□本刊特約記者 劉曉玲 通訊員 王文江 張青海

濟(jì)源：十年用地兩萬余畝 耕地面積未減一分

□本刊特約記者 劉曉玲 通訊員 王文江 張青海

“去冬今春我市開展28個土地綜合整理項目，可以新增耕地3600余畝。這不僅為市里的發(fā)展置換了建設(shè)用地，又確保了耕地不減。”日前，談到土地綜合整理，濟(jì)源市土地整理中心主任王鍵如是說。據(jù)了解，近十年來，濟(jì)源市通過實施工業(yè)上山、居住改革、平墳拆丘、土地整理等措施，有效緩解了用地矛盾，在全市建設(shè)用地增加2.23萬畝的同時，耕地面積未減一分。

濟(jì)源市總面積1931平方公里，山區(qū)丘陵面積占88%，耕地面積只有62.5萬畝，人均0.8畝。人多地少，建設(shè)用地卻在急劇增加。黃河小浪底水利樞紐工程上馬，庫區(qū)占地80%在濟(jì)源境內(nèi)；交通建設(shè)日新月異，先后有4條高速公路和多條干線公路、地方道路開工建設(shè)；工業(yè)發(fā)展迅猛，2010年的工業(yè)總產(chǎn)值比2000年增加了7.8倍；城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積2010年比2000年增加近10平方公里。針對用地矛盾愈來愈突出的問題，濟(jì)源市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)力實施殯葬改革、用地改革、城鄉(xiāng)居住改革、土地綜合整理等，實現(xiàn)了集約用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

該市一是實施“工業(yè)出城、項目上山”戰(zhàn)略，先后在市區(qū)北部、南部山區(qū)確定了兩個工業(yè)集聚區(qū)，面積達(dá)51平方公里，切實解決了工業(yè)發(fā)展與城市爭地、與農(nóng)業(yè)爭地的問題。二是在廣大山區(qū)掀起了一場“居住革命”，對居住分散、生活生產(chǎn)條件極差的村民實行遷戶并村，騰出了大量的土地。同時，鼓勵農(nóng)村建設(shè)公寓樓，代替獨(dú)門獨(dú)戶的農(nóng)家小院，每戶減少占地190平方米。三是實施殯葬改革，2000年以來全市先后平墳10萬余座，推碑5萬余個，拆丘6000余座，整理耕地面積1400余畝。四是加大土地綜合整理力度。濟(jì)源市制訂了土地開發(fā)整理復(fù)耕規(guī)劃，堅持對土地后備資源進(jìn)行科學(xué)可持續(xù)發(fā)展利用。2003年至今，濟(jì)源市土地開發(fā)整理項目達(dá)110個，總面積達(dá)5.21萬畝，新增耕地面積1.75萬畝。與此同時，“空心村”、磚瓦窯場廢棄地整理工作全面推進(jìn)，新增耕地面積1.5萬余畝，在置換建設(shè)用地2.029萬畝后，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有盈余。

（作者單位：濟(jì)源市國土資源局）