簡祖平

（江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織人事處，江蘇 句容 212400）

0 引言

頂崗實習(xí)是職業(yè)院校學(xué)生以員工身份，在實際工作崗位上參加勞動的一種教學(xué)實踐活動。它是專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的教學(xué)環(huán)節(jié)之一，是提高學(xué)生實踐技能的重要途徑。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等一系列文件明確要求，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)［1］。自今年年初以來，《中國青年報》持續(xù)關(guān)注和系列報道了職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的混亂局面，在社會上引起了較大反響。頂崗實習(xí)亂象也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示有關(guān)部門研究和落實相關(guān)政策和法規(guī)，以此保障職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實習(xí)中的合法權(quán)益［2］。本文在分析現(xiàn)有有關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建頂崗實習(xí)法律制度的基本框架。

1 頂崗實習(xí)法律制度的現(xiàn)狀分析

目前，我國現(xiàn)行立法，特別是教育立法中有關(guān)頂崗實習(xí)的規(guī)定幾乎是一片空白。作為教育的基本法《教育法》沒有關(guān)于頂崗實習(xí)的任何規(guī)定。《高等教育法》僅在第56條規(guī)定了“高等學(xué)校的學(xué)生在課余時間可以參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)活動”?！堵殬I(yè)教育法》第37條是目前為止有關(guān)頂崗實習(xí)的、具有最高法律效力的條款：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)；對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍！钡?，該條規(guī)定關(guān)于頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益規(guī)定很不全面，缺乏系統(tǒng)性。同時由于沒有建立相應(yīng)的保障機(jī)制，實際規(guī)定如同虛設(shè)。

應(yīng)該說，教育部和財政部制定的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》是目前為止有關(guān)頂崗實習(xí)相對較為系統(tǒng)的一個規(guī)定，但由于其立法層次較低、頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益規(guī)定不全面、用人單位和各相關(guān)職能部門的職責(zé)缺失、保障機(jī)制（法律責(zé)任）缺乏、適用范圍較小（主要是對教育行政部門和中等職業(yè)學(xué)校有約束力）等因素制約，其實際執(zhí)行的效果非常有限。至于教育部《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等其他現(xiàn)有的一系列政策文件至多只是一兩句零星的“蛛絲馬跡”。

此外，與頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益密切相關(guān)的勞動及社會保障制度也將頂崗實習(xí)學(xué)生排除在外，因而《勞動法》中規(guī)定的工作時間、休息休假、工資保障、勞動保護(hù)等權(quán)利，《勞動合同法》規(guī)定的勞動合同權(quán)，《工傷保險條例》規(guī)定的工傷權(quán)利等都得不到保障，客觀上導(dǎo)致了頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益受到侵害的事件屢有發(fā)生。

因此，制定一部適用范圍廣、立法層次高、較為系統(tǒng)的頂崗實習(xí)法律制度已勢在必行。本文從頂崗實習(xí)法律制度的基本原則、頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益、職業(yè)院校和用人單位及各職能部門的職責(zé)、保障機(jī)制（法律責(zé)任）等方面來構(gòu)建頂崗實習(xí)法律制度。

2 頂崗實習(xí)法律制度建立的基本原則

頂崗實習(xí)法律制度的基本原則是貫穿頂崗實習(xí)管理工作始終的，是對頂崗實習(xí)管理工作有著指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，是頂崗實習(xí)管理工作必須堅持的前提和基礎(chǔ)。從頂崗實習(xí)管理的實踐和規(guī)范頂崗實習(xí)管理工作的實際來看，建立頂崗實習(xí)法律制度必須堅持以下5個基本原則。

2.1 堅持實習(xí)權(quán)依法受保障原則

實習(xí)權(quán)是頂崗實習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利，是其他權(quán)益的基礎(chǔ)，也是科學(xué)確定職業(yè)院校、用人單位和各職能部門職責(zé)的前提，必須由法律賦予，并依法受到保護(hù)?？梢哉f，對實習(xí)權(quán)的保障不到位是頂崗實習(xí)過程中出現(xiàn)諸多亂象的重要原因之一。因此，我們建立頂崗實習(xí)法律制度時必須要明確頂崗實習(xí)學(xué)生的實習(xí)權(quán)，同時針對性地切實采取各種有效措施和手段加以保障。

2.2 堅持崗位與專業(yè)技能相匹配、理論與實踐相結(jié)合原則

頂崗實習(xí)是人才培養(yǎng)方案的一個重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)院校學(xué)生將所學(xué)專業(yè)知識運(yùn)用到實踐中去，并以此來提高專業(yè)實踐技能的重要途徑。因此，頂崗實習(xí)必須堅持崗位與專業(yè)技能相匹配、理論與實踐相結(jié)合。這是頂崗實習(xí)工作能否有效開展的前提，也是人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。

2.3 堅持思想政治教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培養(yǎng)并重原則

頂崗實習(xí)管理必須將思想政治教育放在首位。思想政治教育可以提高頂崗實習(xí)學(xué)生思想政治覺悟，幫助他們樹立正確的職業(yè)觀、價值觀和人生觀，使他們成為德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者。職業(yè)道德是在履行職業(yè)職責(zé)過程中必須遵循的特定職業(yè)思想和行為準(zhǔn)則。我們要對頂崗實習(xí)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育，養(yǎng)成他們崇高的敬業(yè)精神、嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律和高尚的職業(yè)榮譽(yù)感?？梢哉f，思想政治教育和職業(yè)道德教育是衡量職業(yè)教育成敗的根本性指標(biāo)。因此，我們在頂崗實習(xí)管理過程中，必須注意處理好思想政治教育、職業(yè)道德教育與專業(yè)技能培養(yǎng)的關(guān)系，不能將專業(yè)技能培養(yǎng)作為唯一任務(wù)。

2.4 堅持以就業(yè)為導(dǎo)向原則

職業(yè)教育在某種意義上講就是就業(yè)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向應(yīng)該說是職業(yè)教育的基本定位。頂崗實習(xí)作為職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)前的一個綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向無疑更具有現(xiàn)實意義。頂崗單位的優(yōu)選、崗位的匹配與技能的零距離對接，都能夠更好地為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。通過頂崗實習(xí)，參與頂崗實習(xí)的學(xué)生有相當(dāng)一部分能夠留在頂崗單位工作，使頂崗與就業(yè)相銜接，實現(xiàn)了頂崗即就業(yè)，其意義及影響深遠(yuǎn)。

2.5 堅持全社會共同參與、各管理職能部門分工負(fù)責(zé)原則

保障職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)是全社會共同的責(zé)任。在當(dāng)今社會，一些有責(zé)任感的知名企業(yè)積極參與職業(yè)教育改革，為職業(yè)教育的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但同時也應(yīng)該看到，在推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的過程中，用人單位參與的積極性總體上來說還不高。因此，在制定頂崗實習(xí)法律制度時可以借鑒國外的成功做法，將接納職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)明確為各用人單位的一項義務(wù)，同時也明確其不履行義務(wù)的法律責(zé)任，以此保障頂崗實習(xí)工作順利推進(jìn)。當(dāng)然，政府的有關(guān)職能部門也要制定一些扶持及優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)用人單位參與到頂崗實習(xí)工作中來。

教育、人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)等部門要從保障頂崗實習(xí)工作順利推進(jìn)（特別是要從保障頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益）的角度出發(fā)，切實履行其職責(zé)，認(rèn)真做好頂崗實習(xí)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等相關(guān)工作。對于不作為的，要明確其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

3 頂崗實習(xí)法律制度應(yīng)規(guī)定的主要內(nèi)容

根據(jù)頂崗實習(xí)過程中涉及的主體范圍，我們從4個方面來闡述頂崗實習(xí)法律制度應(yīng)規(guī)定的主要內(nèi)容。

3.1 頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

明確頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)利是建立頂崗實習(xí)法律制度必須要解決的首要問題，也是建立頂崗實習(xí)法律制度的核心。根據(jù)多年頂崗實習(xí)管理工作實踐，從立法的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，頂崗實習(xí)學(xué)生應(yīng)享有以下6個方面的主要權(quán)利。

3.1.1 實習(xí)權(quán)

實習(xí)，是指“初步參加一定的實際工作，把學(xué)到的書本知識運(yùn)用到實踐去中，以熟悉社會和工作環(huán)境，鍛煉工作能力，是教學(xué)的一種形式、一個階段。”［3］1048鑒于目前文獻(xiàn)中沒有實習(xí)權(quán)的明確定義，筆者將實習(xí)權(quán)定義為職業(yè)院校學(xué)生擁有的以員工身份在實際工作崗位上參加勞動的權(quán)利，它使學(xué)生能將所學(xué)專業(yè)知識運(yùn)用到實踐中去，并以此來熟悉社會和工作環(huán)境，通過不斷總結(jié)來提高實踐技能。實習(xí)權(quán)是頂崗實習(xí)學(xué)生的首要權(quán)利，是其他頂崗實習(xí)權(quán)益的基礎(chǔ)。

3.1.2 休息權(quán)

休息權(quán)是一項憲法權(quán)利，《勞動法》第四章“工作時間和休息休假”從最高工時標(biāo)準(zhǔn)、工時形式、休假和延長工作時間等方面對勞動者的休息權(quán)作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確。但現(xiàn)行法律卻將學(xué)生排除在外（這也是一些用人單位隨意延長頂崗實習(xí)學(xué)生勞動時間的重要原因之一）。頂崗實習(xí)學(xué)生是以員工身份在實際工作崗位上參加勞動的，理應(yīng)享有休息權(quán)。因此，我們在制定頂崗實習(xí)法律制度時必須明確休息權(quán)為頂崗實習(xí)學(xué)生的一項基本權(quán)利。

3.1.3 學(xué)習(xí)權(quán)

學(xué)習(xí)權(quán)是人的一項基本權(quán)利。學(xué)生享有學(xué)習(xí)權(quán)更是天經(jīng)地義，似乎是無需多言的。但這恰恰是學(xué)生在頂崗期間最容易被忽視的一項重要權(quán)利。頂崗實習(xí)是實踐教學(xué)的一個環(huán)節(jié)，學(xué)生在此期間不僅要完成崗位工作任務(wù)，也要完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并通過不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)，逐步使各方面都得到鍛煉，特別是專業(yè)技能更加熟練。但在頂崗實習(xí)實際工作中，學(xué)生往往已褪變?yōu)榧兇獾摹皠趧恿Α?，學(xué)習(xí)根本無從談起。因此，建立頂崗實習(xí)法律制度必須要重申和強(qiáng)調(diào)這一權(quán)利。

此外，為了保證頂崗實習(xí)學(xué)生的實習(xí)效果，在法律制度制定時還應(yīng)注意建立工作時間、休息時間和學(xué)習(xí)時間的三者協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1.4 勞動報酬權(quán)

《職業(yè)教育法》第37條規(guī)定是頂崗實習(xí)學(xué)生勞動報酬權(quán)的直接法律依據(jù)。教育部相關(guān)政策文件也規(guī)定了“接收學(xué)生實習(xí)的企事業(yè)單位，有責(zé)任向頂崗實習(xí)的學(xué)生支付相應(yīng)的報酬或補(bǔ)貼。”［4］因此，頂崗實習(xí)學(xué)生的勞動報酬權(quán)在一定程度上得到了制度保障。但客觀分析現(xiàn)實狀況，不難發(fā)現(xiàn)，由于這些原則性的規(guī)定缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和可操作性，《勞動法》規(guī)定的最低工資制度也不適用于頂崗實習(xí)學(xué)生，因而，勞動報酬權(quán)受到侵害的事件仍然屢屢發(fā)生。因此，在建立頂崗實習(xí)法律制度時有必要以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)合理確定頂崗實習(xí)學(xué)生的最低報酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定用人單位如不履行應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

3.1.5 勞動保護(hù)權(quán)

勞動保護(hù)制度是法律所規(guī)定或確認(rèn)的國家和用人單位為保護(hù)勞動者在勞動過程中的安全和健康而采取的各項管理措施的統(tǒng)稱［5］370。勞動保護(hù)權(quán)是指勞動者有在安全衛(wèi)生的條件下進(jìn)行工作的權(quán)利，用人單位有義務(wù)提供合格安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件。一般認(rèn)為，勞動保護(hù)權(quán)主要包括安全衛(wèi)生環(huán)境條件獲得權(quán)、取得勞動保護(hù)用品的權(quán)利、定期健康檢查權(quán)、依法獲得特殊保護(hù)的權(quán)利、拒絕權(quán)等內(nèi)容。

3.1.6 工傷保險權(quán)

工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，是勞動者因工致傷、致病、致殘、死亡時，依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險制度不僅在于對受傷害者的事后救濟(jì)，而且還注重對職業(yè)傷害的預(yù)防［6］392。現(xiàn)行《工傷保險條例》沒有將頂崗實習(xí)學(xué)生作為勞動者納入保護(hù)范圍。但頂崗實習(xí)學(xué)生就其工作內(nèi)容、崗位要求、所處的工作環(huán)境等與名義上的勞動者并無二異，職業(yè)傷害也不會因為學(xué)生不是勞動者就“主動避開”。因此，從維護(hù)工傷保險制度的立法宗旨出發(fā)，我們在建立頂崗實習(xí)法律制度時應(yīng)賦予頂崗實習(xí)學(xué)生工傷保險權(quán)。

上述6項權(quán)利是頂崗實習(xí)學(xué)生的主要權(quán)利。作為頂崗實習(xí)學(xué)生，在享有權(quán)利的同時，也應(yīng)明確其應(yīng)履行的義務(wù)。頂崗實習(xí)學(xué)生的義務(wù)主要有兩個方面：一是遵守法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；二是遵守職業(yè)院校和頂崗實習(xí)單位的規(guī)章制度，特別是要嚴(yán)格遵守頂崗實習(xí)單位的管理制度。對于在頂崗實習(xí)期間違反法律或?qū)嵙?xí)單位管理制度的，應(yīng)明確其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.2 職業(yè)院校的職責(zé)和法律責(zé)任

頂崗實習(xí)作為人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)，要保證其教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，職業(yè)院校必須堅持在依法保障頂崗實習(xí)學(xué)生合法權(quán)益的前提下，加強(qiáng)組織管理和過程管理。從頂崗實習(xí)管理工作實踐來看，職業(yè)院校主要應(yīng)承擔(dān)以下幾個方面的職責(zé)。

3.2.1 優(yōu)選頂崗單位

職業(yè)院校應(yīng)建立頂崗實習(xí)單位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并切實加強(qiáng)對頂崗實習(xí)單位的考察和考核；有選擇地建立一批穩(wěn)定的、具有較強(qiáng)社會責(zé)任感、管理規(guī)范、信譽(yù)度好、有良好的合作基礎(chǔ)的用人單位作為校外實訓(xùn)基地，為頂崗實習(xí)學(xué)生創(chuàng)造良好的實習(xí)工作環(huán)境；要建立崗位禁入制度，禁止安排學(xué)生到不利于其身心健康的崗位上去。

要建立頂崗實習(xí)單位選擇的責(zé)任追究制。對于因頂崗實習(xí)單位選擇不當(dāng)，造成頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益受到侵害的，要追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究院校長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.2.2 落實人員機(jī)構(gòu)

職業(yè)院校要成立頂崗實習(xí)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各職業(yè)院校的院校長為第一責(zé)任人；要成立由院校和頂崗用人單位共同組建的頂崗實習(xí)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)頂崗實習(xí)計劃的制定、組織和實施；要建立頂崗實習(xí)輔導(dǎo)員隊伍，安排有經(jīng)驗的教師擔(dān)任頂崗實習(xí)輔導(dǎo)員，對頂崗實習(xí)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育；要明確頂崗實習(xí)各工作機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)，建立崗位責(zé)任追究制。

3.2.3 加強(qiáng)教育管理

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)建立頂崗實習(xí)工作管理制度，加強(qiáng)對實習(xí)工作的管理，形成良好的實習(xí)管理機(jī)制；應(yīng)在頂崗前注重加強(qiáng)對學(xué)生的法律法規(guī)、安全、紀(jì)律教育；要建立與實習(xí)單位指導(dǎo)教師的常態(tài)化聯(lián)系，定期對頂崗實習(xí)學(xué)生的思想、心理、實習(xí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查和了解；要配合實習(xí)單位加強(qiáng)頂崗實習(xí)學(xué)生的黨團(tuán)組織建設(shè)和黨團(tuán)員發(fā)展工作，充分利用黨團(tuán)組織這一平臺做好日常的思想政治教育；要及時化解和解決頂崗實習(xí)中出現(xiàn)的矛盾和問題。

3.2.4 維護(hù)學(xué)生權(quán)益

職業(yè)院校要從維護(hù)頂崗實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益出發(fā)，代表學(xué)生與用人單位簽訂具有勞動集體合同性質(zhì)的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及學(xué)生實習(xí)期間雙方的管理責(zé)任，約定勞動期限、勞動崗位、勞動報酬、工作時間、學(xué)習(xí)時間、勞動安全保護(hù)等內(nèi)容；加強(qiáng)對用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，及時與用人單位溝通，督促其改正；當(dāng)頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益受到侵犯時，要依法維護(hù)其合法權(quán)益；要加強(qiáng)頂崗期間來自崗位外的風(fēng)險管理，確保頂崗期間的生命財產(chǎn)不受非法侵害。

學(xué)生在頂崗期間，因職業(yè)院校管理不到位受到傷害的，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.3 頂崗實習(xí)單位的職責(zé)和法律責(zé)任

3.3.1 切實履行法律上的規(guī)定義務(wù)

用人單位要切實履行《勞動法》等法律法規(guī)上規(guī)定的各項義務(wù)，確保頂崗實習(xí)學(xué)生的實習(xí)權(quán)不受侵害；要將接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)作為用人單位的法定義務(wù)，用人單位須按在職職工的一定比例（要設(shè)定上限和下限）接收學(xué)生頂崗實習(xí)。對于不履行該項義務(wù)的，要明確其所應(yīng)承擔(dān)的法律后果；要建立頂崗實習(xí)崗位禁入制度。用人單位應(yīng)當(dāng)提供合適的實習(xí)崗位、必要的實習(xí)條件和安全健康的實習(xí)環(huán)境，對于不利于頂崗實習(xí)學(xué)生身心健康的崗位禁止進(jìn)入。

3.3.2 全方位加強(qiáng)頂崗實習(xí)學(xué)生的管理

用人單位要對學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，規(guī)范實習(xí)學(xué)生的崗位行為，對可能存在的安全隱患要及時提醒，確保頂崗實習(xí)學(xué)生的人身安全；要在對頂崗實習(xí)學(xué)生技能指導(dǎo)的同時，加強(qiáng)對頂崗實習(xí)學(xué)生的思想政治教育和紀(jì)律教育；要積極加強(qiáng)頂崗實習(xí)學(xué)生的黨團(tuán)組織建設(shè)，本單位的黨團(tuán)組織積極開展各項有益的活動；要加強(qiáng)崗位外的風(fēng)險管理，確保頂崗實習(xí)學(xué)生的生命財產(chǎn)安全；要及時向院校反饋學(xué)生的實習(xí)情況，保證圓滿完成頂崗實習(xí)任務(wù)。

3.3.3 依法維護(hù)頂崗實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益

用人單位要嚴(yán)格履行頂崗實習(xí)協(xié)議所確定的義務(wù)，依法維護(hù)頂崗實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益；當(dāng)頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益受到侵犯時，要積極為其提供各種幫助和服務(wù)。

3.4 職能部門的職責(zé)和法律責(zé)任

3.4.1 做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

教育、人力資源和社會保障等各職能部門要各司其職，做好職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；要加強(qiáng)與院校的溝通和聯(lián)系，建立與院校之間的溝通協(xié)商機(jī)制。

3.4.2 加強(qiáng)監(jiān)督和管理

各職能部門應(yīng)根據(jù)其職責(zé)，切實加強(qiáng)對用人單位法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對國家、行業(yè)等勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察；要建立頂崗實習(xí)學(xué)生勞動權(quán)利專項檢查制度，對違反勞動法律法規(guī)，任意侵犯頂崗實習(xí)學(xué)生權(quán)益的用人單位，及時予以糾正，并依法予以查處。

各職能部門及其工作人員應(yīng)切實履行其職責(zé)，對于在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.4.3 加大扶持和獎勵

財政、稅務(wù)、工商等職能部門要進(jìn)一步加大財稅優(yōu)惠政策的力度，提高用人單位接納頂崗實習(xí)學(xué)生的積極性；要制定一系列的獎勵政策，表彰那些在頂崗實習(xí)過程中表現(xiàn)突出的用人單位和個人。

［1］教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見［EB/OL］.［2011-05-06］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/200612/19288.html.

［2］李劍平.誰來保障職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全［N］.中國青年報，2011-3-21（11）.

［3］付學(xué)文.現(xiàn)代漢語辭典［M］.北京：光明日報出版社，2003.

［4］教育部.關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見［EB/OL］.［2011-05-06］.http://baike.baidu.com/view/2955214.htm.

［5］王全興.勞動法學(xué)［M］.北京：人民法院出版社，2005.

［6］王全興.勞動法［M］.3版.北京：法律出版社，2008.