□張豪輝

讓土地整理項(xiàng)目區(qū)群眾長(zhǎng)期受益
——南樂(lè)縣楊村鄉(xiāng)基本農(nóng)田示范區(qū)見(jiàn)聞

□張豪輝

“看這長(zhǎng)勢(shì)喜人的麥苗，今年收成一定不錯(cuò)。這多虧了縣里基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)啊?！?月30日，南樂(lè)縣楊村鄉(xiāng)格大莊村村民端木現(xiàn)杰站在自家田里，感慨地說(shuō)。

這天，筆者隨南樂(lè)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)岳志強(qiáng)等到該縣楊村鄉(xiāng)基本農(nóng)田示范區(qū)調(diào)研土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收完工移交后的管護(hù)情況，在基本農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)的格大莊村西頭，遇到了正忙著給小麥?zhǔn)┓省菜脑摯宕迕穸四粳F(xiàn)杰。

岳局長(zhǎng)上前打招呼：“老鄉(xiāng)，澆地呢！請(qǐng)問(wèn)你是咱這村的嗎？貴姓??？”

“我就是咱這格大莊村的。我姓端木，叫現(xiàn)杰?！?/p>

“你家這塊地在基本農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，我想問(wèn)一下，這里的輸電變壓器、抽水井、生態(tài)林等設(shè)施有人看管嗎？出現(xiàn)過(guò)被盜或被破壞的現(xiàn)象嗎？”

“有具體的管護(hù)人呀。他責(zé)任心強(qiáng)，管護(hù)得非常好。沒(méi)出現(xiàn)過(guò)被盜、被破壞的現(xiàn)象?！?/p>

“您看……”端木手指著不遠(yuǎn)處路邊豎立的水泥牌說(shuō)，“鄉(xiāng)里在基本農(nóng)田示范區(qū)里都設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志牌，管護(hù)人的姓名、責(zé)任、管護(hù)范圍都寫(xiě)著哩?！?/p>

南樂(lè)縣土地整理中心主任郭毛選介紹，近年來(lái)，為使土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益，南樂(lè)縣積極創(chuàng)新管護(hù)工作機(jī)制，明晰管護(hù)主體，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，強(qiáng)化管護(hù)措施，保證和鞏固了土地整理、復(fù)墾工作成果，使農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。

土地整理項(xiàng)目工程竣工后，由縣國(guó)土資源局與各項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦理項(xiàng)目工程移交手續(xù)，將項(xiàng)目資產(chǎn)以及管護(hù)職責(zé)一同移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向受益村逐項(xiàng)辦理資產(chǎn)移交，確定管護(hù)主體，建立管護(hù)責(zé)任，量化到人，落實(shí)管護(hù)措施，明確管護(hù)內(nèi)容。對(duì)高壓變壓器、電力線路等電力工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托縣電力部門(mén)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；生產(chǎn)路、橋梁等工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府地方道路管理所負(fù)責(zé)管理維護(hù)；機(jī)井、水泵、地埋管道、生態(tài)林、生產(chǎn)路等工程，本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，與村、組層層簽訂工程管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)的目標(biāo)、責(zé)任與義務(wù)，構(gòu)建了“群眾管護(hù)為主、部門(mén)積極服務(wù)、政府定期檢查、國(guó)土部門(mén)巡回監(jiān)督管理”的立體管護(hù)機(jī)制。

南樂(lè)縣國(guó)土資源局在完工項(xiàng)目明顯位置設(shè)立標(biāo)志牌、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行廣泛宣傳，把項(xiàng)目管護(hù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤、與農(nóng)民切身利益相結(jié)合，增強(qiáng)群眾管護(hù)的責(zé)任感和利益感，極大地提高了廣大群眾參與管護(hù)的積極性。同時(shí)，設(shè)立了舉報(bào)電話，對(duì)破壞項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等工程的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，杜絕了損壞苗木、偷盜項(xiàng)目設(shè)施等現(xiàn)象的發(fā)生。

土地整理項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適當(dāng)從財(cái)政收入中列支部分資金作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)，主要用于工程項(xiàng)目的維修和管護(hù)人員的報(bào)酬，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益，管護(hù)工作真正落到實(shí)處。

南樂(lè)縣政府將土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目后期管護(hù)工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核以及耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一把手作為直接責(zé)任人，對(duì)各級(jí)土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目后期管護(hù)及后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。縣國(guó)土資源局加大已竣工項(xiàng)目的巡回檢查，對(duì)項(xiàng)目后期管護(hù)落實(shí)到位、群眾反映好，耕地質(zhì)量不斷提高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進(jìn)一步加大扶持力度，為其編報(bào)更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；對(duì)后期管護(hù)不到位的，不再上報(bào)各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，從而形成了一套良好的管護(hù)體系，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，讓群眾真正感受到了土地整理帶來(lái)的方便與實(shí)惠。

（作者單位：南樂(lè)縣國(guó)土資源局）