□中國國土資源報記者 吳強華

十分注重民生問題持續(xù)提升"雙保"能力

□中國國土資源報記者 吳強華

徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2011年行動”動員部署電視電話會議上強調(diào)十分注重民生問題持續(xù)提升“雙?！蹦芰?/p>

3月2日，“保發(fā)展保紅線工程2011年行動”動員部署電視電話會議召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上強調(diào)，“雙保工程”2011年行動最突出的特點是惠民生，要十分注重民生問題，持續(xù)提升“雙?！蹦芰?。

部黨組成員、副部長贠小蘇主持會議，部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民通報“雙保工程”2010年行動成效顯著單位名單，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥出席，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春作動員部署講話。

徐紹史要求，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，扎實推進(jìn)“雙保工程”?！半p保工程”在國家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升當(dāng)中，發(fā)揮了積極促進(jìn)作用，得到了社會廣泛的認(rèn)可、贊同和支持。在推進(jìn)“雙保工程”過程中，我們深刻體會到，保障發(fā)展、保護(hù)資源這個“兩難”局面，不可能依靠一次專項行動得到解決，而應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，站到歷史的高度來認(rèn)識、把握。去年是“雙保工程”轉(zhuǎn)為常態(tài)化的第一年，“雙保工程”2010年行動取得了比較好的成效，“雙保工程”的年度行動，已經(jīng)成為檢驗國土資源管理功效的平臺，成為深化土地管理制度改革的平臺，成為推動科學(xué)發(fā)展的平臺。

徐紹史指出，今年是“十二五”開局之年，發(fā)展勢頭強勁，“兩難”局面突出，要持續(xù)提升“雙?！蹦芰?，勇破“兩難”局面。一要吃透上情，掌握下情，提高貫徹落實的能力，學(xué)習(xí)掌握中央的部署要求，結(jié)合實際貫徹好、落實好，這是推進(jìn)“雙保工程”的核心要求。二要把握差異，提高服務(wù)和監(jiān)管能力，要科學(xué)實施規(guī)劃和計劃，加快建立規(guī)劃動態(tài)評估、調(diào)整制度，更好地發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，建設(shè)用地的年度計劃要更加結(jié)合發(fā)展的實際，科學(xué)分配和調(diào)節(jié)。加強供需雙向調(diào)整，尤其是要加強需求方的管理，從促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，進(jìn)一步區(qū)分鼓勵、限制、禁止類的產(chǎn)業(yè)用地，堅持和完善區(qū)別對待、有保有壓的供地政策；根據(jù)區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，制定有利于發(fā)展的差別化政策。三要勇于開拓，提高改革創(chuàng)新的能力。當(dāng)前土地管理制度改革已經(jīng)觸及到了深層次的核心問題，要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅持試點先行、封閉運行、結(jié)果可控，注重總結(jié)提升，形成制度性安排。

徐紹史強調(diào)，“雙保工程”2011年行動最突出的特點就是惠民生，要十分注重民生問題，突出抓好兩項重點工作。第一項工作，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，確保1000萬套保障房的落地，完善土地出讓制度，積極探索“限房價、競地價”、商品住宅配建保障房等做法，繼續(xù)清理閑置用地。第二項工作，要規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，抓緊完成自查清理工作，全面摸清情況，分類提出處理意見，對做得好的，要堅決支持；發(fā)現(xiàn)問題的，要堅決整改；侵害農(nóng)民權(quán)益的，要堅決停止。

贠小蘇就貫徹落實會議精神提出三點要求。一是部機關(guān)和直屬單位要結(jié)合重點工作布局安排要求，進(jìn)一步完善落實工作的措施辦法，確?！半p保工程”重點任務(wù)完成。二是省級國土資源主管部門要按照會議要求，制訂具體工作方案，在地方政府支持下，明確任務(wù)，突出重點，全力抓好落實，各地方案于3月20日前報國家土地總督察辦公室備案，并抄送有關(guān)派駐地方的國家土地督察局。三是高度重視改革創(chuàng)新，主動把研究解決實現(xiàn)“雙?！钡耐怀鰡栴}，與保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機制建設(shè)有機結(jié)合起來。

汪民通報了“雙保工程”2010年行動成效顯著單位名單。汪民希望各級國土資源管理部門和有關(guān)單位，向北京市國土資源局通州分局等51個被表彰單位學(xué)習(xí)，以開展“雙保工程”為平臺，繼續(xù)加強國土資源管理工作，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，積極推動土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，為落實國家耕地保護(hù)戰(zhàn)略和中央土地調(diào)控政策再創(chuàng)佳績。

甘藏春在作動員部署講話時指出，“雙保工程”2011年行動要把保護(hù)耕地擺在更為突出的位置，突出強調(diào)改善耕地質(zhì)量，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)；要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，當(dāng)前民生需求最為突出的問題是穩(wěn)定房價，要通過土地供需雙向調(diào)節(jié)，調(diào)整房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)，為穩(wěn)定房價提供堅實基礎(chǔ)。