民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作答記者問(wèn)

國(guó)務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。2010年12月21日，主管退役士兵安置工作的民政部負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和意義？

答：黨和政府歷來(lái)高度重視退役士兵安置工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和各項(xiàng)改革深化，退役士兵安置工作遇到了許多新情況新問(wèn)題，尤其是指令性安排工作規(guī)定與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、退役士兵就業(yè)能力弱與用人單位要求高、城鄉(xiāng)有別安置政策與城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快之間的矛盾越來(lái)越突出，繼續(xù)沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的安置辦法難以為繼。近年來(lái)，廣東、江蘇、重慶、云南、浙江等省市積極探索、率先組織城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)參加教育培訓(xùn)，有效提高了退役士兵就業(yè)能力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的退役士兵安置工作闖出了一條新路。2009年以來(lái)，遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，民政部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、總參謀部對(duì)退役士兵教育和培訓(xùn)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，在吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外有益做法、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院、中央軍委呈報(bào)了請(qǐng)示。近日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》。

貫徹落實(shí)《通知》精神，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、深化退役士兵安置改革的重要組成部分，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重大舉措，是利國(guó)利軍利民的大事，具有重要的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)各地在貫徹落實(shí)《通知》時(shí)，需要把握哪些重點(diǎn)？

答：《通知》對(duì)教育培訓(xùn)的工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理和就業(yè)指導(dǎo)等重大問(wèn)題，都做了明確具體的規(guī)定。各地在組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作時(shí)，第一，要把握教育培訓(xùn)工作的基本要求。即堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要形式，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充；遵循退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則；以省或市（地）為單位統(tǒng)一組織實(shí)施。第二，要把握教育培訓(xùn)工作的范圍時(shí)限。時(shí)間上，從2010年冬季退出現(xiàn)役的士兵開(kāi)始；對(duì)象上，除安排工作、退休、供養(yǎng)的退役士兵外，其他所有退役士兵在其退役1年內(nèi)，都可以選擇免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；免費(fèi)培訓(xùn)期限上，根據(jù)各地情況與士兵本人意愿，一般為2年，最短不能少于3個(gè)月。第三，要把握教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源用途。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要用于學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)和一定的生活補(bǔ)助，中央財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)助。第四，要把握教育培訓(xùn)工作的實(shí)施細(xì)節(jié)。一是根據(jù)退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，擬制計(jì)劃、制定大綱、設(shè)置課程、實(shí)施管理；二是采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式，重點(diǎn)放在就業(yè)所需知識(shí)和專業(yè)技能；三是建立完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制，大力開(kāi)展“訂單式”教育培訓(xùn)；四是搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺(tái)，優(yōu)先推薦他們就業(yè)；五是積極引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)各地已開(kāi)展的退役士兵教育培訓(xùn)工作如何評(píng)價(jià)？

答：《通知》下發(fā)前，有些地方在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，開(kāi)展了退役士兵教育培訓(xùn)，也有些地方為解決退役士兵安置難，主動(dòng)摸索、開(kāi)展教育培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，初步形成了幾種不同的教育培訓(xùn)模式，如以廣東、江蘇、浙江、云南等為代表的政府出資、城鄉(xiāng)一體的免費(fèi)教育培訓(xùn)；以湖北為代表的民政部門(mén)與高等院校聯(lián)合舉辦的助學(xué)教育；以遼寧為代表的民政部門(mén)與企業(yè)聯(lián)合推行的“普惠制培訓(xùn)、訂單式就業(yè)”；還有退役士兵自選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)給予補(bǔ)助等。這些辦法，在一定程度上提高了退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解了安置壓力。

比較而言，以廣東、江蘇等省為代表的“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)培訓(xùn)”的辦法，更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，更適合退役士兵就業(yè)需要，具有較大的推廣價(jià)值。他們的共同特點(diǎn)，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，特事特辦。把開(kāi)展退役士兵教育培訓(xùn)作為深化安置制度改革的重要舉措，提上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是政策完善，措施有力。編制了開(kāi)展教育培訓(xùn)工作的總體方案、制度安排和工作措施，省級(jí)黨委、政府出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)制定了實(shí)施細(xì)則和具體措施，為這項(xiàng)工作提供了有力的政策保證。三是部門(mén)合作，機(jī)制健全。建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門(mén)牽頭，教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)積極參與配合的工作機(jī)制。四是城鄉(xiāng)一體，全員納入。不論是城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵，還是農(nóng)村退役士兵，只要個(gè)人自愿都可以參加本省市統(tǒng)一組織開(kāi)展的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，退役士兵享受到了均等的政府服務(wù)。五是士兵“點(diǎn)菜”，政府“買(mǎi)單”。退役士兵自愿參加、自選學(xué)習(xí)專業(yè)，政府出資“買(mǎi)單”，根據(jù)相關(guān)費(fèi)用安排補(bǔ)助資金，并列入退役士兵安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以解決，退役士兵基本不負(fù)擔(dān)費(fèi)用，最大限度體現(xiàn)了對(duì)退役士兵的優(yōu)待。

問(wèn)：民政部貫徹落實(shí)《通知》的主要措施有哪些？

答：為切實(shí)做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，民政部將采取以下措施。

首先，組織引導(dǎo)輿論宣傳。目前，各大報(bào)紙、各大網(wǎng)站均有退役士兵教育培訓(xùn)工作的宣傳報(bào)道，我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)媒體宣傳退役士兵教育培訓(xùn)工作的好典型、好做法，努力營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的良好氛圍。其次，盡快召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署。擬于元旦前召開(kāi)各省（區(qū)、市）民政部門(mén)貫徹落實(shí)《通知》的座談會(huì)，學(xué)習(xí)中央精神，解讀文件內(nèi)容，交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署工作任務(wù)，全力推進(jìn)實(shí)施。第三，完善配套政策。著手制定《退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法》《退役士兵教育培訓(xùn)指南（暫用名）》等規(guī)范性文件，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的退役士兵教育培訓(xùn)體制機(jī)制。

（來(lái)源： 新華社）