譚千洪 王 震 何道領(lǐng) 范首君 王永康

(重慶市畜牧技術(shù)推廣總站，重慶市 401121)

1 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

1.1 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年重慶市出欄生豬2 010.5萬(wàn)頭，截止目前為止重慶已有外種豬原種場(chǎng)10個(gè)、祖代種豬場(chǎng)68個(gè)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)32個(gè)，生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；蔬_(dá)到了45%。2010年，重慶市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制定的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化打分，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，有9個(gè)生豬場(chǎng)通過(guò)了驗(yàn)收，上報(bào)農(nóng)業(yè)部確認(rèn)并授牌。

1.2 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的需要，大批農(nóng)民涌進(jìn)城市，急需規(guī)?；B(yǎng)豬來(lái)滿足人們對(duì)肉制品的需求，以防止豬肉價(jià)格的大幅波動(dòng)。為此， “十二五”期間，重慶市生豬產(chǎn)業(yè)將以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，力爭(zhēng)到2015年全市生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；蕦⑦_(dá)到60%。

重慶市的生豬道業(yè)必須逐步轉(zhuǎn)變生豬發(fā)展模式，重視對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)糞污的治理，加大規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理力度，改善養(yǎng)殖環(huán)境，防止環(huán)境污染阻礙生豬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理面臨的問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)?；某潭仍絹?lái)越高，專業(yè)化特征越發(fā)明顯，生豬產(chǎn)業(yè)與種植業(yè)日益分離，多數(shù)規(guī)模豬場(chǎng)周圍沒有相應(yīng)的配套數(shù)量的耕地 （果園）對(duì)豬場(chǎng)產(chǎn)生的糞污進(jìn)行消納利用，導(dǎo)致糞污不能及時(shí)被還田利用，部分果園、農(nóng)田也因長(zhǎng)期使用化肥而降低了糞污的還田利用。

2.2 環(huán)境政策和環(huán)保管理滯后

有關(guān)規(guī)?；B(yǎng)豬糞污治理方面的環(huán)境政策、法規(guī)的缺乏和不完善以及環(huán)境管理工作的滯后是造成糞污環(huán)境污染的重要原因之一。盡管一些相關(guān)的環(huán)境管理政策中對(duì)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，但大多數(shù)是原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。此外，生豬養(yǎng)殖一直作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)內(nèi)容加以推行，而在其政策中沒有充分體現(xiàn)防治養(yǎng)殖業(yè)污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.3 實(shí)用的規(guī)模豬場(chǎng)糞污處理技術(shù)欠缺

規(guī)模豬場(chǎng)糞污處理是集約化畜禽生產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容，但目前有效地收集、處理、綜合利用糞污的配套技術(shù)與設(shè)施還比較缺乏，特別是糞污在處理過(guò)程中的成本和效果直接影響到相關(guān)畜禽糞污處理技術(shù)的大規(guī)模推廣運(yùn)用。

3 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理的初步探索

3.1 探索建立控制生豬養(yǎng)殖的政策法制體系

3.1.1 組織開展了畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作

通過(guò)上述表格可知，災(zāi)害點(diǎn)密度大小與易發(fā)性分區(qū)結(jié)果呈正相關(guān)，且較符合實(shí)際情況。研究區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)說(shuō)明如下：

2007 年，重慶市政府以渝府發(fā)〔2007〕103號(hào)文件出臺(tái)了 《關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理規(guī)定和重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實(shí)施方案的通知》，確立了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃分原則和辦法；規(guī)定了對(duì)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分年度逐步取締、關(guān)閉、搬遷；提出了限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治工作的目標(biāo)；明確了環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市政等有關(guān)部門的職能職責(zé)和保障措施。

3.1.2 開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理工作

2009 年8 月，市政府辦公廳以渝辦發(fā) 〔2009〕267號(hào)文件印發(fā)了 《重慶市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案程序管理辦法》，明確了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)范，要求市和區(qū)縣 （自治縣）畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案的監(jiān)督管理工作。

3.1.3 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治法制建設(shè)目前，重慶市已基本完成畜禽養(yǎng)殖污染防治立法前期調(diào)研工作，積極參與國(guó)家 《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的修改，全力配合市政府法制辦擬定 《重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》；進(jìn)一步完善和落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用鼓勵(lì)政策，積極落實(shí)和完善畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治財(cái)政資金投入機(jī)制，重點(diǎn)調(diào)整以畜禽養(yǎng)殖污染防治為主的補(bǔ)助資金占各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中的比例。

3.2 探索建立控制規(guī)模豬場(chǎng)糞污的技術(shù)體系

3.2.1 開展發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)的研究

由重慶市科委牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委等相關(guān)部門配合，開展重慶市生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)的研究、示范與推廣。結(jié)合重慶市夏季高溫高濕的特點(diǎn)，市畜牧總站和市畜牧科學(xué)院等相關(guān)單位聯(lián)合開展了 《重慶發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項(xiàng)目，其內(nèi)容主要包括發(fā)酵床豬舍設(shè)計(jì)建造、發(fā)酵菌種研究、墊料配比研究等。同時(shí)制定了 《發(fā)酵床豬場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市內(nèi)生產(chǎn)商品代肉豬的新建或改擴(kuò)建的發(fā)酵床豬場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)在重慶市推廣以來(lái)，已累計(jì)在榮昌、綦江、璧山、黔江等25個(gè)區(qū)縣示范推廣，目前累計(jì)示范推廣的豬場(chǎng)達(dá)100多個(gè)。

3.2.2 編制 《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳 《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》的要求，結(jié)合重慶市規(guī)模豬場(chǎng)的生產(chǎn)現(xiàn)狀與豬場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制了 《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》。該規(guī)范分別從建設(shè)原則、選址與布局、設(shè)施與設(shè)備、管理與防疫、環(huán)保要求、備案管理等方面對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)提出了詳細(xì)的要求，確保規(guī)模豬場(chǎng)的糞污得到有效處理。

3.2.3 開展集中型沼氣新技術(shù)工程的研究、示范與推廣

由重慶市科委牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委、環(huán)保局等相關(guān)部門配合，開展集中型沼氣新技術(shù)工程的研究、示范與推廣。集成引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、實(shí)用的集中型沼氣工程，研究制定適應(yīng)重慶市復(fù)雜氣候條件的、不同模式的、集中型沼氣技術(shù)并制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。

3.2.4 探索實(shí)施適合重慶市的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式

為探索適合重慶市實(shí)際情況的生豬養(yǎng)殖污染防治技術(shù)，該市遵循因地制宜的原則示范推廣了一批 “種養(yǎng)結(jié)合、豬-沼-漁結(jié)合、豬-沼-果結(jié)合、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣化處理管網(wǎng)還田、固液分離”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式。如淺丘地區(qū)示范推廣的重慶隆生公司原種豬場(chǎng)的“沼-肥-電模式”，翰霏公司、多多多養(yǎng)豬場(chǎng)為代表的零排放模式，庫(kù)區(qū)的海林生豬專業(yè)合作社、桂樓豬場(chǎng)等的種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)利用模式，武陵山區(qū)的69原種豬場(chǎng)、豐韻豬場(chǎng)的 “畜-沼-肥-果、菜、糧”循環(huán)利用模式等。

3.2.5 規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)

為進(jìn)一步深化規(guī)模豬場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高重慶市生豬規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的要求，在規(guī)模豬場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，為有效地推動(dòng)重慶市規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，給重慶市周邊區(qū)縣規(guī)模豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。

4 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理探索中尚待解決的問(wèn)題

盡管近幾年落實(shí)了畜禽養(yǎng)殖 “三區(qū) （禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）劃分”、規(guī)模養(yǎng)殖用地規(guī)劃和污染設(shè)施的 “三同時(shí) （建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）”及生態(tài)循環(huán)利用、沼氣工程建設(shè)等措施，但并未完全能解決規(guī)模豬場(chǎng)的污染問(wèn)題。就目前來(lái)看，規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

4.1 糞污處理技術(shù)有待提高完善

如發(fā)酵床零排放技術(shù)由于鋸末供應(yīng)緊張及價(jià)格上漲，大面積推廣受到材料供應(yīng)量的制約，急需尋找更多的替代品。加之近幾年畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低、波動(dòng)大，養(yǎng)殖業(yè)主在使用發(fā)酵床的過(guò)程中往往由于成本因素，未按發(fā)酵床舍的管理、維護(hù)要求進(jìn)行使用操作，發(fā)酵床的優(yōu)勢(shì)并未顯現(xiàn)。

4.2 糞污處理技術(shù)及配套機(jī)械設(shè)備有待研發(fā)

諸如針對(duì)重慶特殊的地形、場(chǎng)地條件，研發(fā)小型的墊料挖掘機(jī)，功能更強(qiáng)的沼渣、沼液抽提設(shè)備以及糞便固液分離機(jī)等。

4.3 資金投入不足

按重慶市生豬發(fā)展規(guī)劃，糞污處理設(shè)施投入需求較大，近幾年來(lái)重慶市雖逐年加大糞污治理的投入力度，但資金仍明顯不足，需進(jìn)一步加大資金投入力度，在全市范圍內(nèi)全力打造生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式。

5 重慶市規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理的對(duì)策

為提高規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理的力度，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬模式，更好地促進(jìn)重慶市畜牧業(yè)的持續(xù)高效生產(chǎn)[1]，提出以下糞污治理對(duì)策。

5.1 加大扶持力度、強(qiáng)化資金保障

治理豬場(chǎng)糞污污染是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)高度重視，加大對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶增加對(duì)豬場(chǎng)糞污治理投入，對(duì)完成任務(wù)的養(yǎng)殖戶及時(shí)組織驗(yàn)收并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成整體合力，樹立政府的威信。

5.2 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提高實(shí)用性

不斷研發(fā)規(guī)模豬場(chǎng)糞污處理的新技術(shù)和推廣模式，提高相關(guān)技術(shù)的科技含量和實(shí)用性。及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，并組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)完善，進(jìn)一步提高相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用普及率。在生豬養(yǎng)殖比較集中的地區(qū)和規(guī)模豬場(chǎng)，積極推廣 “豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜”的養(yǎng)殖模式[2]，確保養(yǎng)殖污染減量化、無(wú)害化和資源化。

5.3 依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模養(yǎng)殖用地規(guī)劃、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，有效推進(jìn)重慶市規(guī)模豬場(chǎng)的規(guī)?；?，同時(shí)注意保護(hù)好豬場(chǎng)周邊的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)重慶市的實(shí)際情況進(jìn)一步完善規(guī)模豬場(chǎng)糞污治理的法律法規(guī)，確保實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]肖冬生.規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)糞污水處理和利用的研究:[碩士論文]，北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002:13-18.

[2]林忠華.南方 “豬-沼-果”生態(tài)模式的環(huán)保效應(yīng)研究.福建熱作科技，2003，28（4） :1-3.