●郭家勝

(德州市消防支隊(duì)，山東 德州 253000)

(本欄責(zé)任編輯、校對(duì) 陳 華)

近些年來，全國消防部隊(duì)每年都舉行多場大型的滅火救援綜合演練，其目的就是為了適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)的發(fā)展，在實(shí)戰(zhàn)條件下提高、檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力?？梢哉f，如何使演習(xí)、特別是大型演習(xí)更加貼近實(shí)戰(zhàn)，能夠真正的提高和檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力，是目前部隊(duì)訓(xùn)練改革的一個(gè)重要課題。

一、滅火救援演習(xí)方案存在問題

演習(xí)方案是消防部隊(duì)根據(jù)演練任務(wù)，在演習(xí)前制定的綱領(lǐng)性文件。它是人們對(duì)火災(zāi)發(fā)展規(guī)律及滅火救援戰(zhàn)斗規(guī)律認(rèn)識(shí)的集中體現(xiàn)，是演習(xí)成功進(jìn)行的前提條件。以油罐區(qū)火災(zāi)演習(xí)為例，方案編寫者要根據(jù)調(diào)查研究的材料，分析該油罐區(qū)火勢發(fā)展的過程，形成自己的戰(zhàn)術(shù)意圖。必須判斷發(fā)生火災(zāi)時(shí)可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算所需要的消防力量，提出營救人員和滅火進(jìn)攻比較適宜的方法和手段;確定戰(zhàn)斗段的劃分及各戰(zhàn)斗段的任務(wù)和配備的力量;規(guī)定滅火指揮部的任務(wù)和指揮方法;設(shè)想演習(xí)時(shí)導(dǎo)入的情況和應(yīng)采取的行動(dòng)。在設(shè)想導(dǎo)入情況時(shí)，要考慮到在演習(xí)過程中戰(zhàn)斗展開和營救人員可能采取的各種方式，從中選定最佳方案。

(一)演習(xí)方案與演習(xí)腳本混淆

方案規(guī)定了演習(xí)的方向和內(nèi)容，起提綱挈領(lǐng)的作用，是對(duì)演習(xí)各個(gè)方面原則性的指導(dǎo)和規(guī)范;而腳本則是根據(jù)演習(xí)方案的內(nèi)容對(duì)演習(xí)過程的細(xì)化，其明確規(guī)定具體推演步驟，演習(xí)部隊(duì)(人員)可能采取的行動(dòng)，是演習(xí)具體步驟的計(jì)劃安排表。

(二)演習(xí)方案編寫的內(nèi)容不規(guī)范

一是有些方案內(nèi)容過于細(xì)化，比如將演習(xí)實(shí)施計(jì)劃、參演具體力量構(gòu)成等都列入其中。筆者認(rèn)為這些內(nèi)容不應(yīng)寫入方案，因?yàn)榉桨钢皇且粋€(gè)大綱，用于總體指導(dǎo)演習(xí)。演習(xí)過程的具體事項(xiàng)應(yīng)另外編寫其他演習(xí)文書，這樣方案的指導(dǎo)作用才能更好地體現(xiàn)出來。第二個(gè)方面是有些方案內(nèi)容冗余，如不少方案將災(zāi)害的特點(diǎn)作為方案內(nèi)容的一個(gè)要素。演習(xí)方案不同于滅火救援預(yù)案，預(yù)案的作用是幫助指揮員熟悉重點(diǎn)單位的情況，在火場上作為輔助決策的工具使用;而演習(xí)方案卻是指導(dǎo)演習(xí)的綱領(lǐng)性文件，在方向上規(guī)定著演習(xí)性質(zhì)。對(duì)于火場的情況及特點(diǎn)，應(yīng)由指揮員自己去了解。第三個(gè)方面是附件內(nèi)容太隨意。有些將演習(xí)方案所必須的內(nèi)容也列入了附件，如演習(xí)的要求;有些將應(yīng)根據(jù)方案制定的演習(xí)實(shí)施計(jì)劃作為附件的內(nèi)容一并列出，顯得前后倒置。附件作為方案的一個(gè)補(bǔ)充，是為了更好地說明方案的意圖，而不是根據(jù)方案的要求制定下一步的計(jì)劃。

(三)滅火作戰(zhàn)預(yù)案與演習(xí)方案等同

滅火作戰(zhàn)預(yù)案，又稱滅火救援作戰(zhàn)計(jì)劃，是針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的火災(zāi)事故，對(duì)滅火救援作戰(zhàn)有關(guān)問題預(yù)先安排的作戰(zhàn)文書。制定滅火救援預(yù)案，能有助于第一到達(dá)現(xiàn)場的指揮員有條不紊地指揮作戰(zhàn)，迅速實(shí)施正確的滅火救援行動(dòng)，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失，減少人員傷亡。而演習(xí)方案，是對(duì)演習(xí)全過程的總體安排和籌劃，是演習(xí)組織工作的基本依據(jù)。

二、滅火救援演習(xí)評(píng)估中存在的問題

(一)定性評(píng)估為主

定性評(píng)估是消防部隊(duì)長期以來評(píng)估演習(xí)質(zhì)量的基本方法，雖然近幾年各地也采取了一些定量評(píng)估的考核標(biāo)準(zhǔn)，但由于戰(zhàn)術(shù)問題評(píng)估的特殊性，在具體實(shí)踐中，仍然是定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，以定性評(píng)估為主的評(píng)估方法占據(jù)主導(dǎo)地位。定性評(píng)估是以人的直觀感覺(包括人的視覺、感覺、味覺)和主觀判定產(chǎn)生評(píng)估結(jié)果的，在評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生的過程中，不可避免的受到外界因素的干擾，從而直接影響評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。由于定性評(píng)估主要是依靠評(píng)估者個(gè)人去實(shí)施具體操作的，評(píng)估結(jié)果大多是個(gè)人說了算，一句話就可以定乾坤，這就使不同評(píng)估者的資歷、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、身體狀況、個(gè)人情緒甚至與參演部隊(duì)的關(guān)系，都可能成為影響評(píng)估結(jié)果的因素。而這種摻雜了較多水分的評(píng)估結(jié)果，因其所反映的并不是真實(shí)的客觀實(shí)際情況，所以是不可能做到令人信服的。有些參演部隊(duì)為了獲取比較好的評(píng)估結(jié)果和某些既得利益，也有可能采取一些弄虛作假的手段，這就更使評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性大打折扣。

(二)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意性大

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)和估量參演部隊(duì)演習(xí)質(zhì)量的尺度和標(biāo)桿?？茖W(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于準(zhǔn)確檢驗(yàn)參演部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，激發(fā)練兵熱情，激勵(lì)參演部隊(duì)向明確的訓(xùn)練目標(biāo)進(jìn)取，具有度量和導(dǎo)向的雙重作用。因此，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前消防部隊(duì)演習(xí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建立，通常是依戰(zhàn)斗條令、戰(zhàn)術(shù)教材、歷史經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)習(xí)慣和首長指示等一種或多種因素集合而成的。同一演習(xí)課題，全國沒有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);同一部隊(duì)，在不同年度演習(xí)中衡量標(biāo)準(zhǔn)也不一致。導(dǎo)致一些部隊(duì)在演習(xí)準(zhǔn)備訓(xùn)練過程中，不是根據(jù)實(shí)戰(zhàn)的需要去考慮訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法，而是到處打探評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)決定部隊(duì)訓(xùn)練的導(dǎo)向，單純?yōu)檫_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而努力。使評(píng)估結(jié)果在確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)達(dá)到了優(yōu)秀，卻未能反映參演部隊(duì)的真實(shí)水平和實(shí)際作戰(zhàn)能力。

滅火救援綜合演習(xí)是戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的高級(jí)階段，是最貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練方式，對(duì)消防部隊(duì)的基礎(chǔ)和技能訓(xùn)練具有較強(qiáng)的牽引與效果檢驗(yàn)作用。而演習(xí)方案的編寫與演習(xí)效果的評(píng)估是演習(xí)能否達(dá)到預(yù)期目的的根本環(huán)節(jié)。鑒于以上問題，規(guī)范方案的編寫模式和尋找合理的評(píng)估方法，對(duì)演習(xí)的成功實(shí)施具有十分重要的意義。為此，筆者提出以下建議。一是制定演習(xí)方案首先要系統(tǒng)梳理滅火救援演習(xí)理論，指出“非預(yù)知”檢驗(yàn)性演習(xí)的重要性，明確具體研究內(nèi)容。在總結(jié)現(xiàn)行消防部隊(duì)演習(xí)方案優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)演習(xí)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，提出方案構(gòu)成;二是根據(jù)當(dāng)前滅火救援中普遍存在的問題，結(jié)合戰(zhàn)斗規(guī)律論，建立以檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為主旨的演習(xí)評(píng)估指標(biāo)體系;三是分析選擇適合滅火救援演習(xí)評(píng)估的科學(xué)方法。

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