中石化勝利油田管理局黃河鉆井總公司 李雯

淺論企業(yè)如何加強(qiáng)全面計劃管理

中石化勝利油田管理局黃河鉆井總公司 李雯

在我國特有的經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)之間的競爭十分激烈。不論企業(yè)規(guī)模大小、從事何種經(jīng)營活動，想要生存且保持可持續(xù)發(fā)展，就必須要進(jìn)行全面的計劃管理。企業(yè)一切的生產(chǎn)經(jīng)營活動都要以全面計劃管理為基礎(chǔ)展開，經(jīng)營管理者必須要持續(xù)的夯實、鞏固和發(fā)展這一基礎(chǔ)，才能保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，對企業(yè)實施全面計劃管理，也是企業(yè)管理者先進(jìn)管理行為的一種外在體現(xiàn)。

企業(yè) 加強(qiáng) 全面計劃管理

1 加強(qiáng)全面計劃管理，必須準(zhǔn)確把握計劃管理的內(nèi)涵

全面計劃管理是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，根據(jù)市場需求和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及條件變化，結(jié)合長遠(yuǎn)和當(dāng)前的發(fā)展需要，合理地利用人力、財力和物力資源，組織籌謀企業(yè)全部經(jīng)營活動，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的一系列的管理活動。

企業(yè)全面計劃管理是指根據(jù)國家、上級部門的政策、企業(yè)的經(jīng)營方針目標(biāo)等情況，編制的包括人、財、物力等資源的綜合計劃，使企業(yè)的所有經(jīng)營活動都在此計劃下協(xié)調(diào)進(jìn)行，協(xié)助和督促執(zhí)行單位執(zhí)行、落實計劃任務(wù)，以確保計劃順利地完成；利用各種方法(如經(jīng)濟(jì)活動分析、專項情況調(diào)查分析報告等)獲取、統(tǒng)計執(zhí)行單位的計劃執(zhí)行情況信息，以檢查其計劃執(zhí)行情況，并對結(jié)果進(jìn)行考評，據(jù)此評定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果；在計劃執(zhí)行過程中，國家政策、自然環(huán)境條件等發(fā)生變化影響到計劃順利執(zhí)行時，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整原有計劃，下達(dá)補(bǔ)充或調(diào)整計劃，使計劃仍具有指導(dǎo)和組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的作用。企業(yè)只有通過對計劃的制定、執(zhí)行、檢查、調(diào)整等全方位的控制，才能合理、系統(tǒng)的分配和利用人、財和物力等各類資源，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

企業(yè)要進(jìn)行全面計劃管理，首先必須明確計劃的定義。計劃首先是一項管理職能，是企業(yè)的經(jīng)營管理者為實現(xiàn)某一時期的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，對其要完成的目標(biāo)體系做出的統(tǒng)籌性的策劃及安排。

其次必須明確計劃的特點。“計”是戰(zhàn)略性的，是企業(yè)為謀求生存和發(fā)展而制定的長遠(yuǎn)、全面的方案；“劃”是戰(zhàn)術(shù)性的，是企業(yè)為達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)而采取的手段。計劃本身具有全面性。 “編制計劃與計劃的編制”， 從字面上看，只是“計劃”兩字的位置不同，但其所隱含的意義是截然不同的。編制計劃是在對企業(yè)各項活動進(jìn)行全面的調(diào)查、研究、論證和分析的基礎(chǔ)上制定出來的總體目標(biāo)；計劃的編制是運(yùn)用編制計劃的方法編制出可操作程序，是一項基本職能。因此“計劃”兩字本身就具備了全面性、系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性的特征。

最后必須清楚計劃的重要性。沒有計劃的經(jīng)營活動是盲目的，其經(jīng)營活動的結(jié)果將是不可預(yù)測、不可控制的，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就難以甚至不會實現(xiàn)。企業(yè)的管理者群體也必然是失敗的。因此，計劃首先體現(xiàn)了企業(yè)管理者的全局視角，在沒有計劃的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，當(dāng)遇到問題和困難時，只能就問題解決問題，拆東墻補(bǔ)西墻。當(dāng)局部矛盾與整體矛盾發(fā)生沖突時，只得推翻局部從頭開始；而有計劃的生產(chǎn)經(jīng)營活動，就能夠充分體現(xiàn)對全局的預(yù)見性的優(yōu)勢，在實施過程中面對突發(fā)問題和困難有章可循，不會不知所措。

2 加強(qiáng)全面計劃管理，必須準(zhǔn)確把握計劃管理的特點

企業(yè)加強(qiáng)全面計劃管理，在準(zhǔn)確理解和把握計劃管理的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，還必須掌握好計劃管理的特點。

一是計劃管理的前瞻性。計劃管理不是對已經(jīng)形成的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行描述，而是在企業(yè)實施生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，對其活動的目標(biāo)、任務(wù)、方法、措施等所做出的預(yù)測和確認(rèn)，這種確認(rèn)是根據(jù)國家、上級部門的政策等為指導(dǎo)，以企業(yè)的現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，以企業(yè)的歷史進(jìn)程為依據(jù)，科學(xué)的預(yù)測該時期的企業(yè)發(fā)展趨勢，預(yù)測的準(zhǔn)確與否，將直接決定企業(yè)經(jīng)營活動的成敗。

二是計劃管理的目的性。企業(yè)編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃是企業(yè)針對某一時期的生產(chǎn)經(jīng)營活動而制定，是根據(jù)這一時期黨和國家的政策、上級部門的工作安排及指示精神而制定，能否順利實施還要依據(jù)企業(yè)管理者的綜合能力和各種主客觀條件而定?？傊?，從實際出發(fā)制定出來的計劃，才是有效的計劃。

三是計劃管理的可行性。計劃管理的前瞻性、目的性和可行性是緊密聯(lián)系的。在實際經(jīng)營活動中真正可行的計劃必須是預(yù)見準(zhǔn)確的、目的性強(qiáng)的計劃；如果目標(biāo)定得過高、無力實施，這個計劃就是空中樓閣；反之，目標(biāo)定得過低，很容易實現(xiàn)，就不能獲得相應(yīng)目標(biāo)價值的成就，那也算不上有可行性。

四是計劃管理的約束性。計劃管理工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，企業(yè)的其他管理職能也都是圍繞著計劃管理展開工作的。計劃一旦下達(dá)，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)，無論是企業(yè)的管理者個人還是企業(yè)的執(zhí)行單位，都必須按計劃的內(nèi)容開展工作和活動，不得無故違背和拖延計劃的執(zhí)行。

五是計劃管理的效益性。計劃是企業(yè)為實現(xiàn)既定的目標(biāo)而制定的，正確的計劃將可能促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)，這樣，計劃對組織目標(biāo)的貢獻(xiàn)所帶來的巨大效益有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計劃工作本身的投入，這就是計劃的效益性。

3 成功的案例為企業(yè)實行全面計劃管理進(jìn)行了有益的探索

勝利油田黃河鉆井總公司近年來，面對經(jīng)營壓力不斷加大、成本費(fèi)用不斷上升的嚴(yán)峻形勢，公司強(qiáng)力推進(jìn)全面計劃管理工作，把效益理念貫穿在計劃管理的全過程，強(qiáng)化過程控制和分析預(yù)警，實行全員參與、上下聯(lián)動的計劃管理模式，實現(xiàn)了公司持續(xù)健康發(fā)展。主要做法有：

(1)推行全面計劃管理，構(gòu)建精細(xì)管理格局。在經(jīng)營壓力不斷增加的情況下，公司決定以市場分析和上級要求為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，以流程創(chuàng)新為突破，以平臺搭建為保障，在全公司范圍內(nèi)實施全面計劃管理。

(2)建立健全規(guī)章制度，推動計劃管理全方位覆蓋。為進(jìn)一步加大計劃管理力度，優(yōu)化管理流程，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和專項資金使用效果，該公司按照“所有成本費(fèi)用都要納入計劃管理，所有費(fèi)用支出都要落實到責(zé)任部門和單位”的原則，專門制定了涵蓋管理職責(zé)、管理程序、保障措施、執(zhí)行考核等內(nèi)容的全面計劃管理辦法。

(3)緊緊圍繞生產(chǎn)需求，做好生產(chǎn)計劃落實。實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營一體化，把對效益的追求放到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，是計劃管理的核心之一。他們將計劃管理對應(yīng)到效益實現(xiàn)點、生產(chǎn)需求點、工作關(guān)鍵點，生產(chǎn)做到哪里，計劃管理就服務(wù)到哪里，成本控制就深入到哪里。

(4)規(guī)范計劃管理程序，實現(xiàn)計劃管理有序運(yùn)行。建立、完善季度計劃分析例會制度，各分管部門和科室匯報計劃管理運(yùn)行情況，逐步形成管理集成平臺。

(5)加大計劃管理考核力度。該公司加大對季度、年度計劃完成情況的考核，對項目超計劃的部分，按超出計劃額的比率進(jìn)行考核、通報，上下建立了以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以責(zé)任目標(biāo)為導(dǎo)向的考核體系。下屬單位管具公司對所有基層單位和職能部門實行了模擬經(jīng)營承包，在公司內(nèi)部配套制定了月度經(jīng)營分析、物資動態(tài)分析、費(fèi)用計劃管理等分析模板，將挖潛增效等指標(biāo)統(tǒng)一納入模擬經(jīng)營承包體系中，進(jìn)一步細(xì)化了考核辦法，為完成年度承包任務(wù)提供了方法保障。

(6)不斷鞏固成果，凝聚意識。自啟動全面計劃管理工作以來，該公司加大了對整體經(jīng)營過程的控制力度，管理理念和手段不斷更新，各項管理制度不斷規(guī)范、完善，管理集成和創(chuàng)新意識不斷提高。使大家認(rèn)識到要做好全面計劃管理工作，必須要做到五個要、一個關(guān)鍵、一個保障。

4 實施全面計劃管理必須把握的幾個問題

企業(yè)實施全面計劃管理，是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必然選擇，在具體的應(yīng)用過程中必須把握好以下幾個具體的問題：

(1)必須根據(jù)計劃管理的階段性特點，適時抓好重點工作。全面計劃管理可劃分為事前、事中和事后管理三個階段?！笆虑啊惫芾恚褐饕侵笧槠髽I(yè)在一定時期進(jìn)行的經(jīng)營活動而制定的計劃的編制和審核工作，這一階段，主要是企業(yè)對這一時期生產(chǎn)經(jīng)營活動的超前預(yù)測，目前大多數(shù)企業(yè)還不能完全掌控這一階段。“事中”管理：主要是對企業(yè)在“計劃”執(zhí)行過程中的工作績效進(jìn)行監(jiān)督、檢查、糾偏。首先要做到能夠提前預(yù)測到計劃在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各類偏差，其次是做到編制的計劃中的糾偏措施的有效性，“事中”管理的主要工作是對計劃執(zhí)行效果的全過程跟蹤，以確保計劃執(zhí)行具有良好的運(yùn)行態(tài)勢。“事后”管理：主要是企業(yè)對一定時期制定的“計劃”實施完畢后的績效考核、總結(jié)經(jīng)驗、匯編材料、歸檔備案。這一階段也是為編制下一個時期的計劃準(zhǔn)備資料的重要時期，也是下一時期計劃編制的重要依據(jù)。

(2)在實施全面計劃管理過程中必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。實施全面計劃管理，在有效控制成本、提升經(jīng)營管理水平的同時，突出強(qiáng)調(diào)最大的節(jié)控來自于生產(chǎn)經(jīng)營過程本身，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長方式向依靠科技和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營模式向優(yōu)化流程轉(zhuǎn)變。因此，從以上事例可以得出，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)性發(fā)展，我們只有更好地認(rèn)識、掌握和利用全面計劃管理，才能使其在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮更大作用。

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1005-5800(2011)04(c)-098-02