□朱新生 楊海華

論職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的并舉與融合

□朱新生 楊海華

要實現(xiàn)職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)意義上的職業(yè)學校教育這一條腿走路是不夠的。在終身教育理念下要保證人才的持續(xù)競爭力，除了應增加職業(yè)教育的靈活性、實用性和適應性，還應該增加職業(yè)培訓的比例以及與職業(yè)學校教育的溝通融合。實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉與融合，是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的一個重要方向和趨勢。為此，需要從認識觀念、管理體制、課程體系、辦學模式等方面著手進行深化改革。

職業(yè)學校教育；職業(yè)培訓；并舉；融合

一、職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉與融合的內涵界定

職業(yè)教育（vocational education）是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。

縱觀世界各國職業(yè)教育，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家，還是經(jīng)濟不發(fā)達的發(fā)展中國家，一般都有職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩種基本形式。

1.職業(yè)學校教育。職業(yè)學校是學歷性的職業(yè)教育，分為初等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校；職業(yè)學校教育一般是長學制，有專門而穩(wěn)定的組織系統(tǒng)，雖然以培養(yǎng)技能型人才為目標，注重學生專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，但作為學歷教育，它與普通教育一樣，也承擔為受教育者全面發(fā)展服務的職能。其基本特點是，強調教育目標的綜合性和統(tǒng)一性，教學內容的基礎性和系統(tǒng)性，教學制度的規(guī)范性和連續(xù)性。它的規(guī)范化、系統(tǒng)化、集體教學的特點，在社會可提供的物質基礎不斷增加的情況下，能大大提高其經(jīng)濟效益和教育效益。

2.職業(yè)培訓。包括從業(yè)前培訓、轉業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、下崗培訓、轉崗培訓、農(nóng)村成人技術培訓以及其他職業(yè)性培訓。職業(yè)培訓是對準備就業(yè)和已經(jīng)就業(yè)的人員，以開發(fā)其職業(yè)技能為目的而進行的技術業(yè)務知識和實際操作能力的訓練。這種技術的訓練是從古老的學徒制演變而來的，是傳統(tǒng)形式的現(xiàn)代發(fā)展。它的主要特點是：培訓目標更側重于具體職業(yè)崗位的要求；培訓內容以操作性、經(jīng)驗性的知識、技能為主，強調針對性和實用性；培訓過程一般與生產(chǎn)、工作過程同步。在現(xiàn)代，職業(yè)培訓的功能仍在不斷擴大，它不僅成為培養(yǎng)各類操作人員的重要途徑，而且還逐漸擴大到技術類人員培訓。它以其學制短而靈活，按需施教、針對性強，既能滿足用人單位的即時需求，又有一定的專業(yè)化水平，具有質量和效益的雙重可控性而受到用人單位的歡迎。

3.職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的關系。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，生產(chǎn)的技術含量不斷提高，對專業(yè)技術人才的綜合素質要求也隨之提高，職業(yè)教育在培養(yǎng)人才時既要注重人才知識的基礎性，也要重視人才的職業(yè)性。要把職業(yè)學校教育的基礎性、職業(yè)培訓的職業(yè)性結合起來。即職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓應該成為職業(yè)教育的兩個輪子，做到兩輪并舉，溝通融合。

二、職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓發(fā)展現(xiàn)狀分析

進入新世紀以來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展職業(yè)教育，出臺了一系列旨在通過改革加快發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，使中等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，占高中階段教育的比例逐年提高，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當?shù)囊?guī)劃目標；高等職業(yè)教育已占高等教育半壁江山；面向城鄉(xiāng)勞動者的各種形式的培訓廣泛開展。職業(yè)教育的辦學質量和效益不斷提高，為社會培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的技能性人才，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

同時，我們也清醒地看到，我國職業(yè)教育改革與發(fā)展中還存在著一些問題，比如我國現(xiàn)行的以職業(yè)學校教育為主的職業(yè)教育體系，在辦學模式、課程設置、教學內容、教學方法等方面不適應市場變化的需要，這不利于調動學生學習的積極性，也不利于滿足學生的個體差異、個性發(fā)展和對教育需求的選擇。職業(yè)教育的職業(yè)導向功能不強，對社會經(jīng)濟發(fā)展的需要反應遲鈍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間也缺乏良性互動機制。像國外的那種與普通高校打通，可以互相轉學和承認學分的機制，在我國還沒有建立，學生一旦就讀中職或高職院校，就要一讀到底，然后走向就業(yè)崗位，這種現(xiàn)狀不利于學生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

相對于職業(yè)學校教育蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，我國的職業(yè)培訓明顯存在與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的問題，在形式上還處于零散狀態(tài)，還未形成一個體系。要實現(xiàn)職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)意義上的職業(yè)學校教育這一條腿走路顯然是不夠的，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的最大動力來自于人，而人才的培養(yǎng)在終身教育理念下是一個持續(xù)不間斷的過程。如何保證人才的持續(xù)競爭力，除了增加職業(yè)教育的靈活性、實用性和適應性，還應該增加職業(yè)培訓的比例以及與職業(yè)學校教育的溝通融合。

三、職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢

職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓兩種形式各有其不可替代的功能。在實施過程中，采用哪種形式，要視特定時期經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是社會生產(chǎn)技術體系的發(fā)展及人們接受職業(yè)教育的需求而定（在今后一段時期，這兩類教育形式都需要大力發(fā)展）。

職業(yè)學校教育是職業(yè)教育的必要部分，是職業(yè)教育的基礎；如果不接受正規(guī)的職業(yè)學校教育，而僅憑參加短期技術培訓就想勝任科技化的大生產(chǎn)，那是根本不可能的事情。目前沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)學校教育而直接由社會職業(yè)技術培訓培養(yǎng)出來的勞動者，實際上算不上真正的“專業(yè)技術人才”，至多只能是現(xiàn)代化大生產(chǎn)流水線上的“打點工”。這完全是社會經(jīng)濟騰飛時期在人才培養(yǎng)模式上出現(xiàn)的“應急”現(xiàn)象，從發(fā)展的眼光看，這種應急現(xiàn)象不會長久下去。但傳統(tǒng)的職業(yè)教育又似乎太偏重于職業(yè)學校教育，面對千變萬化的用人市場，顯得無所適從，從長遠看，這種職業(yè)學校將很難生存下去。然而現(xiàn)在卻有許多職業(yè)學校越辦越大，越辦越規(guī)范，越辦越封閉。當然，擴大辦學規(guī)模、實行規(guī)范化辦學，提高教學質量和辦學效益是把職業(yè)教育做大做強的重要前提，是值得提倡的。但是，職業(yè)教育辦得“越來越封閉”，只注重職業(yè)學校教育一個方面，這就變得與普通教育沒有什么區(qū)別了，反而失去了職業(yè)學校的特色。

因此，堅持培養(yǎng)與培訓并舉，實行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合，把職業(yè)學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心，是使職業(yè)教育在市場競爭中具有旺盛生命力的重要舉措。學歷教育與非學歷教育的共同發(fā)展，多層次、多類型的辦學是我國職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。

四、職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓相融合對職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義

職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓各有其功能優(yōu)勢，有其適用范圍，兩者不可相互取代，是具有內在聯(lián)系的有機統(tǒng)一體。實行兩種形式的溝通并逐步融合，對于促進教育體制改革，完善職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育質量和效益具有重要意義。

眾所周知的德國雙元制，實際上就是一種學校職業(yè)教育與職業(yè)培訓相融合的職業(yè)教育模式。雙元制的技工培訓，以現(xiàn)場職業(yè)培訓為主，學?？茖W文化技術教育為輔，它密切結合生產(chǎn)實際，強化技能訓練，學員技能扎實，針對性強，大大提高了技術以及從事實際生產(chǎn)所需的各種素質。這種模式的特點是，在技能培訓的基礎上，以學校教育為主，又不脫離現(xiàn)場生產(chǎn)實際訓練。因而在并舉的前提下，職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓兩者逐漸融合是世界職業(yè)教育發(fā)展的一種明顯趨勢。[1]

1.實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的溝通和融合有利于資源共享、優(yōu)勢互補。實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的溝通和融合，不僅有利于職業(yè)教育資源的開發(fā)利用，而且有利于兩種形式在保持各自特色的基礎上，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強系統(tǒng)功能，職業(yè)學校教育吸收職業(yè)培訓的長處，可進一步密切與社會尤其是企業(yè)的聯(lián)系，及時了解社會產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的變化、企業(yè)生產(chǎn)技術的變化，適時調整專業(yè)設置和方向；改革課程設置，及時把先進實用技術引進課堂；實現(xiàn)多形式、多層次辦學，以使培養(yǎng)的人才適應社會需要，職業(yè)培訓吸取職業(yè)學校教育的長處，在重視專業(yè)培訓的同時，重視受教育者文化、理論、思想素養(yǎng)的全面提高和教育工作的規(guī)范化、制度化，克服管理上的隨意性，改變粗放型培訓形態(tài)，以提高培訓質量。

2.實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的溝通和融合有利于構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系，包括形成梯次結構的職業(yè)學校教育和各類職業(yè)培訓，內部各層次有機銜接，外部又能與其他教育溝通，是一種開放性的系統(tǒng)。

為實際工作需要所進行的職業(yè)培訓，是職業(yè)教育體系的重要組成部分，它一般不能為職業(yè)學校教育所取代。而為了繼續(xù)教育的需要，培訓往往在不同層次的職業(yè)學校教育中起著銜接作用。人們在接受完某一層次的職業(yè)學校教育后，通過培訓可以轉向高層次的職業(yè)學校教育。因而，兩者溝通和融合，是職業(yè)教育的現(xiàn)實要求和發(fā)展趨勢。

3.實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的溝通和融合有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高素質的技能型人才，單憑學校自身是培養(yǎng)不出來的，必須通過校企合作。校企合作培養(yǎng)技能人才，并非某一個國家特有的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，而是全世界采取的共同的辦法。校企合作意味著實施職業(yè)教育有兩個主體，一是企業(yè)，一是學校，二者缺一不可。我國職業(yè)教育實施過程中，雖有學校和企業(yè)兩個主體，但各負責一種形式，兩者缺乏溝通，沒能形成合作機制，沒能形成綜合優(yōu)勢。實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓溝通和融合，變兩種教育形式實施主體為職業(yè)教育與培訓運行全過程既有分工又緊密合作的兩個主體，不僅能促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，對我國職業(yè)教育體制的改革也將產(chǎn)生積極影響。[2]

五、實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉與融合必須深化改革

實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉與融合，不僅是現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更是我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的一個重要方向和趨勢，其重要意義已逐漸為人們所認識。但由于歷史形成的觀念、體制的矛盾和問題，要真正實現(xiàn)溝通并逐步融合，還需要通過艱苦的努力。

（一）改革管理體制，實行統(tǒng)一管理

職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉融合的核心問題是管理體制問題。由于職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓兩種形式的融合是歷史的必然，因而在管理體制改革方面，其方向應該是改多頭管理為統(tǒng)一管理。建議在國家、省、市三級設立教育行政部門為主，相關行政部門參與的職業(yè)教育協(xié)作辦公室，建立橫向協(xié)調、上下暢通的領導管理體制，實施統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、經(jīng)費保障等工作。同時，建立由職教專家、行業(yè)代表共同參加的職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會，開展決策咨詢、工作指導以及評估等工作。當中央有一個統(tǒng)一的機構實行宏觀調控，地方上也有統(tǒng)一的機構進行協(xié)調，而行業(yè)和縣市按需規(guī)劃兩者的結合時，就可望出現(xiàn)一種新的職業(yè)教育體制。

（二）改革職業(yè)學校系統(tǒng)，實行開放辦學

實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的溝通與融合，職前、職后教育一體化，要求對現(xiàn)有的職業(yè)學校進行結構性變革，改革教學管理和學籍管理制度，實行開放性辦學。如加快推行以學分制為重點的職業(yè)學校教學組織和管理制度改革，改單一的學年制為學年制和學分制相結合的管理模式，逐步過渡到完全學分制；允許部分時間、累計學分以及學分轉移等方式，將各類培訓的學習成果轉移、銜接到職業(yè)學校教育體系，亦即通過非正規(guī)學習途徑的學習成果，累積獲得正規(guī)教育文憑，藉此消除正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的隔閡，為學習者根據(jù)就業(yè)和個人發(fā)展需要選擇課程及其學習形式創(chuàng)造條件。

（三）改革課程體系，實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓之間課程的統(tǒng)整

實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓溝通融合后，教育對象更加復雜化、多樣化，必須針對不同專業(yè)、學科實際，根據(jù)培養(yǎng)對象目標的要求，改革課程，建立新的課程體系，既注意課程的整體性，又注意課程的靈活性，同時必須考慮知識結構的縱橫聯(lián)系，盡可能地增加課程的聯(lián)系，實現(xiàn)課程體系的合理組合和延伸。加強職業(yè)學校與其他培訓機構的協(xié)調，注意學校與其他培訓機構課程的統(tǒng)整。

（四）落實鼓勵行業(yè)或企業(yè)舉辦職業(yè)學校的政策

我國原來有許多職業(yè)院校是行業(yè)或企業(yè)興辦的,這些院校與企業(yè)有天然的聯(lián)系,相對比較容易實現(xiàn)“校企合作、工學結合”的模式。但在教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的浪潮中,大多數(shù)行業(yè)或企業(yè)興辦的職業(yè)院校銷聲匿跡了?，F(xiàn)在的高職院校絕大多數(shù)不是企業(yè)興辦的,要這樣的院校進入某個行業(yè)的培訓領域顯然困難更大些。為此，要盡快制定和落實鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)院?；騾⑴c職業(yè)教育的政策,而不是長期停留在文件中或口頭上。[3]

職業(yè)教育實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的并舉與融合，不僅具有必要性和重要性，而且也具有自身優(yōu)勢和可行性。所有職業(yè)學校應當增強開展此項工作的緊迫感和責任感，抓住當前良好的發(fā)展機遇，進一步轉變辦學理念，樹立以就業(yè)為導向、以服務求支持、以貢獻求發(fā)展的觀念。堅持職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉融合，努力把職業(yè)培訓工作抓緊抓實抓好，為職業(yè)教育發(fā)展拓展生存空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

[1]梁秀梅.德國的職業(yè)教育和職業(yè)培訓[J].北京市總工會職工大學學報,2004(3):18.

［2］尚元明，朱新生.初等、中等、高等職業(yè)教育的銜接及與普通教育相互溝通的研究[M].蘇州大學出版社，2002.12.

[3]魏滌非.高職院校學校教育與職業(yè)培訓并重的發(fā)展道路探討［J］.中國電力教育，2010（13）：45.

朱新生（1955-），男，江蘇丹陽人，江蘇技術師范學院研究員，研究方向為職業(yè)教育基本理論；楊海華（1981-），男，江蘇無錫人，教育學碩士，蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術學校教師。

本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金資助項目“蘇南地區(qū)勞動力市場分割對職業(yè)教育發(fā)展的影響”（06SJB88017）的階段性成果，項目負責人：朱新生。

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1001-7518（2011）25-0085-03

責任編輯 劉揚軍