本刊記者 | 倪蘭

在接近年末之時，一枚政策信號彈被投向電信業(yè)，引起軒然大波。

11月初，發(fā)改委經(jīng)由央視表示已對電信、聯(lián)通進行寬帶接入市場反壟斷調(diào)查，若發(fā)現(xiàn)兩家有壟斷事實將處以高額罰款。這一消息引發(fā)社會各方輿論論戰(zhàn)長達數(shù)周，最終以電信、聯(lián)通承認在互聯(lián)互通及價格上存在不合理行為并承諾整改，提請發(fā)改委中止調(diào)查暫時結(jié)束。

在此次事件過程中，運營商叫屈者多。事實上此時叫不叫屈已經(jīng)不甚重要，包括運營商在內(nèi)的業(yè)界更應該重視此事件所發(fā)出的信號。

寬帶市場變局？

盡管三網(wǎng)融合實際上停滯不前，但電信運營商應該時刻警醒自己異質(zhì)競爭逼近的威脅。業(yè)務融合的機遇各方企業(yè)都想抓住，廣電和互聯(lián)網(wǎng)會不斷嘗試通過各種途徑將觸角伸向原本看來份屬電信運營商的領(lǐng)地，或電信運營商也有意進入的新領(lǐng)域。而在這一過程中，各方都會向政府尋求政策支持。

在目前階段，寬帶接入就是競爭和矛盾的焦點。一方面，隨著光纖接入的不斷發(fā)展，以及整體互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在國內(nèi)的不斷成熟，寬帶市場正在成為一塊非常誘人的蛋糕。寬帶接入又恰恰是廣電網(wǎng)經(jīng)過改造后可以實現(xiàn)的，在眾多廣電系所面對的新業(yè)務中，這一塊是相對來說可以較容易進入的。另一方面，隨著業(yè)務量的激增，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也必然希望接入成本能夠進一步降低。

就這兩方面而言，兩大規(guī)模龐大的陣營對于寬帶接入市場的進一步開放都有著共同需求。因此，這個時間點發(fā)改委提出“反壟斷”調(diào)查，一定程度上可以說是為推動寬帶接入市場變化做前期鋪墊。

或許新的寬帶接入許可證的發(fā)放就在2012年。而廣電派系正在籌建中的國家有線網(wǎng)絡公司無疑是最可能獲牌者。

電信系更應積極

三網(wǎng)融合和移動互聯(lián)網(wǎng)不僅將是電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展機遇，也是整個國家應該抓住的發(fā)展機遇，國家層面對于這兩大領(lǐng)域均非常重視。因此，在未來相當長一段時間里，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)則的梳理均不可避免，廣電、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一定會更加積極去爭取國家政策支持——即使不是寬帶接入領(lǐng)域，可能也會有別的領(lǐng)域。而面對這兩大陣營的規(guī)模和潛在能力，相信政府層面應該會給予考慮和支持。對于這一點，電信運營商不僅應做好心理準備，更應拋開“被整治”的負面情緒，積極地與政府層面進行溝通，因為爭取政策支持和權(quán)利的機會應當來說都是均等的。至于在具體運營層面，對于新插入的角色，電信運營商既應重視，也不用過度擔心。就拿寬帶接入市場而言，電信運營商在技術(shù)、業(yè)務、運營、用戶需求掌握等多方面的軟硬實力都已有深厚積淀，這并不是新進入者獲得網(wǎng)絡或劃撥的市場后就能匹敵的。

此外，客觀來說，電信運營商也應該受到競爭的刺激。目前對于業(yè)務創(chuàng)新的狀況，運營商內(nèi)外部人士都普遍認為正是“現(xiàn)金?！睂拵I(yè)務對收入的巨大貢獻，導致不少運營商對于移動互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域業(yè)務的創(chuàng)新和推動“缺乏動力”，而這并不是良性發(fā)展現(xiàn)象。