□［美］菲利普·勞恩斯

中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3040（2011）01-0084-02

○警學(xué)國際版 主持人：梅建明，［美］黃錦就，許 韜

中美警察差異點滴*
——以一個美國教授的視角

□［美］菲利普·勞恩斯

中圖分類號：D631 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3040（2011）01-0084-02

編者按：2010年1月5日至1月10日，在山姆·休斯敦州立大學(xué)刑事司法學(xué)院教授的努力下，浙江警察學(xué)院第一批赴美訪學(xué)區(qū)隊17名師生在美國德克薩斯州艾爾文和解放城兩個城市的警察局進行了為期5天的警局見習(xí)。在此期間，同學(xué)們與美國警察一起巡邏，一起查緝毒品犯罪，一起走入美國人的社區(qū)。對美國警察的日常工作有了最直接而感性的認識，受益匪淺。菲利普·勞恩斯教授在《德州巡警》專欄上撰文記錄了這段中美警察深度交流的故事，特譯該文在本專欄刊登。

六個月前，我就在這個專欄里詳細地介紹了我在浙江警察學(xué)院的經(jīng)歷。不久之后，在這個學(xué)年伊始就有16位來自浙江警察學(xué)院的學(xué)員和他們的帶隊老師丁靖艷到山姆·休斯頓州立大學(xué)刑事司法學(xué)院，完成他們在這里為期一年的學(xué)習(xí)。我很榮幸能夠全程指導(dǎo)他們在寒假期間的見習(xí)。他們跟隨著當(dāng)?shù)鼐僭谛菟诡D的兩個社區(qū)進行巡邏，接受警察知識培訓(xùn)，會見當(dāng)?shù)貦z察官和法官，并見證了部分重罪案的審判。見習(xí)期間這些學(xué)員均住在當(dāng)?shù)鼐用竦募抑?，受到這些家庭的熱情接待，我想，這段經(jīng)歷對于他們來說，也必定會是人生中最值得珍惜的時光。盡管“你好”這個詞只是中國人見面時最習(xí)慣的打招呼方式，但在他們的見習(xí)行將結(jié)束的時候，這個問好方式卻意外被我拿來作為本文的標(biāo)題。之前在杭州的經(jīng)歷使我能夠親身感受中國警務(wù)，而這一次，通過他們的見習(xí)，也讓我有了一個通過他們的視角來審視自己的世界的機會。

在靶場集合訓(xùn)練時，很多學(xué)生為格洛克手槍和他們在中國使用過的92式手槍的區(qū)別所震撼。他們也同樣為能夠使用MP5而感到興奮（因為和我們國家相比，中國警察基本是沒有配備槍支的，所以他們使用槍械的培訓(xùn)也是相對保密的）。在縣法院，有些學(xué)員對美國的法庭感到驚訝——美國法庭是如此的開放，以至連外國人都能夠進去參觀。

在街上巡邏的時候，他們亦切身體會到了作為一名巡邏警察擁有的多項權(quán)力，而且在一個特定的地域范圍內(nèi)，有很多的權(quán)力機關(guān)具有執(zhí)法權(quán)。讓我最感到驚訝的是來自于帶隊的丁靖艷老師對于美國警察的評價，當(dāng)我問到她“你認為中美警察之間最大的區(qū)別是什么”時，她回答道：“美國警察權(quán)力很大。”

毫無疑問，我對她的回答感到意外。長久以來，我們的人民對中國的看法就是他們的政府擁有太大的權(quán)力，甚至限制了公民的自由。事實上，美國的媒體總是把中國政府夸張為獨裁統(tǒng)治。他們怎么會認為我們的警察擁有這么大權(quán)力呢？丁靖艷老師道出了其中的奧秘，美國的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中享有非常大的自由裁量權(quán)，而中國的警察卻沒有。

盡管中國和美國的國土面積大致相當(dāng)，但是中國卻擁有4倍于美國的人口。世界上人口最多的城市中，中國就占8個，而美國只有2個。面對著龐大的人口基數(shù)，中國警察主要把精力放在應(yīng)對人口稠密的城市地區(qū)，并且自然而然地成立高度的組織機構(gòu)體系來應(yīng)對這些需求。從中央到地方公安機關(guān)，以及檢察院頒布條例、出臺政策以限制每個警察的職責(zé)范圍。不僅如此，為確保警察能夠遵守這些規(guī)定，也時常會采取一些監(jiān)督措施?？傊?，這些都有效地制約了中國警察出現(xiàn)自由裁量問題。

也許是因為一方面強有力的管理，才能夠減少另一方面的保護。因而在美國，司法系統(tǒng)中關(guān)于“排除規(guī)定”和其他司法補救措施也是基于美國警察相對沒有限制的自由裁量權(quán)。

不光是自由裁量權(quán)相對較大，同時在處理事情上，即便是非常輕微的違法行為，美國警察的反應(yīng)機制也更加迅速嚴(yán)厲。當(dāng)然中國因其一系列對待重刑犯人公正嚴(yán)格的措施而聞名于世，然而對于相對輕微的違法者來講，就沒有美國那么高的訴訟率了。根據(jù)報告顯示，中國警察更多地會在現(xiàn)場處理調(diào)解糾紛，而不是將其訴諸于法律。他們試圖恢復(fù)和維持社區(qū)鄰里之間的和諧與安詳。

由于中國的社區(qū)相對封閉，所以美國警察和中國警察相比有更多的機會和居民接觸。美國警察能夠直接將車駛?cè)刖用竦乃郊臆嚨阑蛘咄Ｔ诰用窦仪懊?，并且直接進入居民家中，這些都讓中國警校的學(xué)員感到很吃驚。這種情況在中國非常少見，中國的警察常常是沿著固定的路線進行巡邏，除非受到邀請或者出現(xiàn)緊急情況，他們才能進入居民家中。

盡管我們的交流提到了很多中美警察的不同之處，但更多的還是雙方的相似之處。美國的不法分子在極力地躲避執(zhí)法機關(guān)的追查，而執(zhí)法人員又在盡力躲避督察的檢查，可以說這條規(guī)律是全世界通用的。同樣的，中國警察也會像美國警察那樣經(jīng)常從工作中抽身出來提高自身的業(yè)務(wù)技能和水平。

某種程度上來說，“我們的相似多于差異”這種說法是過時且不準(zhǔn)確的。中國和美國在社會、文化等各方面都存在著顯著的差異。和政治制度的差距比起來，橫亙在我們之間的大洋也不能算什么。我們的國家在對公民進行家長式的保護與維持其最大化的自由之間盡可能尋求平衡。即便從個人的角度來講，中國的這十六個學(xué)員和我們的學(xué)員比較起來差距也是非常大的。就像“你好”，點出了我們兩國之間的文化區(qū)別。

2010-11-25

菲利普·勞恩斯，法學(xué)博士，美國山姆·休斯敦州立大學(xué)刑事司法學(xué)院教授。

*本文由浙江警察學(xué)院治安系胡人斌老師翻譯，原文題目為《“你好”》，現(xiàn)題目系編者所改。

（責(zé)任編輯：王玉葉）