周賢山

（中共南京市委黨校 黨史黨建教研部，江蘇 南京 210001）

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政主題的發(fā)展演進(jìn)

周賢山

（中共南京市委黨校 黨史黨建教研部，江蘇 南京 210001）

中國(guó)共產(chǎn)黨在60多年的全國(guó)執(zhí)政實(shí)踐中，經(jīng)歷了執(zhí)政主題的幾次轉(zhuǎn)變，改變著其執(zhí)政政策和執(zhí)政行為，推動(dòng)著中國(guó)面貌的改變。黨的執(zhí)政實(shí)踐在建國(guó)后及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以革命斗爭(zhēng)為主題，黨的十一屆三中全會(huì)后以改革發(fā)展為主題，新世紀(jì)新階段以科學(xué)發(fā)展為主題，體現(xiàn)了黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中執(zhí)政主題的曲折發(fā)展與演進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政主題；革命斗爭(zhēng)；改革發(fā)展；科學(xué)發(fā)展

新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨開始在全國(guó)執(zhí)政，在60多年的執(zhí)政實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政主題發(fā)生了幾次轉(zhuǎn)變，改變著其執(zhí)政政策和執(zhí)政行為，推動(dòng)著中國(guó)面貌的改變。建國(guó)后及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的執(zhí)政實(shí)踐以革命斗爭(zhēng)為主題，黨的十一屆三中全會(huì)后以改革發(fā)展為主題，新世紀(jì)新階段以科學(xué)發(fā)展為主題，體現(xiàn)了黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中執(zhí)政主題的曲折發(fā)展與演進(jìn)。

一、建國(guó)后及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的執(zhí)政主題：革命斗爭(zhēng)

新中國(guó)的成立是在世界形勢(shì)以戰(zhàn)爭(zhēng)與革命為時(shí)代主題，以國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)尚未完全結(jié)束、國(guó)際社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)對(duì)壘，反動(dòng)勢(shì)力對(duì)新中國(guó)的破壞和封鎖為背景的。在這種情況下，面對(duì)新中國(guó)成立后黨在全國(guó)執(zhí)政的艱巨任務(wù)，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體首先確立的執(zhí)政主題是以革命的方式推動(dòng)全國(guó)執(zhí)政的完全實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，以革命的慣用手段即群眾運(yùn)動(dòng)的方式推動(dòng)全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的建設(shè)，從而使執(zhí)政實(shí)踐帶有鮮明的時(shí)代烙印。由于黨對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化沒(méi)有完全掌握，執(zhí)政主題沒(méi)有及時(shí)更新，從而在執(zhí)政的過(guò)程中出現(xiàn)了諸多的失誤。

1、以階級(jí)斗爭(zhēng)方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

建國(guó)初期，由半殖民地半封建社會(huì)脫胎而來(lái)的新中國(guó)百?gòu)U待興，生產(chǎn)關(guān)系的革命成為中國(guó)發(fā)展必須首先解決的問(wèn)題。因此，建國(guó)之后黨的首要任務(wù)就是對(duì)非社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行社會(huì)主義改造?！耙换摹钡倪^(guò)渡時(shí)期總路線充分體現(xiàn)了用生產(chǎn)關(guān)系的革命來(lái)促進(jìn)發(fā)展的執(zhí)政理念，到1956年底社會(huì)主義改造基本完成。然而，由于當(dāng)時(shí)黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限性和對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的誤判，這種“以革命促發(fā)展”的思路在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系取得了決定性的勝利之后卻仍然延續(xù)了下來(lái)。比如用大規(guī)模決戰(zhàn)的方式，發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“大躍進(jìn)”、“大煉鋼鐵”等群眾運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“人定勝天”、“征服自然”，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，自然環(huán)境遭到極大破壞，人與自然的和諧相處和相互依存關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞。并進(jìn)一步提出了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“政治掛帥”、“抓革命、促生產(chǎn)”的發(fā)展模式，片面追求“一大二公三純”的社會(huì)主義，直到釀成“文化大革命”的十年動(dòng)亂。

2、以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱處理政治民主問(wèn)題

1956年我國(guó)全面確立社會(huì)主義制度之后，黨的八大指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著，毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國(guó)家政治生活的主題。但由于之后對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，黨的執(zhí)政主題從1957年反右斗爭(zhēng)后變成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。八屆三中全會(huì)提出，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的主要矛盾仍然是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾。這一錯(cuò)誤方針導(dǎo)致了執(zhí)政過(guò)程中的階級(jí)斗爭(zhēng)幾次擴(kuò)大化：1957年反右擴(kuò)大化，夸大了知識(shí)教育界的階級(jí)斗爭(zhēng)；1959年反右傾擴(kuò)大化，夸大了黨內(nèi)斗爭(zhēng)；1962年八屆十中全會(huì)理論上階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，把“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”寫進(jìn)黨的基本路線，強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)年年講、月月講、天天講，用階級(jí)斗爭(zhēng)指導(dǎo)一切；1965年“社教”、“四清”運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化，揪“黨內(nèi)走資派”；1966年初開始的“文化大革命”進(jìn)一步將階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，實(shí)行全面斗爭(zhēng)、全面批判、全面專政、全面奪權(quán)。

3、以政治批判方式解決思想文化問(wèn)題

建國(guó)不久就發(fā)生了對(duì)思想戰(zhàn)線的政治批判。1951年對(duì)武訓(xùn)及電影《武訓(xùn)傳》的批評(píng)，形成了建國(guó)后文化思想戰(zhàn)線上的第一次批判運(yùn)動(dòng)。1955年1月開展批判胡風(fēng)思想，把這一思想斗爭(zhēng)作為工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的一個(gè)重要斗爭(zhēng)來(lái)看待，從此文藝界圍繞胡風(fēng)文藝思想的不同意見(jiàn)的討論變成了對(duì)胡風(fēng)政治討伐。同年3月，中共中央提出，在各個(gè)學(xué)術(shù)和文化領(lǐng)域中對(duì)資產(chǎn)階級(jí)唯心主義思想代表人物進(jìn)行批判，是在學(xué)術(shù)界、黨內(nèi)外知識(shí)分子中宣傳唯物主義、推動(dòng)科學(xué)文化進(jìn)步的有效方法。不久，對(duì)胡風(fēng)的思想批判演變成從政治上、組織上“肅清胡風(fēng)反革命集團(tuán)”的運(yùn)動(dòng)，從而造成了一樁錯(cuò)案。①雖然1956年1月周恩來(lái)提出，知識(shí)分子“中間的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分?！雹诘?959年12月中共中央宣傳部召開的全國(guó)文化工作會(huì)議，卻認(rèn)為修正主義、資產(chǎn)階級(jí)思想影響仍是文學(xué)藝術(shù)上的主要危險(xiǎn)，提出必須開展一個(gè)徹底批判資產(chǎn)階級(jí)文學(xué)藝術(shù)的運(yùn)動(dòng)。③并于1963年7月指出：“當(dāng)前國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)，在思想戰(zhàn)線上，在教育、理論、科學(xué)、文藝、報(bào)紙、刊物、廣播、出版、衛(wèi)生、體育等方面，都有很值得注意的表現(xiàn)?！雹?965年11月，上?！段膮R報(bào)》發(fā)表姚文元的《評(píng)新編歷史劇<海瑞罷官>》一文，揭開了“文化大革命”的序幕。這篇文章的發(fā)表，以及隨之而來(lái)的群眾性的批判運(yùn)動(dòng)，成為發(fā)動(dòng)“文化大革命”的導(dǎo)火線，此后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)在“文化大革命”中遭受了巨大的損失。

二、黨的十一屆三中全會(huì)之后至十六大的執(zhí)政主題：改革發(fā)展

從黨的十一屆三中全會(huì)開始，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，審時(shí)度勢(shì)，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把黨和國(guó)家的工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并相應(yīng)開始了思想、政治、經(jīng)濟(jì)和黨的執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)體制與方式的重大改革與創(chuàng)新。對(duì)此，鄧小平曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！雹菀脏囆∑綖楹诵牡牡诙醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住“什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的根本問(wèn)題，開辟了中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政主題從革命斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到改革發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

1、解放思想，突破精神枷鎖

針對(duì)“文化大革命”結(jié)束后的思想混亂局面，以鄧小平為代表的老一輩革命家批判“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤思想，支持真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，開始了思想領(lǐng)域的撥亂反正。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了馬克思主義的思想路線，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，做出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策。在思想變革的基礎(chǔ)上，撥亂反正全面展開，解決歷史遺留問(wèn)題有步驟進(jìn)行，社會(huì)主義民主法制建設(shè)走上正軌，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制得到健全，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在黨的十二大的開幕詞中，鄧小平明確強(qiáng)調(diào)大會(huì)的首要議程是“確定黨為全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而奮斗的綱領(lǐng)”。從此，在廣大人民群眾的思想中，再也不是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)，改革開放成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心內(nèi)容，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)。

2、改革體制，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)

文化大革命結(jié)束時(shí)，世界形勢(shì)和時(shí)代主題的變化漸趨明顯。鄧小平及時(shí)洞察了這一重大變化，提出要利用“和平與發(fā)展”的國(guó)際環(huán)境機(jī)遇，聚精會(huì)神地抓國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，向全黨全國(guó)人民發(fā)出了“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”，“社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”的大聲疾呼，指出：“在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平”⑥。但國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)卻是：我們自己建立起來(lái)的、曾經(jīng)在建國(guó)初期發(fā)揮過(guò)重要作用的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)成為進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。改革，作為急迫的歷史任務(wù)，擺在了人們面前。為此，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有序地開展了經(jīng)濟(jì)體制改革，成功地建立起了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，成功地開創(chuàng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、齊頭并進(jìn)的新局面。不久又提出了實(shí)行和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)的快速、全面發(fā)展放在優(yōu)先和基礎(chǔ)的地位，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”、“關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，指出“兩極分化不是社會(huì)主義”，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民朝著共同富裕的方向前進(jìn)。執(zhí)政理念的改變體現(xiàn)在實(shí)踐上，就是執(zhí)政主題的變化，以改革促發(fā)展，為發(fā)展而改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

3、健全制度，完善民主政治

改革開放新時(shí)期開始后，從適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和迫切提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的需要出發(fā)，鄧小平和黨中央從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的視角，多次提出改革并完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù)。鄧小平指出：“從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！雹摺霸谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少?！倍斐蛇@些弊端的“總病根”，就是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)高度集中的管理體制，以及“在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委”⑧，因而造成“黨政不分、以黨代政的問(wèn)題”。認(rèn)為“只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才會(huì)有無(wú)限的希望。”⑨“改革并完善黨和國(guó)家各方面的制度，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，改革并完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵?！雹獠?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)制度建設(shè)，指出“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”?。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭示范下，成功地廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，加強(qiáng)黨自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

4、執(zhí)政興國(guó)，全面發(fā)展進(jìn)步

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了鄧小平同志開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，探索和提煉了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)代化發(fā)展的基本規(guī)律。這種發(fā)展主要體現(xiàn)在：明確提出必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行了社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；提出要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；提出了21世紀(jì)頭20年建設(shè)“全面建設(shè)小康社會(huì)”的階段性?shī)^斗目標(biāo)，制定了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和提高物質(zhì)文明、政治文明、精神文明水平，深化改革、擴(kuò)大開放的一系列具體的新政策、新措施；明確提出依法治國(guó)的執(zhí)政理念。這些探索進(jìn)一步堅(jiān)持并豐富了改革發(fā)展的執(zhí)政主題，實(shí)踐上推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程。

三、黨的十六大以來(lái)的執(zhí)政主題：科學(xué)發(fā)展

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深化，?在執(zhí)政實(shí)踐過(guò)程中形成并實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政主題。

1、科學(xué)發(fā)展，著力解決歷史發(fā)展問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，但也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，付出了一定的代價(jià)，比如社會(huì)建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，人們利益關(guān)系多元化，收入與貧富分化加劇，社會(huì)群體事件顯著增加。特別是經(jīng)濟(jì)工作中高消耗、高污染、低產(chǎn)出的情況十分嚴(yán)重，使本來(lái)就十分有限的自然資源被大量消耗和破壞，環(huán)境進(jìn)一步惡化，不僅危及子孫后代的發(fā)展，甚至威脅當(dāng)代人的生存。為保證中國(guó)特色社會(huì)主義的持續(xù)、和諧發(fā)展，新世紀(jì)初我們黨就提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。中國(guó)所有的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，解決問(wèn)題的辦法也只有靠發(fā)展。但是，隨著發(fā)展的深入，過(guò)去發(fā)展中違反科學(xué)和不夠科學(xué)所產(chǎn)生的矛盾日益突顯和尖銳，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。?這些問(wèn)題已經(jīng)到了非重視非解決不可的地步。面對(duì)新的形勢(shì)和新任務(wù)，“十二五”規(guī)劃建議指出，當(dāng)前，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。?“十二五”規(guī)劃建議的實(shí)施，必將使科學(xué)發(fā)展的主題在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。

2、以人為本，彰顯執(zhí)政價(jià)值和目的

社會(huì)的全面進(jìn)步最終體現(xiàn)和指向?yàn)槿说娜姘l(fā)展，以人為本突出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的意義和目的所在。從發(fā)展的目的來(lái)說(shuō)，我們的發(fā)展不僅僅是為了GDP，不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是為了人民的富裕，為了滿足人民的多方面的需求與權(quán)益，為了人的全面發(fā)展。以人為本以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，反映了我們黨、國(guó)家的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人崇高的價(jià)值理想和執(zhí)政目的。新世紀(jì)以來(lái)特別是科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，特別是農(nóng)業(yè)稅的取消及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了農(nóng)民的收入水平。與此同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)政治民主取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，文化生活豐富多彩，社會(huì)局面基本和諧穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃建議進(jìn)一步指出，要“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”。?可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”時(shí)期及今后的發(fā)展過(guò)程中，以人為本的理念將進(jìn)一步得到貫徹，人民群眾的生活將更加美好更加值得期待。

3、統(tǒng)籌兼顧，力爭(zhēng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式粗放，高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和片面追求物質(zhì)財(cái)富的非理性行為帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境、資源代價(jià)，大氣污染、水環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致人們的身體健康受到極大影響；片面追求物質(zhì)財(cái)富的非理性行為還導(dǎo)致嚴(yán)重的拜金主義等諸多社會(huì)問(wèn)題的累積，使得一些人人心失衡，價(jià)值觀紊亂，許多人道德淪喪、情感冷漠、精神家園缺失。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀就是基于以上諸多亟待解決的問(wèn)題而提出的，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，提出要協(xié)調(diào)人、自然、社會(huì)之間的關(guān)系，遵遁自然規(guī)律、把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面有序地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展要求統(tǒng)籌好兼顧好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌好并兼顧好中央和地方的關(guān)系、各種利益關(guān)系和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，按照中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，全面建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4、社會(huì)和諧，檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的試金石

促進(jìn)社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是開展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)的指導(dǎo)思想和價(jià)值判斷。新中國(guó)成立以后，對(duì)如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、如何促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。在新世紀(jì)新階段，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷提高黨執(zhí)政興國(guó)的能力和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，使黨開展的執(zhí)政活動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供可靠的政治和組織保障。

5、科學(xué)執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的新發(fā)展

以胡錦濤為總書記的新的黨中央為了貫徹科學(xué)發(fā)展的主題，明確提出科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念。所謂科學(xué)執(zhí)政，是指黨要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。要做到科學(xué)執(zhí)政，必須堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的思想指導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐，用科學(xué)的制度規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)，用科學(xué)的方法推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)，從而不斷增強(qiáng)各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，盡可能地避免各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)的盲目性和片面性。這就要求深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？傊?，科學(xué)執(zhí)政就是要以科學(xué)發(fā)展為主題，以科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政實(shí)踐推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，“努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”。?

注釋：

①③④中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》（1919.5－1990.12）， 人民出版社，1991 年版， 第 213-215、242、261頁(yè)。

②《周恩來(lái)選集》（下卷），人民出版社，1984年版，第 162頁(yè)。

⑤⑥ 《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第370、28 頁(yè)。

⑦⑧⑨⑩?《鄧小平文選》，第 2卷，人民出版社，1994年版，第 327、328-329、333、342、333 頁(yè)。

????? 《 中 共 中 央 關(guān) 于 制 定 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，人民出版社，2010 年版，第 53、4－5、5－6、5、48 頁(yè)。

責(zé)任編輯：劉建文

D251

A

1671-2994（2011）02-0077-04

2011-01-21

周賢山（1975- ），男，安徽宣城人，中共南京市委黨校黨史黨建教研部講師。研究方向：黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)。