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        非安全模式作業(yè)的安全防護(hù)

        2011-08-15 00:45:07馮小文
        鐵道通信信號 2011年8期
        關(guān)鍵詞:專職監(jiān)控人員

        馮小文

        *武漢鐵路局襄樊電務(wù)段 助理工程師,441003 湖北襄樊

        多年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,鐵路設(shè)備管理單位在現(xiàn)場作業(yè)中,作業(yè)人員被車輛傷害或因為在線上作業(yè)未及時下道,造成司機被迫停車是鐵路慣性多發(fā)事故,在人身安全事故原因統(tǒng)計中,車輛傷害排名第一。為進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ),有必要搞清楚運營線設(shè)備維修作業(yè)過程的安全機理,以便采取更有針對性的對策措施,預(yù)防事故的發(fā)生,更好地降低安全成本。

        1 非安全模式作業(yè)定義

        為討論問題的方便,先定義2個概念:現(xiàn)場作業(yè)的安全模式和非安全模式。在制度結(jié)構(gòu)設(shè)計時,就已排除一切不安全因素的作業(yè)流程,稱為作業(yè)的安全模式;有缺陷或無法規(guī)避不安全因素的作業(yè)流程設(shè)計,稱為非安全模式。前者在工程設(shè)計上稱為安全技術(shù),如皮帶傳動裝置加裝防護(hù)網(wǎng)隔離,再如電氣集中技術(shù)之列車進(jìn)路控制等,其特點是變“人控”為“機控”,原則是“故障導(dǎo)向安全”。后者就稱為非安全技術(shù),是科技水平未達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)成本太高的無奈選擇,其特點主要靠“設(shè)定作業(yè)規(guī)范人為控制”,原則是“誤動導(dǎo)向危險”,所有需要人為管理的作業(yè)流程都屬非安全模式作業(yè)。

        具體到鐵路現(xiàn)場作業(yè),“天窗”修制度的實施是現(xiàn)場作業(yè)的安全模式,特點是從源頭上分隔了不安全因素,原則是“施工不行車,行車不施工”,實現(xiàn)了人車之間的時空物理隔離。雖然犧牲了部分效率,但在維修體制變遷中仍具有現(xiàn)實性意義,是在列車提速、人身安全壓力驟增情況下的不二選擇,是廣大現(xiàn)場維修人員應(yīng)享有的安全權(quán)利。但是,維修作業(yè)項目內(nèi)容如此之雜,所需時間如此之多,使工程、工務(wù)、電務(wù)的大中修并不能完全成為要點項目,這種非要點作業(yè)項目和換裝前的施工準(zhǔn)備,都不可能安排“天窗”時間,否則鐵路運輸將被切割而失去競爭。同時, “天窗”點前的準(zhǔn)備,“天窗”點后的人員機具撤離也可能使人車處于同一時空,即在制度設(shè)計上,無法實現(xiàn)作業(yè)人員和機車車輛的有效隔離,無法規(guī)避機車車輛傷害這一危險源,是現(xiàn)場作業(yè)的非安全模式。從生產(chǎn)實踐看也是這樣,在非高速鐵路線路上,70%的作業(yè)時間都無法實現(xiàn)絕對的人車隔離,所以,“天窗”修制度只是提供了一個方向,一種理念,解決了部分問題,列車提速后非安全模式現(xiàn)場作業(yè)的安全防護(hù),還需要更嚴(yán)肅地對待,更深入地研究。

        現(xiàn)場作業(yè)人員環(huán)境的安全狀況,從一個側(cè)面反映出現(xiàn)場安全管理的巨大壓力。當(dāng)安全與效率發(fā)生矛盾時,堅持安全第一理念,現(xiàn)場作業(yè)盡量選擇“天窗”修的安全模式,不得已選擇利用列車間隔時間作業(yè)的非安全模式時,要制定更加嚴(yán)密詳盡并可操作的對策措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

        非安全模式下現(xiàn)場作業(yè)的安全防護(hù),是通過“人為干預(yù)”有效防止線路上作業(yè)人員被車輛傷害或機車被迫停車。從作業(yè)安全的角度看,現(xiàn)場作業(yè)要素包括防護(hù)員、作業(yè)者、監(jiān)控者及受作業(yè)者控制的材料、機具等,全部由人的活動連接。由于人具有感性多變、無法機械重復(fù)等特點,安全防護(hù)需要從崗位設(shè)置、職責(zé)履行的交叉互控上著手,在激勵機制、監(jiān)督約束上下功夫,構(gòu)建有效的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)可持續(xù)的安全。

        2 非安全模式作業(yè)防護(hù)

        1.突出專職防護(hù)員的核心防護(hù)作用。現(xiàn)場作業(yè)活動,應(yīng)劃分為2條相互交叉的線索:一條為作業(yè)者及其指揮者實施的生產(chǎn)活動;另一條為專職防護(hù)員實施的全時空防護(hù)活動。生產(chǎn)活動的持續(xù)、停頓在時間的橫軸和空間的縱軸上全部受防護(hù)指令支配,即應(yīng)明確后者決定前者。一般地講,作為生產(chǎn)組織者,施工負(fù)責(zé)人在安排工作以后,不宜再在現(xiàn)場對全局發(fā)號施令,每個作業(yè)人員只需按標(biāo)準(zhǔn)、按程序開展工作即可?,F(xiàn)場作業(yè)中何時下道避車,在什么地方避車的指揮者是專職防護(hù)員,專職防護(hù)員是現(xiàn)場作業(yè)中的安全主角,是連接室內(nèi)外,盯住線路上列車、車列運行,檢查和督促人員、機具、材料下道不侵限的中樞,整個生產(chǎn)活動是圍繞專職防護(hù)員的指揮棒運轉(zhuǎn)的。那種認(rèn)為防護(hù)員輕松、不用干活、不用操心的觀點和認(rèn)識是不合乎道理的。專職防護(hù)員具有通知并監(jiān)督作業(yè)人員在規(guī)定地點下道避車的義務(wù),也對不及時服從其安全管理的人員有提出考核意見的權(quán)利。各作業(yè)人員包括負(fù)責(zé)人要自覺服從專職防護(hù)員的指揮,支持其工作,做到令行禁止。要選擇責(zé)任心強、耳聰目明、反應(yīng)敏捷的職工擔(dān)當(dāng)防護(hù)員,在履行職責(zé)時要堅決果斷,不拖泥帶水。

        2.強化監(jiān)控人員的輔助防護(hù)作用。因為在非安全模式下的現(xiàn)場作業(yè),采取的是“人控”方式,所以一條路徑是不夠的,也是不負(fù)責(zé)任的,必須再加一條輔助防護(hù)路徑?,F(xiàn)在,有計劃、較大規(guī)模的現(xiàn)場作業(yè)一般安排有監(jiān)控干部,從崗位設(shè)置上是對專職防護(hù)的有力補充,但輔助監(jiān)控的職責(zé)是什么?監(jiān)控干部應(yīng)花多大精力在安全防護(hù)上?如何處理安全防護(hù)監(jiān)控與質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)控之間的關(guān)系等,都沒有詳細(xì)的制度化的規(guī)定。同時,零小的特別是工區(qū)組織的養(yǎng)護(hù)維修、應(yīng)急搶險作業(yè)沒有監(jiān)控干部,這是安全生產(chǎn)的短板,僅僅指責(zé)和考核是毫無意義的。因為有時條件不允許或根本來不及派遣,所以關(guān)鍵還是完善制度,明確由經(jīng)過培訓(xùn)合格的工長或施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)輔助防護(hù)工作,并作一系列詳細(xì)規(guī)定,以此作為專職防護(hù)的必要補充。

        3.繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)安全機制作用。傳統(tǒng)安全保障機制講究自控、互控、他控,加強自我防護(hù)的安全意識及習(xí)慣培養(yǎng)。安全自控是所有安全制度的最終落腳點。附近其他作業(yè)人員的安全提示,甚至情急之下的一聲斷喝;機車乘務(wù)員的不間斷瞭望、及時鳴笛、果斷剎車等,都在不同情景、不同進(jìn)程中呵護(hù)著安全。傳統(tǒng)安全機制是經(jīng)過長期實踐總結(jié)、檢驗的寶貴財富,值得我們長期堅持并將其豐富、發(fā)展。

        4.規(guī)范現(xiàn)場防護(hù)的各個環(huán)節(jié)。在崗位設(shè)置完善后,要象規(guī)范設(shè)備技術(shù)指標(biāo)一樣,規(guī)范現(xiàn)場防護(hù)指標(biāo),用數(shù)理分析方法解構(gòu)現(xiàn)場防護(hù)工作,而不是提口號式的要求,這點對車流密度大、作業(yè)方式雜的大型樞紐站尤其重要。關(guān)健環(huán)節(jié)包括:多人作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)不同情況下的防護(hù)員數(shù)量;根據(jù)站場結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式,指定不同作業(yè)地點的避車點;在進(jìn)站點、出站點、中間咽喉區(qū)作業(yè)時的下道避車時機;防護(hù)員被車列隔開時,另一側(cè)作業(yè)人員的防護(hù);動車組閉塞后的避車等。

        5.采取必要的激勵監(jiān)督措施。制度只有得到忠實執(zhí)行才有效力,必須建立相應(yīng)的落實機制去調(diào)動人的主觀能動性,這是管理的必要成本。在整個防護(hù)體系中,專職防護(hù)員發(fā)揮著無法替代的核心主體作用,因此,防護(hù)任務(wù)重、有條件的作業(yè)單位應(yīng)對專職防護(hù)員實行安全防護(hù)風(fēng)險抵押,同時加強日常履職情況的檢查考核,要采取召開安全分析會、防護(hù)經(jīng)驗座談會、經(jīng)驗總結(jié)發(fā)表、下發(fā)安全通報等方式,推廣好的經(jīng)驗和作法,提高防護(hù)人員的責(zé)任心和榮譽感。

        3 結(jié)論

        非安全模式現(xiàn)場作業(yè)是鐵路維修工作的重要組成部分,為加強管理、堵塞漏洞、防患于未然,需要構(gòu)筑以作業(yè)者自防自控、專職防護(hù)員專防???、監(jiān)控人員協(xié)防協(xié)控、其他作業(yè)人員互防互控、機車乘務(wù)員他防他控的由內(nèi)向外、交叉運行的安全防護(hù)體系。其中,自我防控是根本,專職防控是關(guān)鍵,乘務(wù)員防控是最后關(guān)口,整個防控體系是一個多重冗余結(jié)構(gòu),是可靠有效的,可以實現(xiàn)持久的安全穩(wěn)定。

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