民政部有關(guān)負責(zé)人就加強退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作答記者問
國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。2010年12月21日,主管退役士兵安置工作的民政部負責(zé)人接受了新華社記者的采訪。
問:請您介紹一下《通知》出臺的背景和意義?
答:黨和政府歷來高度重視退役士兵安置工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善和各項改革深化,退役士兵安置工作遇到了許多新情況新問題,尤其是指令性安排工作規(guī)定與市場就業(yè)機制、退役士兵就業(yè)能力弱與用人單位要求高、城鄉(xiāng)有別安置政策與城鎮(zhèn)化進程加快之間的矛盾越來越突出,繼續(xù)沿襲計劃經(jīng)濟條件下的安置辦法難以為繼。近年來,廣東、江蘇、重慶、云南、浙江等省市積極探索、率先組織城鄉(xiāng)退役士兵免費參加教育培訓(xùn),有效提高了退役士兵就業(yè)能力,為市場經(jīng)濟條件下的退役士兵安置工作闖出了一條新路。2009年以來,遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求,民政部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部、總參謀部對退役士兵教育和培訓(xùn)問題進行專題調(diào)查研究,在吸收各地成功經(jīng)驗、借鑒國外有益做法、征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,向國務(wù)院、中央軍委呈報了請示。近日,國務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》。
貫徹落實《通知》精神,加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作,是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、深化退役士兵安置改革的重要組成部分,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的重要內(nèi)容,是新形勢下促進軍政軍民團結(jié)、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)的重大舉措,是利國利軍利民的大事,具有重要的政治意義和深遠的歷史意義。
問:請問各地在貫徹落實《通知》時,需要把握哪些重點?
答:《通知》對教育培訓(xùn)的工作機制、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理和就業(yè)指導(dǎo)等重大問題,都做了明確具體的規(guī)定。各地在組織開展教育培訓(xùn)工作時,第一,要把握教育培訓(xùn)工作的基本要求。即堅持以促進就業(yè)為目的,以市場需求為導(dǎo)向,以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要形式,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充;遵循退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則;以省或市(地)為單位統(tǒng)一組織實施。第二,要把握教育培訓(xùn)工作的范圍時限。時間上,從2010年冬季退出現(xiàn)役的士兵開始;對象上,除安排工作、退休、供養(yǎng)的退役士兵外,其他所有退役士兵在其退役1年內(nèi),都可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn);免費培訓(xùn)期限上,根據(jù)各地情況與士兵本人意愿,一般為2年,最短不能少于3個月。第三,要把握教育培訓(xùn)經(jīng)費的來源用途。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費由各級財政負擔(dān),主要用于學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費和一定的生活補助,中央財政予以專項補助。第四,要把握教育培訓(xùn)工作的實施細節(jié)。一是根據(jù)退役士兵文化水平、自身特點和就業(yè)需求,擬制計劃、制定大綱、設(shè)置課程、實施管理;二是采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式,重點放在就業(yè)所需知識和專業(yè)技能;三是建立完善校企合作培養(yǎng)機制,大力開展“訂單式”教育培訓(xùn);四是搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺,優(yōu)先推薦他們就業(yè);五是積極引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
問:請問您對各地已開展的退役士兵教育培訓(xùn)工作如何評價?
答:《通知》下發(fā)前,有些地方在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)推動下,開展了退役士兵教育培訓(xùn),也有些地方為解決退役士兵安置難,主動摸索、開展教育培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的探索實踐,初步形成了幾種不同的教育培訓(xùn)模式,如以廣東、江蘇、浙江、云南等為代表的政府出資、城鄉(xiāng)一體的免費教育培訓(xùn);以湖北為代表的民政部門與高等院校聯(lián)合舉辦的助學(xué)教育;以遼寧為代表的民政部門與企業(yè)聯(lián)合推行的“普惠制培訓(xùn)、訂單式就業(yè)”;還有退役士兵自選培訓(xùn)機構(gòu)、民政部門給予補助等。這些辦法,在一定程度上提高了退役士兵就業(yè)競爭力,緩解了安置壓力。
比較而言,以廣東、江蘇等省為代表的“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費培訓(xùn)”的辦法,更適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求,更適合退役士兵就業(yè)需要,具有較大的推廣價值。他們的共同特點,一是領(lǐng)導(dǎo)重視,特事特辦。把開展退役士兵教育培訓(xùn)作為深化安置制度改革的重要舉措,提上議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo)。二是政策完善,措施有力。編制了開展教育培訓(xùn)工作的總體方案、制度安排和工作措施,省級黨委、政府出臺了指導(dǎo)意見,相關(guān)部門制定了實施細則和具體措施,為這項工作提供了有力的政策保證。三是部門合作,機制健全。建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,民政部門牽頭,教育、財政、人力資源和社會保障等部門積極參與配合的工作機制。四是城鄉(xiāng)一體,全員納入。不論是城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵,還是農(nóng)村退役士兵,只要個人自愿都可以參加本省市統(tǒng)一組織開展的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),退役士兵享受到了均等的政府服務(wù)。五是士兵“點菜”,政府“買單”。退役士兵自愿參加、自選學(xué)習(xí)專業(yè),政府出資“買單”,根據(jù)相關(guān)費用安排補助資金,并列入退役士兵安置專項經(jīng)費予以解決,退役士兵基本不負擔(dān)費用,最大限度體現(xiàn)了對退役士兵的優(yōu)待。
問:民政部貫徹落實《通知》的主要措施有哪些?
答:為切實做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作,民政部將采取以下措施。
首先,組織引導(dǎo)輿論宣傳。目前,各大報紙、各大網(wǎng)站均有退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣傳報道,我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)媒體宣傳退役士兵教育培訓(xùn)工作的好典型、好做法,努力營造有利于工作開展的良好氛圍。其次,盡快召開專門會議進行部署。擬于元旦前召開各?。▍^(qū)、市)民政部門貫徹落實《通知》的座談會,學(xué)習(xí)中央精神,解讀文件內(nèi)容,交流經(jīng)驗做法,部署工作任務(wù),全力推進實施。第三,完善配套政策。著手制定《退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費管理使用暫行辦法》《退役士兵教育培訓(xùn)指南(暫用名)》等規(guī)范性文件,盡快建立全國統(tǒng)一、運作規(guī)范的退役士兵教育培訓(xùn)體制機制。
(來源: 新華社)