□孫 娟

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

一個戰(zhàn)略型警察公共關(guān)系的示范

□孫 娟

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

湖州市公安局繼承已有的組織優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度，敏銳地從民主政治、社區(qū)警務(wù)、公共安全治理等多方需要出發(fā)，以保民安、得民心為核心訴求，以疏導(dǎo)民意、回應(yīng)民意為主要途徑，啟動了暢通民意、由民意引導(dǎo)警務(wù)的“警務(wù)廣場”計劃，將一系列的專項活動統(tǒng)馭在公關(guān)戰(zhàn)略當(dāng)中，為我國警察公共關(guān)系實踐提供了一個富有開拓性意義的戰(zhàn)略型公共關(guān)系的范例。

警察公共關(guān)系；范例；“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略；湖州市公安局

湖州市公安局的“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，是我國公安系統(tǒng)的一個戰(zhàn)略型警察公共關(guān)系范例。戰(zhàn)略型公關(guān)區(qū)別于某一特定時段的專題型公關(guān)，她是一個組織針對其公眾系統(tǒng)，對于關(guān)乎其組織生存、關(guān)系到全面轉(zhuǎn)變和全面提升其組織形象而預(yù)設(shè)并開展的旨在贏得公眾理解與支持的長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的總體設(shè)計和實施。

自2003年我國人均GDP突破1000美元之后，伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的劇烈變化，也帶來了社會關(guān)系改變、社會矛盾增加、社會穩(wěn)定問題突出的嚴(yán)峻形勢。以2008年的警民沖突為例，全國共發(fā)生襲警案件7719起，因暴力襲警犧牲的民警占全國因公犧牲民警的14.3%。公安部當(dāng)年提出把和諧警民關(guān)系建設(shè)與公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)共同作為今后全國公安中心工作的 “三項建設(shè)”。在這種背景下，專門研究如何贏得公眾理解與支持的警察公共關(guān)系學(xué)科，自然肩負(fù)了重大的歷史使命。目前我國警察公共關(guān)系的實踐狀況還大多停留在類似宣傳型公關(guān)的狀態(tài)，真正的宣傳型公關(guān)以說真話取信于民為生命力；有公關(guān)意識的先行者單位已經(jīng)逐步開展了各種雙向溝通，建立了各種公眾合作平臺，但是大體上是單項活動多，系統(tǒng)性構(gòu)建少。湖州市公安局繼承已有的組織優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度，敏銳地從民主政治、社區(qū)警務(wù)、公共安全治理等多方需要出發(fā)，以保民安、得民心為核心訴求，以疏導(dǎo)民意、回應(yīng)民意為主要途徑，啟動了暢通民意、由民意引導(dǎo)警務(wù)的“警務(wù)廣場”計劃，將一系列的專項活動統(tǒng)馭在公關(guān)戰(zhàn)略當(dāng)中，為我國警察公共關(guān)系實踐提供了一個富有開拓性意義的戰(zhàn)略型公共關(guān)系的范例。

在湖州“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略中，金伯中局長提出的“兩個更多”的理念奠定了整個戰(zhàn)略的立足點和出發(fā)點?！案嗟赜美习傩盏难酃鈦韺徱暫涂剂可鐣伟矄栴}、更多地關(guān)注老百姓的感受來抓好公安工作”的理念，給了警察各級領(lǐng)導(dǎo)者明確的角色定位；也正是這種理念，扶植和生成了湖州的“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略藍(lán)圖。

警察公共關(guān)系是幫助警察部門樹立顧客導(dǎo)向意識，根據(jù)公眾意愿改善組織行為；通過溝通與傳播，達(dá)成警察與公眾相互理解與合作的一種管理活動和管理職能。一方面，警察公共關(guān)系目標(biāo)設(shè)計的基本要求是，“以公眾需要為本，以組織職能為域，以公眾滿意為原則，以形成感召力為標(biāo)志”。面對警民關(guān)系建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，如果一些公安機關(guān)的工作重點仍然僅僅是正面宣傳和輿論引導(dǎo)，甚至走向嚴(yán)格的輿論控制，恐怕只能積累和激化更深的社會矛盾。另一方面，如果僅僅是溝通和疏導(dǎo)，而沒有建立溝通和警務(wù)聯(lián)動，溝通和警察行為改進(jìn)的聯(lián)動，沒有公安職能性工作和警察工作態(tài)度的實質(zhì)性改進(jìn)，也是十分不夠的。在警察公共關(guān)系學(xué)界的期望與渴望當(dāng)中，驀然回首，人們看到湖州的“警務(wù)廣場”實踐已在燈火闌珊處。

作為一個戰(zhàn)略型公關(guān)的范例，湖州“警務(wù)廣場”還有更多需要完善的地方，比如警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公開與公眾滿意評價的關(guān)聯(lián)，民意引導(dǎo)警務(wù)中的公眾感受與治安形勢專業(yè)分析的結(jié)合，警民溝通與警員溝通的共同啟動等。我們堅信，隨著湖州“警務(wù)廣場”公關(guān)模式的繼續(xù)完善，必將給我國的警察公共關(guān)系實踐以更多啟迪，對于改善我國警民關(guān)系將具有里程碑意義。

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1674-3040（2011）01-0012-02

2010-12-28

孫娟，中國人民公安大學(xué)教授、警察公共關(guān)系研究會理事會主任，中國國際公共關(guān)系協(xié)會理事，第一屆警察公共關(guān)系最佳案例評委會秘書長。

（責(zé)任編輯：蔣國長）