□崔 伍

情系國土譜新曲
——沁陽市柏香國土資源所服務社會經(jīng)濟發(fā)展紀實

□崔 伍

近年來，沁陽市柏香國土資源所堅持以“高點定位、強化措施、注重實效、全面提升”為指導思想，不斷加強自身建設，在“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”等方面取得了突出的成績，先后多次受到焦作市、沁陽市國土資源局、柏香鎮(zhèn)黨委政府的表彰和轄區(qū)干部群眾的好評。2010年，該所獲得“沁陽市人民群眾滿意基層站所”榮譽稱號。

恪盡職守護資源

柏香鎮(zhèn)區(qū)域總面積8 3.3平方公里，轄62個行政村，6萬余人，共有耕地87840畝，其中基本農(nóng)田86135.55畝。柏香國土資源所現(xiàn)有工作人員6名，他們針對區(qū)域面積廣、力量相對弱的狀況，采取多種措施強化土地執(zhí)法監(jiān)察力度，一是實行“片警式”管理，將人員進行分片包干，實行“定巡查區(qū)域、定巡查次數(shù)、定巡查責任、定巡查效果”的“四定”動態(tài)巡查措施，對違法占地行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早立案、早查處、早移送發(fā)揮了重要的作用；二是建立聯(lián)動機制，彌補自身力量的不足。通過加強與局執(zhí)法監(jiān)察科、執(zhí)法監(jiān)察大隊和其他鄉(xiāng)所的協(xié)調(diào)配合，有效強化了制止違法占地行為的力量和效果；三是強化土地法律法規(guī)宣傳，教育引導干部群眾轉變用地觀念，依法依規(guī)用地。該所緊緊抓住“三一九礦法宣傳日”、“六二五全國土地日”、“十二·四全國法制宣傳日”等，除集中開展土地管理法律法規(guī)宣傳活動外，還采取向鎮(zhèn)黨委政府主要領導以及分管領導、村兩委干部送土地管理法律法規(guī)書籍、文件、信息等措施，讓他們及時了解相關的政策知識，規(guī)范決策行為，同時取得他們對土地管理工作的理解與支持；四是建立約談預警機制。該鎮(zhèn)紀委是實施約談預警的主體，負責組織實施約談預警的相關工作，各行政村（街）黨支部書記、村委會主任是本村（街）土地管理的第一責任人，是實施約談預警的主要對象。通過約談預警，旨在增強各村(街)主要負責人嚴格依法依規(guī)用地意識，使土地違法行為得到及時有效制止或者消除在萌芽狀態(tài)。對不聽勸阻，形成違法事實，情節(jié)嚴重的，嚴肅追究發(fā)生違法占地行為所在村（街）負責人監(jiān)管不力的責任，給予相應的黨紀政紀處分；構成犯罪的，支持協(xié)助國土部門將其移送司法機關追究刑事責任。綜合措施的實施，有效地規(guī)范了轄區(qū)的土地管理秩序，遏制了違法占地現(xiàn)象的發(fā)生。

優(yōu)質(zhì)服務促發(fā)展

近年來，隨著招商引資力度的不斷加大，新上項目用地呈現(xiàn)出緊張局面，成為制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。針對這一狀況，在招商引資過程中，柏香鎮(zhèn)政府積極轉變用地觀念，注重發(fā)揮政策宣傳、稅收扶持、優(yōu)質(zhì)服務等方面的作用，實施“騰籠換鳥”之策，引導新上項目在舊廠房場地上選址建設，盤活存量土地，拓展用地空間，保障項目建設用地需求。

沁陽市鑫龍精密鑄造廠是去年柏香鎮(zhèn)政府招商引資項目，在選址過程中，該所利用通過調(diào)查掌握的存量土地信息，積極向鎮(zhèn)政府建議，引導項目在閑置多年的中州機械廠的老場地上。這一建議被采納后，不僅使近40畝存量土地獲得了新生，而且直接節(jié)約項目建設資金4000余萬元，收到了既節(jié)地又省錢的雙贏效果。

該所堅持把服務好招商引資項目建設，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為重要的工作內(nèi)容。今年以來，圍繞開展“項目服務年”活動，積極為當?shù)攸h委政府和項目業(yè)主，在用地選址方面出主意、想辦法，當好參謀助手。

排憂解難澤民生

前不久，柏香鎮(zhèn)北尋村一村民，其丈夫在國外工作，她要出國探親。然而，在辦理出國簽證的過程中，她卻遇到了一個意想不到的難題，駐我國某大使館要求其提供集體土地使用證。由于受條件的制約，過去政府為其頒發(fā)的集體土地使用證為人工填寫，看上去既不規(guī)范又不美觀，大使館工作人員說不能用，這可讓這位農(nóng)村婦女犯了愁。因此，她抱著試一試的心態(tài)，在村干部的陪同下來到柏香國土資源所口頭提出了換證申請。當國土所負責人了解緣由后，給予了肯定的答復。土地登記人員立即對其宅基地展開地籍調(diào)查等相關工作，同時積極與市局地籍科溝通協(xié)調(diào)，特事特辦，簡化程序，在不違背基本原則的前提下，以最短的時間、最快的速度，讓其拿到新的土地使用證，最終解決了這一難題。當她從柏香國土資源所工作人員手中接過嶄新的土地使用證時，情不自禁地說：“真沒想到你們的服務態(tài)度這么好，幫俺圓了出國探親夢?！?/p>

另外，由于多種原因所致，以宅基地為主的涉土問題較為突出，已經(jīng)成為主要的社會不穩(wěn)定因素。為解決這些問題，該所充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，依托鎮(zhèn)政府、村委會做好“優(yōu)先調(diào)解”工作，使發(fā)生的土地權屬爭議矛盾解決在基層。截至目前，該所妥善處理信訪問題15起，解決土地使用權爭議5起。2010年以來，沒有發(fā)生一起因涉土問題赴焦、赴省和赴京信訪現(xiàn)象，有效地維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。

（作者單位：沁陽市國土資源局）