何曉俊 李雁杰

城市巡邏犬的使用

何曉俊 李雁杰

隨著犯罪形式的多樣化，暴力化傾向，原有的警犬使用模式，已經(jīng)滯后于新形勢下城市的防控體系。而城市化進程的快速發(fā)展，新時期的警犬技術工作，應著重將警犬投入到訓練防控中，融入到社會治安防控體系中，利用警犬的威懾力，打擊現(xiàn)行犯罪，減少發(fā)案。廣州市、桂林市在這一方面，已經(jīng)走出了第一步，昆明市也在積極推行中。例如：桂林市象山分局利用警犬開展巡邏，一般案件與同期相比下降12.8%，大要案件與同期相比下降32.6%，取得了較好的社會效益。

城市巡邏犬，正是在這種形勢下產(chǎn)生的一種嘗試，它在城市巡邏中對于打擊犯罪、預防犯罪、震懾犯罪、參與治安防范，有著其獨特的效果和作用，巡邏犬可以廣泛地應用于城市易發(fā)案地的巡邏，重點單位、要害部門的警戒，大型倉庫、貨場的看守，群體性治安事件的處置，追捕逃犯，在交通要道設卡守候等，改變了警犬使用的單一性，擴大了警犬使用的途徑，達到了震懾犯罪、減少案件發(fā)生和及時有效地制止現(xiàn)行犯罪的目的，對“科技強警”和“打防結合，以防為主”的機制，具有為現(xiàn)實斗爭服務的重要作用。

隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，我省將成為對外開放的前沿和中國與東南亞、南亞三大區(qū)域經(jīng)濟往來的交匯地帶，對于加快云南經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，帶來千載難逢的機遇，而昆明市將成為一個重要的物流中心和會議、會展中心，成為各國聯(lián)系我國內(nèi)地的主要橋梁、樞紐的國際性城市。因此，應加強社會治安的治理，為國際性城市提供良好的社會環(huán)境。

巡邏是整頓社會治安秩序，對社會治安進行面上的治理，掌握社會動態(tài)，主動控制社會治安環(huán)境的最有效的手段和措施之一，經(jīng)過嚴格訓練，具有協(xié)同治安工作人員執(zhí)勤，完成巡邏任務的高素質(zhì)警犬，無疑是治安防范最為理想的工具，警犬在巡邏中會產(chǎn)生意想不到的功能、作用和特殊效果。警犬參與巡邏是利用其感覺靈敏、奔跑速度快、撲咬兇猛的特點，發(fā)揮警犬在黑暗中能準確發(fā)現(xiàn)并能迅速捕獲犯罪分子的能力，它具有簡便、快速、直接、震懾力強等優(yōu)點，同時還可彌補巡邏人員不足的矛盾。

根據(jù)城市的實際情況，可以采用“動態(tài)、有針對性、系統(tǒng)化”的城市巡邏犬工作模式。

一、動態(tài)的是指圍繞公安工作的中心，結合治安管理工作的發(fā)展，與時俱進。將警犬巡邏納入多警種協(xié)同作戰(zhàn)的統(tǒng)一管理體制中，構建動態(tài)巡邏防控網(wǎng)絡，建立健全預警體系。

二、有針對性是指根據(jù)一個城市黨、政、軍重要機關的多少，商業(yè)網(wǎng)點的分布，人員流動量的大小，物資集散的態(tài)勢，確定警犬巡邏的方式（公開還是秘密居多）、組織（按警務區(qū)還是行政區(qū)劃分）等等。

三、系統(tǒng)化是指以國內(nèi)一、二級警犬繁育單位為基礎，從裝備入手規(guī)范警犬巡邏，一般以3人1犬1車為組合，配置先進的通訊設備，全天候接通“110”指揮中心，帶犬民警最好從有刑偵工作經(jīng)驗的民警中選拔錄用。

根據(jù)昆明市公安局的發(fā)展狀況和特點，我們認為，城市巡邏犬的應用，應在城郊結合部或多發(fā)案等復雜區(qū)域內(nèi)，作為試點開展工作，其目的就是通過警犬巡邏，降低發(fā)案率，從而達到治安秩序的根本好轉。

（作者單位：昆明市公安局，650000）

（編輯：李 力）