直接增加值，對區(qū)域經濟增長具有直接推動作用。例如，1997年建成通車的南昆鐵路全長898.8 km，沿途經過廣西、云南、貴州三個省區(qū)，其中廣西境內為368.4 km，貴州境內221.7 km，云南境內308.7 km。截至2009年底，南昆鐵路運營累計創(chuàng)造直接增加值約214.99億元，平均每年創(chuàng)造直接增加值約18億元，對沿線地區(qū)經濟增長作出了重要貢獻。2015年，規(guī)劃的鐵路全部建成運營后，每年將創(chuàng)造大量直接增加值，將極大地推動廣西區(qū)域經濟增長。

鐵路建成運營后，由于提高沿線地區(qū)的可達性，改善投資環(huán)境，吸引人員、物資、資金、信息等生產要素向沿線地區(qū)流動，加快沿線地區(qū)資源開發(fā)和利用，拉動沿線其他產業(yè)快速發(fā)展?！耙惠S四縱四橫”快速鐵路網建成后，廣西各區(qū)域之間，廣西與西南、中東部、珠江三角洲之間將建立起強大的運輸通道，人員、物資、資金、信息等將在廣西全區(qū)，以及廣西與西南、中東部、珠江三角洲之間快速流動，加快資源開發(fā)和利用，加速產業(yè)轉移，拉動廣西“兩區(qū)一帶”優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。

3 鐵路建設優(yōu)化廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)產業(yè)結構

廣西大規(guī)模鐵路建設完成后，將形成以南寧為中心、連接區(qū)內主要城市和相鄰省會城市的“123小時交通圈”，并通過“三口一線”，即憑祥、東興、龍邦口岸和云桂（南昆）鐵路與東盟鐵路網連接。便捷的區(qū)內外鐵路交通聯(lián)系將使人員、物資、資金、信息等生產要素在廣西區(qū)內外快速流動，加快廣西產業(yè)結構優(yōu)化升級。鐵路建設將擴大農產品銷售市場，吸引資金、技術投入廣西農業(yè)，加快廣西農業(yè)產業(yè)化進程，促進農業(yè)結構升級。同時，鐵路建設將擴大工業(yè)原料產地和產品市場，加快產業(yè)轉移速度，培育“兩區(qū)一帶”優(yōu)勢產業(yè)集群，推動工業(yè)化進程，并促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。鐵路建設將提高廣西旅游地的可達性，增強旅游資源的吸引力，吸引外部資金注入廣西旅游業(yè)，加快旅游資源的開發(fā)和利用，促進廣西區(qū)內以及廣西與周邊旅游資源的整合，推動廣西及與周邊旅游市場的一體化進程，將旅游業(yè)培育成廣西戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。區(qū)內外人流、物流、資金流、信息流的加快，也將進一步加快廣西物流、會展、金融、房地產、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也將為工業(yè)發(fā)展提供支持，進一步吸引產業(yè)轉移。

4 鐵路建設推動廣西欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富

目前，廣西國家級扶貧開發(fā)重點縣有28個，占全區(qū)行政區(qū)劃縣（區(qū)）總數的25.7%，自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點縣有21個，貧困縣大部分在桂西、桂北集中連片分布，貧困人口總數達234萬。鐵路對集中連片分布的貧困地區(qū)扶貧作用顯著，加快鐵路建設對廣西欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富具有重大而深遠的影響。

近年廣西規(guī)劃及建設的鐵路線路均經過或臨近多個國家級或自治區(qū)級貧困縣，各國家級貧困縣和自治區(qū)級貧困縣也均有多條鐵路線路經過或臨近。鐵路線路全部建成后，各鐵路線路在集中連片的貧困地區(qū)交叉連接，并與貧困地區(qū)以外的鐵路線路相連接，形成縱橫交錯、四通八達的鐵路網，發(fā)揮網絡經濟效應，極大地改善貧困地區(qū)的對外交通條件，促進貧困地區(qū)脫貧致富。

鐵路建設將從如下5個方面推動廣西欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富：（1）改善投資環(huán)境，吸引外部資金注入，促進沿線貧困縣資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，促進當地工業(yè)、農業(yè)快速發(fā)展。（2）鐵路建設期間將為當地農民提供大量就業(yè)崗位，鐵路開通后沿線地區(qū)經濟的發(fā)展將進一步增加就業(yè)崗位，吸納貧困人口，同時對外交通條件的改善，也將大大降低農村勞動力的遷移成本，使農村剩余勞動力遷移、外出打工更加便捷。（3）交通條件的改善將促進貧困地區(qū)旅游資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推動旅游扶貧。（4）鐵路通達后將為沿線貧困地區(qū)帶來新的文化理念，使沿線地區(qū)人們的精神面貌和思想觀念發(fā)生極大的變化。（5）一些貧困地區(qū)原來沒有鐵路，鐵路開通運營后將與公路展開競爭，同時鐵路車站形成交通樞紐后，帶來大量人流和物資流，進一步促進公路運輸的繁榮發(fā)展，促進運輸業(yè)的競爭與協(xié)作，使貧困地區(qū)各種運輸方式的運輸設施和運輸服務質量得到改善。

5 鐵路建設加快廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)城鎮(zhèn)化進程

2009年廣西城鎮(zhèn)化率為39.2%，從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，廣西已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速時期。目前，廣西已初步構筑起具有廣西特色的“四群四帶”城鎮(zhèn)體系，即：以南寧市為核心的南（寧）北（海）欽（州）防（城港）城市群，以柳州市為中心的桂中城鎮(zhèn)群，以桂林市為中心的桂北城鎮(zhèn)群，以梧州市、玉林市、貴港市為中心的桂東南城鎮(zhèn)群，以河池市為軸心的黔桂走廊城鎮(zhèn)帶，以百色市為軸心的右江走廊城鎮(zhèn)帶，以賀州市為軸心的桂東北走廊城鎮(zhèn)帶，以憑祥市、崇左市為軸心的桂西南走廊城鎮(zhèn)帶。鐵路建設將大大加快廣西城鎮(zhèn)化進程。

5.1 加快“四群四帶”中心城市城鎮(zhèn)化進程，提高中心城市對周圍城鎮(zhèn)的輻射帶動作用

規(guī)劃的鐵路全部建成后，廣西“四群四帶”城鎮(zhèn)體系的各中心城市——南寧、桂林、柳州、梧州、玉林、貴港、河池、百色、賀州，將成為鐵路網上多條線路的交叉點，并至少有1條時速200 km以上的線路經過或臨近，各中心城市與區(qū)內外城市之間的時空距離將大大縮短，各中心城市的區(qū)位優(yōu)勢將大幅提升。例如，將有4條時速200 km以上的線路經過南寧市，分別為云桂鐵路、湘桂鐵路南寧—憑祥段、南欽線和柳州—南寧城際鐵路；有3條時速200 km以上線路經過桂林市，分別為貴陽—廣州客運專線、湘桂鐵路永州—柳州段、桂林—河池—百色鐵路。人員、物資、資金、信息等生產要素將向各中心城市集聚，帶動中心城市二、三產業(yè)快速發(fā)展，以及城市基礎設施加強，中心城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，中心城市對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動作用不斷增強。

5.2 加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進“四群四帶”城鎮(zhèn)體系的發(fā)展和完善

交通條件的便利將促使周邊農村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移，帶動當地礦產資源、旅游資源等的開發(fā)和利用，加快東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，帶動小城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設?？焖佟⒈憬莸蔫F路交通聯(lián)系，將促使人員和物資在“四群四帶”各城鎮(zhèn)群或城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)之間快速流動，擴大中心城市的輻射帶動范圍，加強城鎮(zhèn)之間的經濟聯(lián)系，強化城鎮(zhèn)之間的分工和協(xié)作，促進各等級城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村從經濟到空間上的一體化，提高城鎮(zhèn)群或城鎮(zhèn)帶的聚合能力，推動“四群四帶”城鎮(zhèn)體系不斷發(fā)展和完善。

5.3 打造以南寧為中心的“123小時城市經濟圈”，推動廣西城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展

以南寧為中心的快速城際鐵路網建成后，將打造“123小時城市經濟圈”，即廣西北部灣經濟區(qū)內（南寧、北海、欽州、防城港）“1小時城市經濟圈”，到區(qū)內主要城市“2小時城市經濟圈”，到長沙、昆明、廣州、?？诘认噜徥鞘小?小時城市經濟圈”。廣西各城鎮(zhèn)群或城鎮(zhèn)帶之間以及各城鎮(zhèn)群或城鎮(zhèn)帶與廣西相鄰省份之間的時空距離將大大縮短，人員、物資、資金、信息等生產要素將在全區(qū)以及廣西與周邊省份之間快速流動，城鎮(zhèn)群或城鎮(zhèn)帶的輻射范圍將不斷擴大，從而促進各城鎮(zhèn)群或城鎮(zhèn)帶協(xié)調發(fā)展，推動廣西城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。

6 鐵路建設促進廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展

鐵路是綜合運輸體系中能耗成本最低、占地較少、污染最少、運能最大、安全性最好的交通運輸方式，加快鐵路建設將對廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

6.1 鐵路建設對節(jié)約廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)土地資源的作用

廣西是一個人多地少的山區(qū)省份，“八山一水一分田”是對廣西土地狀況的描述。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，節(jié)約土地資源，提高土地利用效率，對廣西經濟社會發(fā)展至關重要。在各種運輸方式中，鐵路用地最少。按照完成同等單位運輸量計算，鐵路占地面積僅為公路的1/10。高速鐵路由于多處采用高架橋，在節(jié)約用地上優(yōu)勢更加明顯。同時鐵路沿線資產開發(fā)也將大量增加沿線土地的價值。

6.2 鐵路建設對節(jié)約廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)能源資源的作用

建立符合廣西區(qū)域實情的綜合運輸體系，對于廣西節(jié)約能源、降低發(fā)展風險具有非常重要的意義。鐵路較其他運輸方式具有明顯的節(jié)能比較優(yōu)勢。目前，每年我國鐵路用不到1/5的能源消耗完成了全社會1/2的客貨運輸量。高速鐵路由于是電氣化鐵路，不依賴石油資源，有利于我國的能源安全。廣西大規(guī)模鐵路建設完成后，將消除路網中存在的空白區(qū)域，改善一些地區(qū)原來沒有鐵路、主要依賴公路運輸的狀況，適應廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的客貨運量增長的需要，使大量客貨運量從公路轉移到鐵路上來，大幅節(jié)約由于過度依賴公路運輸而造成的能源消耗。同時，由于新增的4 000多km鐵路大部分為高速鐵路，節(jié)能效果將更為明顯。

6.3 鐵路建設對廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的作用

交通運輸在建設、生產過程中會對生態(tài)環(huán)境產生極大的負面影響。在各種運輸方式中，鐵路污染物排放量最少，是公認的綠色交通方式。廣西大規(guī)模鐵路建設后，發(fā)達的鐵路網將承擔大量區(qū)內外客貨運量，降低區(qū)域經濟對公路運輸的依賴。尤其是新增線路中大部分為高速鐵路，對于保護山清水秀的生態(tài)環(huán)境，促進廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

7 結論

由于地處邊陲，落后的交通一直是制約廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會發(fā)展的主要因素。加快鐵路建設將大大改善廣西區(qū)內外交通基礎設施條件，促進各民族交流與融合，推動經濟增長，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，帶動欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進廣西民族地區(qū)和革命老區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

The article discusses the role of railway in accelerating the socio-economical development of Guangxi region in terms of improving infrastructure,driving economic growth,optimizing industry structure,helping under-developed area to shake off poverty,accelerating urbanization and facilitating sustainable development in regard to the current development and characteristics of Guangxi region.

railway development；economic growth；urbanization；shake off poverty；sustainable development；Guangxi

A

1004-9746（2011）02-0029-04

魏艷紅）

2011-03-18）