陸繼軍

(浙江省水電建設(shè)公司,浙江 寧波 315010)

工程項(xiàng)目施工成本控制是系統(tǒng)工程,通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收全過(guò)程的控制分析,能使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)要求,以最低的消耗獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所追求的目標(biāo)。

1 施工準(zhǔn)備階段成本控制[1]

1.1 按照企業(yè)定額對(duì)工程進(jìn)行成本測(cè)算,為投標(biāo)決策提供依據(jù)

首先要根據(jù)業(yè)主方面和市場(chǎng)上的各種實(shí)際的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算該工程項(xiàng)目的預(yù)測(cè)成本。實(shí)際數(shù)據(jù)包括:工程量清單和技術(shù)文件;擬建工程所在地的水文地質(zhì)情況及周邊的交通和經(jīng)濟(jì)條件;合同條款中有關(guān)工程的質(zhì)量、工期和對(duì)于承包商的保函、保險(xiǎn)等方面的有關(guān)要求。項(xiàng)目預(yù)測(cè)成本要根據(jù)各個(gè)企業(yè)自己的內(nèi)部定額將預(yù)測(cè)成本分為2大部分,即實(shí)體工程成本和開(kāi)辦費(fèi)實(shí)體工程成本,一般按分部、分項(xiàng)工程來(lái)劃分編制。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部定額測(cè)算工程成本,不但能讓施工企業(yè)清楚投標(biāo)工程的成本利潤(rùn)情況,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),而且還能反應(yīng)出施工企業(yè)的管理水平,從而幫助施工企業(yè)找出差距,促進(jìn)施工企業(yè)管理水平不斷提高。

1.2 認(rèn)真編制投標(biāo)報(bào)價(jià),為施工階段合同管理做好準(zhǔn)備

施工企業(yè)應(yīng)組織專(zhuān)職的、有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)人員編制報(bào)價(jià),項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目造價(jià)人員要參與投標(biāo)書(shū)的編制。編制標(biāo)書(shū)必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和合同條款要求,對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)認(rèn)真核對(duì)清單中給定的工程量有無(wú)誤差、有無(wú)漏項(xiàng),按招標(biāo)文件和合同條款要求、市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行組價(jià);對(duì)措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制報(bào)價(jià),施工組織設(shè)計(jì)是實(shí)施項(xiàng)目清單及其它項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的依據(jù),包括工程工期、各分部分項(xiàng)工程的施工組織、措施等。施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)是建立在完全符合招標(biāo)文件和合同條款的要求及符合施工組織的條件下的報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)招標(biāo)人提供的所有文件、資料必須保留完整,以便施工階段出現(xiàn)實(shí)際施工條件與招標(biāo)的文件、資料不一致時(shí),或由于地質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)等原因造成采取的施工組織、措施與原施工組織有所變化時(shí),施工單位可以進(jìn)行索賠,或?qū)υ稑?biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

1.3 中標(biāo)后的目標(biāo)成本調(diào)整和分解,為施工階段的成本控制提供依據(jù)

中標(biāo)后應(yīng)在投標(biāo)階段預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。從預(yù)測(cè)成本深化為目標(biāo)成本,需要對(duì)業(yè)主要求、自身方案和分包價(jià)格3方面重新進(jìn)行審視和調(diào)整。在評(píng)標(biāo)、議標(biāo)的過(guò)程中,業(yè)主可能會(huì)對(duì)有關(guān)的合同條款或者技術(shù)要求做少量的調(diào)整,這種調(diào)整必然對(duì)工程成本產(chǎn)生影響。這就要求合同管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)業(yè)主在評(píng)標(biāo)、議標(biāo)過(guò)程中提出的各種要求進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)業(yè)主對(duì)合同條件和技術(shù)要求所作的調(diào)整對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段制定的預(yù)測(cè)成本進(jìn)行調(diào)整。由于該目標(biāo)成本是用來(lái)監(jiān)控實(shí)際施工中的成本,因此它須劃分到不同的分部、分項(xiàng)和開(kāi)辦費(fèi)的不同子項(xiàng)目,以便分解落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和有關(guān)的工程部位。同時(shí),還要沿著時(shí)間的坐標(biāo)結(jié)合施工進(jìn)度的總計(jì)劃,把成本目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)季度、每個(gè)月。

2 施工階段成本控制

2.1 加強(qiáng)施工管理,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期效益[2]

施工企業(yè)作為工程施工的實(shí)施主體,在工程施工前務(wù)必多角度、全方位采取措施,科學(xué)合理地制定施工組織設(shè)計(jì),同時(shí)加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念和素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的作風(fēng),在確保工程質(zhì)量、工期、安全的同時(shí),充分重視投資節(jié)約。施工企業(yè)必須在保證質(zhì)量、安全和工期的前提下實(shí)行成本控制。在實(shí)際施工作業(yè)中實(shí)施全面質(zhì)量控制,以 “零缺陷”的形式避免返工成本和因質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的其他成本。此外,對(duì)于施工企業(yè)而言,產(chǎn)品質(zhì)量超過(guò)合理水平也屬于 “質(zhì)量過(guò)?！?。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩,都會(huì)造成質(zhì)量成本增加。同時(shí),在施工中應(yīng)加強(qiáng)防患意識(shí),保證建筑物的安全和施工機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全,避免安全傷亡事故所造成的損失,這也是降低施工成本,提高承包效益的重要保證。

2.2 施工階段項(xiàng)目成本控制的工作重點(diǎn)

這一階段的主要任務(wù)是監(jiān)控已經(jīng)確定的成本目標(biāo),并如實(shí)地記錄施工過(guò)程中的實(shí)際成本。在實(shí)際施工過(guò)程中,每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)施工部位,或者某一個(gè)時(shí)間區(qū)段各種施工資源的消耗要嚴(yán)格地依據(jù)已經(jīng)確定的成本目標(biāo)加以控制。成本記錄要分階段、分部門(mén)、分部位并與已經(jīng)確定的成本目標(biāo)加以對(duì)比,對(duì)于超過(guò)目標(biāo)成本的資源消耗,要分析原因加以糾正。工作重點(diǎn):①加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收(包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗(yàn)收),以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì),以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)正確,為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù);②將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì),計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異。分析差異產(chǎn)生的原因,并采取有效的糾偏措施;③做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計(jì)算月度成本,分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異,以防對(duì)后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失。對(duì)于盈虧比例異常的現(xiàn)象要特別重視,并在查明原因的基礎(chǔ)上。采取果斷措施,盡快加以糾正;④在月度成本核算的基礎(chǔ)上,利用原有會(huì)計(jì)核算的資料,重新按責(zé)任部門(mén)或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用,每月結(jié)算1次。并與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比,實(shí)行責(zé)任成本核算;⑤經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況,為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時(shí),應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r;對(duì)缺乏履約能力的單位,立即中止合同并另找可靠的合作單位,以免影響施工造成經(jīng)濟(jì)損失;⑥定期檢查各責(zé)任部門(mén)和責(zé)任者的成本控制情況,檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況,應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門(mén)或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因,并督促他們采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)糾正差異。

2.3 加強(qiáng)合同管理,合理索賠[3]

施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)。在合同履行過(guò)程中,加強(qiáng)施工合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。在合同實(shí)施過(guò)程中要建立健全合同履約跟蹤檢查制度,加強(qiáng)監(jiān)督,提高合同履約率,發(fā)現(xiàn)可引起索賠的事項(xiàng),應(yīng)按合同條款要求及時(shí)提出索賠意向。索賠管理是高層次的、綜合性的管理工作,搞好索賠管理,不僅能追回?fù)p失,而且能防止損失的發(fā)生,還能夠極大地控制施工項(xiàng)目成本。

在工程項(xiàng)目施工管理中,索賠對(duì)于工程承包成果的改善影響很大。若想在索賠中爭(zhēng)取有利地位、爭(zhēng)取索賠成功,要努力做好以下工作:①簽訂較為有利的合同,重視合同簽訂前的合同文本研究,重視與業(yè)主的合同談判,爭(zhēng)取對(duì)不利的、不公平的條款作修改;②提高自身的項(xiàng)目管理水平,使自己不違約,按合同辦事;盡量減少工程中干擾事件,減少索賠事件的發(fā)生;③提高索賠管理水平,一有干擾事件,應(yīng)及時(shí)分析,及時(shí)索賠;④在索賠談判中爭(zhēng)取主動(dòng),在索賠解決中,公關(guān)能力、談判藝術(shù)、策略、鍥而不舍的精神和靈活性是至關(guān)重要的;⑤好與業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系,使他們能理解承包商的索賠要求。

3 竣工驗(yàn)收階段成本控制[4]

3.1 精心安排工程竣工掃尾工作

很多施工企業(yè)工到了工程掃尾階段,就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程,導(dǎo)致工期延長(zhǎng),管理成本費(fèi)用照常發(fā)生,使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此一定要精心安排有關(guān)工作,把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度。

3.2 重視竣工驗(yàn)收工作

在驗(yàn)收以前,要準(zhǔn)備好各種資料 (包括竣工圖)送業(yè)主方備查。對(duì)驗(yàn)收中業(yè)主方提出的意見(jiàn),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理,如果涉及費(fèi)用,應(yīng)請(qǐng)業(yè)主方簽證,列入工程結(jié)算。

3.3 及時(shí)辦理工程結(jié)算

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程結(jié)算編制完整、正確與否息息相關(guān),特別是完整性。一般來(lái)說(shuō),由中標(biāo)價(jià)加上各種變更及簽證費(fèi)用 (包括索賠)形成最終結(jié)算額。該階段主要應(yīng)做好:①收集整理各項(xiàng)技術(shù)材料,為及時(shí)準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算提供可靠保證,特別是招投標(biāo)文件施工合同以及工程計(jì)量、簽證、變更及索賠等的相關(guān)資料;②加強(qiáng)技術(shù)材料的審核,確保材料信息的準(zhǔn)確性,對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時(shí)進(jìn)行處理并將責(zé)任落實(shí)到人;③審核完成后及時(shí)編制竣工結(jié)算報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便改進(jìn)工作。

3.4 項(xiàng)目竣工核算階段的目標(biāo)成本考核

施工項(xiàng)目部應(yīng)將竣工結(jié)算與中標(biāo)預(yù)算、施工預(yù)算、材料消耗以及人工費(fèi)進(jìn)行分析比較,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)行工程最終成本的核算和總結(jié)。逐項(xiàng)分析成本項(xiàng)目的節(jié)約和超支情況,總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn),吸取成本超支的教訓(xùn),把握未來(lái)成本管理工作的方向,不斷尋求降低成本的途徑。項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)成本管理責(zé)任制,對(duì)責(zé)任部門(mén)、相關(guān)人員進(jìn)行考核,獎(jiǎng)罰分明,以提高成本意識(shí)。

4 結(jié) 語(yǔ)

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地,是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來(lái)源,直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分,是施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。施工活動(dòng)中應(yīng)逐步做到科學(xué)、合理的組織實(shí)施成本管理,提高效益。施工項(xiàng)目成本的管理與控制,將促進(jìn)項(xiàng)目管理和企業(yè)管理水平的不斷提高,從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

[1]荊斕.施工企業(yè)工程項(xiàng)目的三階段造價(jià)管理 [J].建筑經(jīng)濟(jì),2005(8):95-96.

[2]于久龍.建筑施工企業(yè)目標(biāo)成本的探討[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003(6):41-42.

[3]余立中.對(duì)施工合同中工程變更管理的探討 [J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào),2001(2):97-100.

[4]杜少華.成本核算和成本控制的因素 [J].施工企業(yè)管理,2005(8):49-50.