■文/邢愛偉

應(yīng)對(duì)反傾銷須先練內(nèi)功

■文/邢愛偉

隨著歐盟一體化建設(shè)的加速進(jìn)行，地緣經(jīng)濟(jì)政治利益更趨一致，反傾銷作為其方便易行、見效快的強(qiáng)有力的保護(hù)手段,愈來愈頻繁地付諸實(shí)施，矛頭直指我國(guó)大宗出口產(chǎn)品，使中國(guó)成為歐盟反傾銷措施的主要打擊對(duì)象，致使我國(guó)多數(shù)產(chǎn)品無力與歐盟同類產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，被迫退出歐盟市場(chǎng)。

近日，第109屆廣交會(huì)一期落下帷幕。由于歐盟對(duì)華陶瓷的反傾銷影響，前來采購(gòu)陶瓷的歐盟客商相對(duì)以往少了很多，這給出口的中國(guó)陶瓷企業(yè)帶來了相當(dāng)大的威脅，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略迫在眉睫。

而歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷反傾銷的原因是多方面的。首先，反傾銷是歐盟為保護(hù)其內(nèi)部陶瓷市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)而對(duì)中國(guó)出口陶瓷產(chǎn)品采取的一種歧視性做法；其次，從中國(guó)本身來看，出口的陶瓷產(chǎn)品價(jià)格低廉，幾乎沒有附加值，歐盟卻擅長(zhǎng)出口技術(shù)設(shè)備、機(jī)械等傳統(tǒng)的高科技型產(chǎn)品，而國(guó)內(nèi)所出口的中低檔陶瓷產(chǎn)品恰恰又是歐盟成員國(guó)中所謂窮國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，自然致使我國(guó)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上受到排擠；第三，出口行業(yè)管理缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)外對(duì)中國(guó)的陶瓷產(chǎn)品反傾銷固然有其實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，采取貿(mào)易歧視的一面。但也應(yīng)看到，目前，我國(guó)外貿(mào)體制中仍存在許多不規(guī)范行為，這也是導(dǎo)致歐盟反傾銷的原因之一。

截至目前，歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷已實(shí)行第六次反傾銷調(diào)查，面對(duì)暴風(fēng)雨般的反傾銷調(diào)查，中國(guó)陶瓷企業(yè)不能坐以待斃，唯有做好自己，練好內(nèi)功，才有可能解決這一系列問題。具體而言，眾陶企應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好準(zhǔn)備：

認(rèn)真研究歐盟反傾銷法

從法律意義上講，反傾銷是一種較規(guī)范的調(diào)查機(jī)制，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部已成立了公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)反傾銷的應(yīng)訴工作，認(rèn)真研究歐盟反傾銷法規(guī)，歐盟成員國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，及陶瓷產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，通過多種媒介，向企業(yè)介紹歐盟反傾銷知識(shí)，及時(shí)通報(bào)歐盟反傾銷的立法情況及實(shí)施動(dòng)向。另外，應(yīng)充分利用世界貿(mào)易組織中的關(guān)于反傾銷法規(guī)定，減少歧視性反傾銷，控制其對(duì)我國(guó)反傾銷的隨意性。

提高認(rèn)識(shí)，建立健全預(yù)警機(jī)制

從根本上講，陶瓷企業(yè)應(yīng)加快集團(tuán)化建設(shè)，以規(guī)模大型化、功能綜合化、經(jīng)營(yíng)集中化、資本股份化、管理科學(xué)化為特征的企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，可通過重組生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作，達(dá)到成本最小化、利潤(rùn)最大化的目的。同時(shí)，應(yīng)打破“條”“塊”分割，各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一對(duì)外，使價(jià)格趨于一致。

搞好市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

我國(guó)現(xiàn)有陶瓷出口結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品大多出口至歐美、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家也是反傾銷措施最嚴(yán)厲、對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷最多的國(guó)家。此次廣交會(huì)上，前來采購(gòu)的客商中，非洲、南美的明顯增多，陶企可加快拓展這些國(guó)家的市場(chǎng)，實(shí)施多元化戰(zhàn)略。

出口陶企要及時(shí)研究國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和容量，制訂出口計(jì)劃，防止市場(chǎng)過于集中；同時(shí)，也要注意了解某些國(guó)家的陶瓷產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，策略性地調(diào)整出口陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做到既擴(kuò)大出口滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，又不致遭遇反傾銷。

提高產(chǎn)品檔次，做好應(yīng)訴工作

提高陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量是重中之重，大力發(fā)展新材料和高技術(shù)陶瓷，形成高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并依照歐盟的主要成員國(guó)收入水平與消費(fèi)水平較高的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)歐盟市場(chǎng)中最有吸引力的高消費(fèi)和高盈利領(lǐng)域。

當(dāng)然，案件發(fā)生后，很多出口陶企有畏難情緒，明知?dú)W盟市場(chǎng)非常重要，產(chǎn)品一旦被征收反傾銷稅后，便很難繼續(xù)出口，但仍不愿積極主動(dòng)應(yīng)訴抗辯，被西方人認(rèn)為中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)是“不敢打官司的人”，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，在國(guó)外打官司，按照國(guó)外的法律規(guī)定，由國(guó)外行政部門審理很難勝訴，打不贏還不如任其裁決；

第二，應(yīng)訴反傾銷費(fèi)用支出較大，如不勝訴更是浪費(fèi)，不如轉(zhuǎn)移出口市場(chǎng)。

基于這些想法，企業(yè)不愿應(yīng)訴。但殊不知，不應(yīng)訴的危害更大。如果產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家被裁定為商品傾銷，而對(duì)其征收反傾銷稅，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，其他國(guó)家也會(huì)針對(duì)這些產(chǎn)品征收反傾銷稅。

據(jù)悉，3月17日，歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷做出反傾銷初裁，沒有一家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，除3家企業(yè)獲得稅率分別為35.5%、36.6%、26.2%的個(gè)案處理，以及少數(shù)企業(yè)獲得32.3%的稅率外，1500多家中國(guó)陶瓷企業(yè)都面臨73%的普遍稅率，而這1500多家中國(guó)陶瓷企業(yè)基本上沒有積極應(yīng)訴，被迫承擔(dān)73%的稅率。所以，當(dāng)歐盟對(duì)我出口陶瓷產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷指控后，陶企應(yīng)該聯(lián)手，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)訴，才是爭(zhēng)取勝訴的必要條件。