任慶銀

(中共中央黨校，北京 海淀 100091;濟寧市委黨校，山東 濟寧 272003)

晏陽初是20世紀二三十年代鄉(xiāng)村建設派的代表人物之一。為了推行平民教育，當年他組建了“中華平民教育促進會”(簡稱“平教會”)。晏陽初發(fā)現，當時中國平民的主體是農民，中國平民的主體在農村，于是，他把工作的重心放在了鄉(xiāng)村，把平民教育與鄉(xiāng)村建設結合起來。為此，他選擇了河北省的定縣(今定州市)作為社會實驗室，以“除文盲，做新民”為宗旨，以“民為邦本，本固邦寧”為核心，以文藝教育救愚、生計教育救貧、衛(wèi)生教育救弱、公民教育救私的“四大教育”為手段，以學校、社會、家庭“三位一體”連環(huán)進行和整體推進為特征，以鏟除“愚、貧、弱、私”四大劣根提高大多數農民的知識力、生產力、強健力與團結力，造就一代“新民”為奮斗目標，進行了長達十年的鄉(xiāng)村建設實驗。以后又在定縣經驗的基礎上，建立了華西實驗區(qū)。以后，鄉(xiāng)村建設運動走向了世界，晏陽初在菲律賓建立了國際鄉(xiāng)村建設研究院。因為他在平民教育和鄉(xiāng)村建設方面的成就，1943年，晏陽初被美國一百多所大學和科研機構聯合評選為“當代世界最具革命性貢獻的十大偉人”之一。

借鑒晏陽初平民教育和鄉(xiāng)村建設實驗的成功經驗，可以幫助我們更好地進行農村改革，促進農村社會的人力資源開發(fā)，以服務于我國的社會主義新農村建設。

一、新農村建設必須與農民教育相結合

上世紀20年代，晏陽初發(fā)現了中國有一個巨大的“腦礦”，他認為，“世界上最大的腦礦在中國”［1］，中國平民中蘊含著極大的潛在的力量而沒有得到開發(fā)，因為他們缺乏受教育的機會?！耙浞职l(fā)掘勞動人民的潛在力，知識分子必須深入民間，到群眾中去，‘博士下鄉(xiāng)’，為廣大民眾服務?！保?］于是，他帶動一批知識分子下鄉(xiāng)，從最基礎的教育農民識字開始，進行鄉(xiāng)村改造和建設，以改變農村的落后面貌。

(一)平民教育與鄉(xiāng)村建設不可分

鄉(xiāng)村建設絕非僅僅表面上的硬件建設。晏陽初的鄉(xiāng)村建設思想是“以教育為經，以建設為緯”［3］，把對農民的教育與鄉(xiāng)村建設結合起來，以達到改造鄉(xiāng)村實際，創(chuàng)造新的生活，使廣大人民成為有創(chuàng)造力、知識力和公德心的“新民”的目的。因此，鄉(xiāng)村改造不只是使人們擺脫困境、增加生產，而且還應該培養(yǎng)人們掌握生產技能與科學文化知識的能力，加強道德觀念和社會認識方面的能力，提高民主意識與自治的能力，歸根結底，要對農民施以教育。

晏陽初和他領導的“平教會”向廣大農民推出的“四大教育”，是針對當時中國農民普遍存在的“愚、貧、弱、私”四大病癥進行辯證施治的藥方。每一個方面的教育都有其杰出的碩果，有鮮活生動的例子，在此，擇其要來看:文藝教育方面，推行《平民千字課》，讓赤盲的農民在省錢、省時、省功的情況下很快脫盲，讓原來有點文字基礎的人們有了讀書的興趣，有了深造的條件。生計教育方面，目標是使“科學簡單化，農民科學化”，［4］其中的改良品種實驗即很成功。例如，把當地農民的土雞與美國的來杭雞雜交，培育的新品種母雞比原來的土雞每年多產一百多個蛋，既可以改善農民生活，又可以增加收入。衛(wèi)生教育方面，推行三級衛(wèi)生保健制度，沒病防病，有病救治，既強健了農民的體魄，又節(jié)約了農民的經濟開支。其中推廣種牛痘防治天花之舉，創(chuàng)造了民國時期防治傳染病的一個奇跡，對我們今天正在試驗推廣的新型農村合作醫(yī)療有啟發(fā)意義。公民教育就是讓農民組織起來，既有了話語權，又增加了抵御市場風險的能力，其中讓受過教育的人組成“畢業(yè)同學會”，開了中國歷史上農民有自己的組織的先河。同時他們試驗組織農民合作社也卓有成效，這對我們今天建立各種形式的農民合作社有啟發(fā)作用。

現實中我們更多地強調了選拔式的學校教育、精英教育，忽視了對廣大平民的教育。建設社會主義新農村，需要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民，因此加大對農民的教育顯得更加重要和迫切。正如晏陽初說的:農民不是不可教，而是無教。我們應該發(fā)現苦力的“力”，發(fā)揮他們潛在的智力。建設新農村，農民教育須先行。問題是，什么樣的教育才是最受歡迎的，這是值得深思的。晏陽初認為:“欲化農民，必先農民化”，“從農民生活中找材料”［5］。其對農民進行的是與農村實際緊密結合的教育。根據農民的需要編寫適用的教材，使教育的結果成為鄉(xiāng)村建設的力量，這樣的教育才是農村最需要的，當然，也是農民所歡迎的。那么，應該采取什么樣的方式進行教育呢?當代農民對于知識的需求是全方位、多層次、寬領域的，僅靠學校教育是遠遠不夠的，這就需要廣開門路，使農村教育形式多樣化。

(二)推行平民教育的方式

晏陽初采取學校式、社會式、家庭式三種方式對民眾進行教育。

1、學校式:這種方式與我們現代意義上的學校教育不完全相同。它是以青年為主要對象，通過開辦各種平民學校來進行的。具體辦有“初級平民學校”、“高級平民學?！薄ⅰ捌矫衤殬I(yè)學?！焙汀捌矫翊髮W”四種學校教育形式。青年農民在平民學校畢業(yè)后加入“畢業(yè)同學會”?！巴瑢W會”會員還可當“表證農家”，向廣大農民表演與解說農村建設的知識和技能。

2、社會式:它是以高級平民學校或平民職業(yè)學校畢業(yè)生的各種活動為中心，使畢業(yè)生繼續(xù)受教育，它以組織農民為對象，在農村開展一系列的有益活動，把教育實際化。

3、家庭式:這是中國的特殊教育方式，它主要是“聯合各個家庭中地位相同的分子施以相當的訓練”，使在家庭中的男女老少都能得到相當的教育。這種方式常與學校式、社會式結合進行，目的是幫助改良家庭的日常生活，解決家庭與學校之間的矛盾，擴大家庭的責任感，減少對上學青年、兒童的反對和阻力，使家庭社會化，增進家庭的社會責任感。

多樣化的教育才能夠深入千家萬戶，滲透到整個農村社會。建設新農村，教育要普及，方式應多樣。要使教育深入民間，滲透到農村社會的各個角落，成為新農村建設實踐中的第一需要。

(三)重視大眾化的平民職業(yè)教育

“80年前，我國的社會教育者受到歐美社區(qū)教育思想和教育實踐的影響，在中國興起了平民教育、鄉(xiāng)村教育運動。他們懷著‘強國富民’的理想，試圖從教育農民著手，改進農村生活和推進鄉(xiāng)村建設?！保?］這里談到的開拓者就是晏陽初等人。建設新農村，我們不能只重視考試選拔式的精英教育，更應該重視大眾化的職業(yè)技術教育，重視在農村現有條件下的教育開發(fā)?，F在，我國的城市里有了“社區(qū)學院”這一源于美國的現代教育形式，例如筆者所在的山東濟寧市近年了成立了阜橋社區(qū)學院，填補了該市社區(qū)教育的空白［5］，但在農村仍尚鮮見。

目前，沿海大城市存在這樣的現象:博士碩士好找，高級技工難求。高級技工從哪里來，從技術工人中來，而技術工人卻是從職業(yè)學校、技工學校中培養(yǎng)出來的。現在我國政府在中等職業(yè)教育方面加大了財政扶持力度，對這類學校的農村學生進行經濟補貼，這是令人振奮的開端。實際上 有的地方結合當地歷史和現實實際，辦家政教育也辦出了特色?！懊字乓獭?、“山東大嫂”等成為品牌、成為“巾幗家政”的宣傳對象就是這種教育的碩果。通過教育培訓，讓普通的家庭婦女有所作為，這也是平民教育的一個方面。

1985年9月，晏陽初在闊別40多年后回到祖國，他深有感觸地說:“中國有金礦、煤礦，這礦那礦，但最重要的還要重視開發(fā)‘腦礦’。‘世界最大的腦礦在中國’，‘要充分發(fā)掘勞動人民的潛在力’，把十億人民的腦礦開發(fā)出來就是對人類最大的貢獻。知識分子必須深入民間，到群眾中去，‘博士下鄉(xiāng)’，為廣大民眾服務?！保?］這彰顯了平民教育和鄉(xiāng)村建設的意義，也說明了教育和建設的關系。

二、新農村建設必須有人才做支撐和保障

(一)建設專門培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設人才的學院

晏陽初當時感召和吸引了數十名歸國博士和專家學者及500多名大學畢業(yè)生參加定縣實驗，其中不少都是歸國博士或國內外大學優(yōu)秀畢業(yè)生，他們都學有專長，抱著救國救民理想，為定縣實驗做出了貢獻。為了集思廣益，他們還力求與國內外有關高等院校、科研單位進行合作。因此，歷史學家吳相湘評價:定縣實驗的進行，是國內第一流人才，創(chuàng)制的第一等計劃，做出來的第一等工作。

盡管有人才優(yōu)勢，但他們沒有滿足，還在培養(yǎng)人才上下功夫。平教會創(chuàng)辦了平民大學——鄉(xiāng)村建設育才院，這是為平民教育和鄉(xiāng)村建設培養(yǎng)高層次領導人才的地方。他們制定了人才培養(yǎng)的目標和原則，“針對中國社會病象，養(yǎng)成勝任醫(yī)愚、醫(yī)窮、醫(yī)弱、醫(yī)私的技術專才。但在醫(yī)療方針之把握與運用上，又為政治家風度的專才。換言之，本院所造就之干部青年，一方面要能運用現行制度中的地位、力量、工具;他方面又能做到實際問題的試行解決、研究、實驗與改進，同時尤能輔佐民眾，引發(fā)其力量，使民眾本身自己冒出領袖來，達到自主、自養(yǎng)、自治、自強的最終目的。”［7］同時，又明確提出訓練學生的六大具體教育目標，即要使這里的畢業(yè)生具備以下素質:勞動者的體力、專門家的智能、教育者的態(tài)度、科學家的頭腦、創(chuàng)造者的氣魄、宗教家的精神。該院教學中注意理論結合實際，注重學生的實習。正是因為很好地貫徹了上述的指導思想和培養(yǎng)目標，學院成功地為鄉(xiāng)村建設培養(yǎng)了大批建設和領導人才。

我們建設新農村，還沒有成立一所專門類似的學校，來培養(yǎng)新農村建設的專門領導和建設人才。現階段各級黨校承擔了培養(yǎng)培訓新農村建設領導干部的大部分任務，但這還遠遠不夠。

(二)普通高校在這方面也應有所作為

幾年來，我國高校擴招，高等學校毛入學率已居世界前列，我國邁入高等教育大眾化階段，成績是驕人的。但另一方面，畢業(yè)生就業(yè)困難，人才相對飽和，而廣大的新農村建設第一線卻人才奇缺。培養(yǎng)了人才，能否派上用場;培養(yǎng)了人才，如何能夠在需要他們的崗位上留得住、干得好，這恐怕有教育本身以及教育之外要做的不少工作。

韓國前總理、新村運動中央會會長李壽成說，為了幫助農村培養(yǎng)人才，當時的韓國政府規(guī)定:“大學在招生時都必須保證錄取一定比例的來自農村的考生，不僅全部免費，政府還提供獎學金?！保?］這樣的規(guī)定，對農村來說，至少可以產生兩個方面的積極后果。第一，保證了農村青年平等的受教育權。因為農村的基礎教育無疑是遠遠落后于城市的，如果讓農村考生和城市考生按照同一分數線錄取，實際上就是以形式上的平等掩蓋實質上的不平等。規(guī)定大學對農村考生的錄取比例，就是對這種不平等的一種矯正;第二，對農村大學生實行全部免費并且提供獎學金的做法，確保了這些學生在學成之后能夠懷著一種感恩的心情重返農村，成為新村運動的骨干力量。

反觀中國的現實，我們就應該感到非常慚愧了:一方面，農村青年平等接受高等教育的權利根本就沒有任何制度性的保障，一個指標性的數字:八九億農民中，能夠進入北大、清華就讀的學生，還不如北京一個城市多;另一方面，貧困的農村青年同樣要支付高額的學費，這些錢主要是靠他們的家庭在增收極為困難的形勢下靠節(jié)衣縮食、借貸款甚至是賣血換來的。他們畢業(yè)之后首先考慮的就是要趕快掙錢收回成本，這個時候要求他們回農村服務，不僅是不現實的，甚至是不道德的。

河南的南街村在這方面的做法值得我們思考。這個村在十年前就采取措施把本村的人才送出去，等他們學有所成時又回到村里服務。“1996年全村有17個高中畢業(yè)生，考上大學的10個(多數是村里出資送出的委培生)，95%都會回到村里，另外5%是考慮到女孩子將來婚嫁，可能回不來。出于良心他們也應回來回報南街村?！保?］

普通高校聚集了大量的人才和資源，在建設新農村方面有特別的優(yōu)勢，理應有所作為。但如何發(fā)揮高校的優(yōu)勢，如何較好地做到教學、科研與建設的結合，如何培養(yǎng)更多建設適用的人才，如何能讓培養(yǎng)的人才有服務農村施展抱負之心，這是一個很突出的問題。

三、新農村建設必須提高農民的組織化程度

晏陽初認為，平民教育的目標是培養(yǎng)民族的新生命，塑造民族的新人格，促進民族的新團結。“假使農民的知識已經培養(yǎng)起來了，生產技術也改良了，科學化了，體格也強健了，要是沒有團結力，所謂民力培養(yǎng)，完全失去目的，也是枉然!”［10］因此，平民教育過程中必須重視“公民教育”。

晏陽初在公民教育中創(chuàng)立出一套提高民族自覺心的“組織教育”的方法?！敖M織教育”就是要使個人與集體相結合，培養(yǎng)平民具有集體主義、愛國主義和國際主義的思想。中國人的自私自利并非生來就有的，“是自私自利的教育制度所造成的。自私自利的結果，成為一盤散沙的國民。”［11］。因此，“組織教育”就是要使個人與集體相結合，培養(yǎng)平民具有集體主義、愛國主義和國際主義的思想。上文提到的青年農民在平民學校畢業(yè)后可以加入“畢業(yè)同學會”，是中國歷史上農民第一次有了自發(fā)組織的社區(qū)生活。

市場經濟形勢下尤其是中國加入世貿組織后，農民如果不組織起來，靠小打小鬧、單槍匹馬根本無力應對市場風險，無力應對市場的變化和沖擊。晏陽初的定縣實驗中有一項重要的內容就是辦農民合作社。從那時起一直到當代的鄉(xiāng)村建設實驗者溫鐵軍都實驗建合作社，他們一脈相承。幾代鄉(xiāng)村建設實驗者們都看中了運用這種形式把農民組織起來。從社會的層面來看，現在各行各業(yè)都有自己的組織，而人口最龐大的農民卻沒有自己的組織，沒有合法的制度化的利益表達渠道。近幾年召開的全國兩會，一直在討論農民合作經濟組織、合作社等方面的問題，都是討論應該怎么把農民更好地組織起來。

臺灣有功能強大的農會，農會是農民自己的民間組織，這一點就是借鑒了晏陽初的經驗。臺灣的農業(yè)非常發(fā)達，農會是推動臺灣農業(yè)發(fā)展的農村組織。臺灣的農會能夠辦金融、推廣技術、促進銷售、維護農民權益等，作用很大。

再如德國，德國有一個做法就是:將合作社精神進行到底。德國是世界合作社發(fā)祥地，合作社對德國的農業(yè)發(fā)展有著巨大的貢獻。德國早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又多次修改完善。從德國農業(yè)合作社發(fā)展的實際經驗來看，民主、規(guī)范、科學、高效的管理是維護社員權益、確保合作經濟成果的關鍵，農民也真正能從中獲益。

在運作過程中，農民合作經濟組織能反映農民社會經濟利益，對政府政策制定具有強大和持久的影響力，農民的根本利益可以得到保障。而且，農民參加合作社還可以取得很大的經濟利益。

臺灣、德國的農業(yè)發(fā)展經驗表明，通過建立各種各樣的合作組織能解決農村和農業(yè)發(fā)展中的許多問題。中國應從政策上培育跨地區(qū)乃至全國性的行業(yè)協會，讓合作組織代表農民的利益，成為農民產業(yè)化發(fā)展中的談判代表。2006年4月24日，我國較早成立的七家合作社在北京聯合成立全國第一個合作社聯社，這是合作社試驗歷史上的一個里程碑。

晏陽初的平民教育和鄉(xiāng)村建設實驗，盡管已經過去了八十多年，但其借鑒意義不減，包括他的一些口號現在也仍適用。例如:除文盲，做新民。當時的文盲是指不識字的人，而在建設新農村的今天，“文盲”的含義我們可以擴大理解，例如不懂法律的法盲、不懂電腦的電腦盲、不懂科技的科技盲等等，都應該算在掃除的行列?！靶旅瘛?，現在我們叫新型農民，是有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。再如，“民為邦本，本固邦寧”，也有現實的意義。穩(wěn)定是壓倒一切的大局，我們應該努力的是固本的工作。而且，搞社會主義新農村建設必須堅持中國共產黨的領導，必須有好的建設環(huán)境，有制度作支撐。正如晏陽初在1985年回國時所言:“中國農村建設工作做得實在是好，變化出人意料，比較起來，我當年搞的只不過是一種方法的研究。要真正改變廣大農村的面貌，還得有現在的制度?！保?2］

［1］宋恩榮.晏陽初全集(二)［M］.長沙:湖南教育出版社，1992:557.

［2］［10］［11］宋恩榮.晏陽初全集(一)［M］.長沙:湖南教育出版社，1990:246，320，423.

［3］姜榮耀.晏陽初平民教育思想的特點［N］.巴中日報，2004－10－22.

［4］周曉虹.中國社會與中國研究［C］.北京:社會科學文獻出版社，2004:483

［5］胡芬.阜橋社區(qū)學院成立［N］.濟寧日報，2007－06－06.

［6］孟雷.從晏陽初到溫鐵軍［M］.北京:華夏出版社，2005:5.

［7］詹一之.華西實驗區(qū)簡介(上).http://blog.sina.com.cn/u/44d10cf00100063x

［8］吳長生.韓國前總理稱中國不必到韓學習新村運動［N］.人民日報，2006－11－06.

［9］劉倩.南街社會［M］.上海:學林出版社，2004:174.

［12］曹筠武等.晏陽初到溫鐵軍:知識分子百年鄉(xiāng)戀［N］.南方周末，2006－03－11