□劉 濤

許昌市局五大舉措給力2011年國土資源工作

□劉 濤

2011年，許昌市國土資源工作將重點(diǎn)圍繞“雙保、節(jié)約、創(chuàng)新、民生、基礎(chǔ)”五個方面做足文章，為完成“十二五”時期各項目標(biāo)任務(wù)開好局、當(dāng)先行、求突破，開創(chuàng)國土資源事業(yè)新的篇章。

——唱好“雙保雙贏”和諧曲。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保全市耕地保有量穩(wěn)定在34.39萬公頃，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在28.98萬公頃。加大土地開發(fā)整理力度，年內(nèi)完成2010年及以前新增費(fèi)投資土地整理項目，組織實施13個市投項目、6個基本農(nóng)田整治項目。推進(jìn)農(nóng)村土地整治，認(rèn)真抓好鄢陵白堤、禹州趙莊和陳南等3個省級土地綜合整治項目實施。認(rèn)真落實差別化的土地供應(yīng)政策，優(yōu)先保障許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保障性住房、社會事業(yè)等重點(diǎn)項目和民生工程用地。認(rèn)真做好2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，力爭一次性通過檢查驗收，實現(xiàn)全市“零約談”、“零問責(zé)”。

——高舉節(jié)約集約利用大旗。加快建設(shè)和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，合理提高建筑容積率和投資強(qiáng)度，提高土地利用率。深入推進(jìn)節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，爭取未來3年所有縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均達(dá)到規(guī)定的資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究制定節(jié)約集約用地考核獎懲機(jī)制，力爭將資源節(jié)約、綜合開發(fā)利用等方面指標(biāo)納入政府年度責(zé)任目標(biāo)考核體系。

——奏響改革創(chuàng)新最強(qiáng)音。統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，加快推進(jìn)村莊整治，爭取在2011年實施5個以上試點(diǎn)項目，每年為全市提供一批建設(shè)用地指標(biāo)。合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，實施“宅基地?fù)Q樓房”政策，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。

——鋪筑以人為本民生路。探索實行多元補(bǔ)償安置模式，妥善解決被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障問題。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警體系和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，及時處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)格落實配建保障性住房制度，確保全市26991套保障性安居工程用地供應(yīng)。

——夯實國土資源發(fā)展“地基”。扎實做好省級文明單位創(chuàng)建工作，促進(jìn)市局機(jī)關(guān)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐倡廉基石。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新土地使用新機(jī)制、保障耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、土地違法違規(guī)行為的查處和預(yù)防、增減掛鉤、城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等課題，深入基層調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出操作性強(qiáng)的意見和建議，并形成一批制度化成果。

（作者單位：許昌市國土資源局）