閆國寧 方建強 方建軍

搜爆犬在民用機場安檢工作中的應(yīng)用程序研究

閆國寧 方建強 方建軍

一、搜爆犬在民用機場安檢工作中的主要應(yīng)用環(huán)節(jié)

從民用機場的運行流程來看，搜爆犬可在社會面進入航站區(qū)的入口、空港工作區(qū)、航站樓值機區(qū)、控制（安檢）區(qū)、隔離區(qū)以及進入飛行區(qū)的登機口等全部環(huán)節(jié)開展應(yīng)用。具體歸納如下圖所示：

二、搜爆犬在警衛(wèi)勤務(wù)防爆安檢工作中的應(yīng)用程序

（一）特點和要求

1.警衛(wèi)勤務(wù)工作的目標(biāo)是“確保安全，萬無一失”。因此，要求出勤人員和搜爆犬必須細致認(rèn)真，一絲不茍，決不允許出半點疏漏和差錯，如稍有不慎都會造成不可挽回的損失。

2.警衛(wèi)勤務(wù)工作有非常強的時效性，警衛(wèi)對象的抵離時間、房間使用時間等都非常精確，要求出勤人員和搜爆犬必須按照要求的到崗時間和結(jié)束時間進行操作，做到到崗不提前，作業(yè)不超時。

3.出勤人員和搜爆犬在作業(yè)時還要做到著裝整齊，裝備齊全統(tǒng)一，犬體干凈整潔，必要時給犬穿腳套。

4.按照《中華人民共和國人民警察法》和《保密法》等有關(guān)規(guī)定，出勤人員要對警衛(wèi)勤務(wù)信息和警犬使用情況等內(nèi)容嚴(yán)格保密。

（二）作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配備

1.針對警衛(wèi)對象的經(jīng)停路線、場所，如貴賓通道、貴賓休息室等（有的可能還包括廊橋和機艙），使用搜爆犬進行防爆安全檢查。并根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)強度配備警力、警犬和裝備。為確保檢查效率和檢查質(zhì)量，警衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)場防爆安檢工作的出勤人員一般不低于2人，搜爆犬不少于2頭，根據(jù)實際需要落實具體配備。

2.針對警衛(wèi)勤務(wù)工作使用的車輛和因工作需要須進入警衛(wèi)區(qū)域的其他車輛，包括貴賓車隊、工作車輛等，使用搜爆犬進行防爆安全檢查。由于警衛(wèi)勤務(wù)用車的數(shù)量、種類因警衛(wèi)對象的不同而有所差異，所以警衛(wèi)勤務(wù)等級的高低決定了警力、警犬和裝備的配備數(shù)量。

3.針對警衛(wèi)勤務(wù)涉及的物品，如出發(fā)的警衛(wèi)勤務(wù)航班、專機、包機隨機運輸?shù)娜藛T行李物品、食品等，使用搜爆犬進行防爆安全檢查。警衛(wèi)勤務(wù)的物品防爆安檢出勤人員一般不得少于2人，搜爆犬不得少于2頭。

4.在警衛(wèi)勤務(wù)執(zhí)行期間，為保障警衛(wèi)勤務(wù)工作的順利完成，隨時應(yīng)對和快速處置突發(fā)情況，還需要一定數(shù)量的搜爆犬備勤。

（三）警衛(wèi)勤務(wù)攜犬防爆安檢工作流程

三、搜爆犬在常態(tài)巡邏檢查工作中的應(yīng)用程序

民航機場作為一個地區(qū)或城市的重要交通運輸樞紐，匯集了密集的人流、物流和交通工具，攜犬常態(tài)巡邏檢查備受關(guān)注。因此，帶犬民警除依法使用、科學(xué)使用、人犬結(jié)合外，還要求民警和搜爆犬應(yīng)具備以下素質(zhì)：

（一）帶犬民警要做到文明、規(guī)范、理性、平和執(zhí)法，工作心態(tài)和工作形象要貼近民用機場和諧、溫馨的服務(wù)要求。

（二）在航站區(qū)人流密集、環(huán)境復(fù)雜的環(huán)境下工作，要增強安全防范意識和自我保護意識，巡邏時要防止他人恐嚇、傷害警犬，也要防止警犬傷人。在攜犬檢查旅客行李物品時，應(yīng)運用查緝戰(zhàn)術(shù)，盡量采取人包分離檢查法。

（三）搜爆犬不僅要有較強的氣味捕捉能力和較好的工作耐力，還要有較強的環(huán)境適應(yīng)能力。

作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配備

針對公共活動區(qū)、值機區(qū)、候機區(qū)、控制區(qū)、控制隔離區(qū)、貨運區(qū)和其他旅客密集區(qū)域，帶犬民警攜帶搜爆犬采取徒步巡邏、主動檢查和駐點檢查等方式開展工作，注意發(fā)現(xiàn)可疑情況，最大限度的發(fā)現(xiàn)和排除巡邏檢查區(qū)域的安全隱患。

攜犬巡邏檢查工作是一項常態(tài)化工作，因此要考慮警力和警犬的輪值、倒休。一般來說，執(zhí)行巡邏檢查工作不得少于2人2犬，在安檢、防控等級提升時，按照要求增加警力和警犬。此外還應(yīng)配置1名不帶犬的民警隨同工作，承擔(dān)告知、觀察、警戒、應(yīng)急等工作。

（三）攜犬常態(tài)巡邏檢查工作流程

四、搜爆犬在涉爆類警情先期處置工作中的應(yīng)用程序

民用機場一旦出現(xiàn)涉爆類警情，無論是無人認(rèn)領(lǐng)的行李物品、還是因矛盾糾紛而導(dǎo)致的謊稱爆炸襲擊，都極大地影響民用機場的正常運行，造成惡劣的社會影響。因此，要求高度謹(jǐn)慎、全員戒備、迅速處置。帶犬民警攜犬開展工作需要注意以下幾點：

（一）涉爆類警情的出現(xiàn)往往伴隨著緊急的出警命令，迅速集結(jié)，及時趕到現(xiàn)場開展處置。保持與指揮部門的通訊聯(lián)絡(luò)，及時向現(xiàn)場指揮或上級指揮部門報告出警到位情況和處置進度。

（二）涉爆類警情處置工作涉及現(xiàn)場警戒、治安管控、爆炸物搜索和檢測、現(xiàn)場走訪等多項工作，需要多個警種和部門協(xié)同作戰(zhàn)，帶犬民警攜犬參與先期處置要注意和其他部門、警種之間的相互配合。

（三）涉爆類警情復(fù)雜多變，一些處置現(xiàn)場和環(huán)境如飛機客、貨艙、機坪等是平時搜爆訓(xùn)練少見的環(huán)境，因此要求搜爆犬要有較強的環(huán)境適應(yīng)能力。此外，在檢查一些可疑物時，要求遠距離指揮或視線外指揮搜爆犬獨自前去嗅認(rèn)、檢查，因此搜爆犬還要具備遠距離指揮作業(yè)、視線外獨立作業(yè)等作業(yè)能力。

作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配置

（一）針對謊稱或揚言爆炸襲擊的警情，目標(biāo)區(qū)域不明確的，帶犬民警攜搜爆犬要采取地毯式搜索的方式。因此，需要調(diào)動和集結(jié)較多的警力和搜爆犬。開展工作時，要根據(jù)搜索范圍，組成多個搜爆工作組，劃分區(qū)域分別進行。其中，每個搜爆工作組不得少于2人2犬，搜索時采取交叉復(fù)檢的模式，條件允許時還要進行多組變換區(qū)域交叉復(fù)檢。

（二）對于無人認(rèn)領(lǐng)或安檢儀器出現(xiàn)報警難以排除爆炸嫌疑的行李物品，一般派出不少于2人2犬的作戰(zhàn)單元，采取交叉復(fù)檢方式，遠距離指揮搜爆犬對嫌疑物品進行嗅認(rèn)、檢查。通過搜爆犬的作業(yè)表現(xiàn)，確定是否存在安全隱患。

（三）涉爆類警情先期處置工作流程

五、搜爆犬在特別檢查措施中的應(yīng)用程序

在重大活動或特殊時期，要采取一種或多種基于常規(guī)安檢工作的特別檢查措施，提升安全檢查和安全防范工作力度。搜爆犬作為重要的安檢技術(shù)手段之一，在防爆特別檢查通道、站點加以應(yīng)用，大大增加了安檢的可靠性，提高了安檢效率。

（一）特點和要求

特別檢查措施在增加民用機場安全籌碼的同時，也造成了旅客候機時間的增加，客觀上給旅客乘機帶來不便。因此，特別檢查措施要在保證檢查質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高安檢效率，縮短安檢時間，盡可能的不影響旅客正常乘機。同時特別檢查措施廣受社會輿論關(guān)注，這對帶犬民警和搜爆犬提出了更高的要求。帶犬民警要做到文明、規(guī)范、理性、平和執(zhí)法，具備一定的矛盾糾紛應(yīng)對和先期處理能力和一定的媒體采訪應(yīng)對能力。搜爆犬要與人親善，工作積極，要具有較強的空中捕捉氣味能力和工作耐力。

（二）作業(yè)內(nèi)容、形式和警力配備

在航站樓入口處設(shè)置的防爆特別檢查通道上，帶犬民警攜犬和其他安檢人員及安檢儀器等技術(shù)手段一起，對通過的旅客行李物品進行駐點檢查，檢查以航空安檢技術(shù)人員和防爆安檢儀器的檢查為主，搜爆犬檢查為輔。檢查時，由治安民警或安檢技術(shù)人員進行例行告知，使旅客配合檢查，對可疑或儀器報警的行李物品，由搜爆犬進行復(fù)檢、甄別。同時，帶犬民警攜犬進行抽檢。在航站區(qū)的入口、機場高速等主要交通干道的重點路口、路段等設(shè)置防爆檢查站點、關(guān)卡上，帶犬民警攜犬對過往的車輛、物品等進行駐點檢查，同樣由其他安保力量輔助進行。因通道、站點、關(guān)卡設(shè)置較多，需要的警力和搜爆犬?dāng)?shù)量較大，同時要兼顧人、犬的輪值倒休。具體的人犬配置情況根據(jù)部署和要求開展。

（三）特別檢查措施的應(yīng)用流程

六、其他應(yīng)用程序

在民用機場開展的各類大型活動現(xiàn)場和周圍使用搜爆犬進行防爆安檢，以及活動后的凈場安檢；民用機場新建區(qū)域或新增設(shè)備設(shè)施投入使用前，使用搜爆犬進行清場防爆安檢；以及其他需要使用搜爆犬進行防爆檢查作業(yè)的工作任務(wù)。

七、搜爆犬在民航機場的應(yīng)用效果

三年來，首都機場公安分局共出動警力四千多人次，警犬三千多頭次，執(zhí)行警衛(wèi)勤務(wù)防爆安檢任務(wù)八百余次，切實發(fā)揮了警犬防爆安全檢查的作用，結(jié)合安檢儀器，確保了每一次警衛(wèi)任務(wù)勤務(wù)現(xiàn)場的安全。

先后開展了攜犬防爆巡檢、特別出港航班現(xiàn)場防爆安檢、貨運區(qū)防爆巡檢等日常勤務(wù)工作，共出動警力三千余人次，警犬兩千多頭次，巡邏檢查工作達兩千小時，共檢查旅客行李物品近五萬件、車輛近兩千輛。多次查獲鞭炮、汽油、酒精等易燃易爆物品和管制刀具等違禁品。有效地維護了空防安全，提升了機場安全系數(shù)。

共對突發(fā)的涉爆、涉毒類警情開展先期處置七十余次，確定爆炸嫌疑一次（事后查明嫌疑物內(nèi)有煙花爆竹），其余均排除爆炸、毒品嫌疑。針對四起非法干擾航班運行的突發(fā)警情開展先期防爆安檢，均有效排除爆炸嫌疑，為機場反恐防爆工作做出了應(yīng)有貢獻。

在北京奧運會、國慶六十周年、哈爾濱大冬會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會以及其他重要活動、國內(nèi)外突發(fā)重大事件期間，涉事或受影響地區(qū)的機場啟動特別檢查措施或提高安全防范力度，首都機場均派出搜爆犬，參與到特別檢查的一線工作，在特別檢查通道、防爆檢查駐點等環(huán)節(jié)，發(fā)揮出搜爆犬的突出作用，不但確保了安全，還大大提高了旅客過檢速度。在近年多次的特別檢查措施中，共出動警力近萬人次，搜爆犬近萬頭次，執(zhí)行特別檢查任務(wù)期間，多次查獲汽油、酒精等易燃易爆物品和管制刀具等違禁品，檢查出大量打火機、火柴、打火機液化氣、含硫磺成分藥品等。通過有效的應(yīng)用，確保了特別檢查措施的順利實施，有效保障了特殊時期的機場安全。

（作者單位：閆國寧、方建軍，北京首都國際機場公安局特警支隊，100621；方建強，公安部南京警犬研究所，210012）

（本文圖片由作者提供）

（編輯：李 力）