□謝愛國

“一房二賣”應(yīng)如何處理

□謝愛國

案 例

張某系豫北某市人，1996年取得了一宗宅基地的國有土地使用權(quán)并辦理了《國有土地使用證》，1997年蓋了兩層樓并辦理了《房屋所有權(quán)證書》。2003年張某急需資金，與李某（在南方打工）簽訂了《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同》，以15萬元的價格將其房屋及宅基地轉(zhuǎn)讓給李某，李某也全額支付了費用。就在李某準(zhǔn)備去辦理變更登記時，因單位有事，李某暫時沒有辦理變更登記，也沒有與張某約定何時辦理變更登記。

2004年該市地價出現(xiàn)較大幅度上漲，張某將賣給李某的房產(chǎn)以22萬元的價格又轉(zhuǎn)讓給了王某（王某并不知道此房已經(jīng)賣給了李某，李某也不知張某“一房二賣”）。王某同年辦理了房產(chǎn)變更手續(xù)和土地變更登記手續(xù)。2006年李某從南方回來，發(fā)現(xiàn)王某已經(jīng)入住并辦理了相關(guān)手續(xù)。李某找張某理論，要求歸還自己的房產(chǎn)。張某表示愿意退還給李某15萬元及相關(guān)利息。李某不同意，于是到該市國土部門提出申請，要求注銷王某的《國有土地使用證》，維護自己的權(quán)利。

國土部門接到李某申請后，對李某表示同情，但對其申請注銷王某的《國有土地使用證》卻有兩種不同的意見。一種意見：張某與李某簽訂協(xié)議在先，與王某簽訂協(xié)議在后，“一房二賣”說明張某為人不實在，不應(yīng)支持，應(yīng)注銷王某的《國有土地使用證》。第二種意見：我國實行的是土地登記制度，土地只有經(jīng)過登記才受法律保護，李某未辦理變更登記，不受法律保護；而王某辦理了土地變更登記，取得了土地權(quán)利證書，應(yīng)予保護不應(yīng)注銷。

評 析

一物數(shù)賣，自古有之，在物價波動之際，最為常見，此舉多于出賣人罔顧信用，圖謀私利。近年來，我國各地的房價大都上漲很快，一些利欲熏心的賣房人就有了“一房二賣”的行為。

在處理這類問題時，以前有很多人存在認(rèn)識上的誤區(qū)：一是，兩次買賣中，已登記的賣房行為有效，未登記的賣房行為無效。二是，兩次買賣中，簽訂在先的賣房合同有效，簽訂在后的賣房合同無效。通過近幾年法律界的探討，普遍認(rèn)為這兩種認(rèn)識是不正確的。

首先，未登記的房屋買賣，并不影響合同的效力。房屋買賣合同不屬必須經(jīng)國家機關(guān)批準(zhǔn)，備案才有效的合同，房產(chǎn)登記只是對房屋確權(quán)的程序，只是合同履行中的一個階段。沒辦理房產(chǎn)登記不影響合同的效力。其次，未登記的房屋買賣，前后兩個合同都是有效的?！耙环慷u”案件中的第一個買方，由于尚未取得房屋的所有權(quán)，僅享有債權(quán)，債權(quán)不能對抗第三人，不能主張第二個買房人侵犯了他的所有權(quán)。所有權(quán)仍屬出賣人，他仍有權(quán)第二次出賣。因此，“一房二賣”的兩份合同均為有效。除非第二個購買人屬惡意第三人，明知此房已出賣，他的行為就損害了第一個買房人的利益。這種情況后合同應(yīng)無效。

發(fā)生了“一房二賣”，應(yīng)如何處理？

筆者認(rèn)為：兩份合同中一份已進(jìn)行了過戶登記，另一份未作過戶登記，(不管房屋是交付了哪一方)。因房屋的過戶登記是物權(quán)變更范疇，按物權(quán)對世原理、物權(quán)公示原理和物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)原理，只能確認(rèn)已辦理過戶登記合同的效力。

李某的利益應(yīng)當(dāng)如何維護？

筆者認(rèn)為：由于張某是非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一般人，因自己生活需要或者經(jīng)營所需，將自己生活居住使用或者經(jīng)營所有的房屋賣出變現(xiàn)的個人或者企業(yè)。這類賣房者若違約，不能適用《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，因為該解釋是特指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；也不能適用《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，因為該法所特指的專指經(jīng)營者與消費者之間出現(xiàn)的爭執(zhí)，而這類賣房者是不能算為經(jīng)營者的。這種情況下，爭議的處理應(yīng)以《合同法》作為基礎(chǔ)，向違約者主張違約責(zé)任。這時，不能主張懲罰性賠償責(zé)任，而只能主張返還購房款及利息，并賠償損失。

（作者單位：武陟縣國土資源局）