馬萬(wàn)杰

（河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河南 鄭州 450002）

河南是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)大省，新品種選育和推廣應(yīng)用對(duì)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展一直發(fā)揮著重要的支撐作用。河南省農(nóng)科院作為全省農(nóng)業(yè)科技的主力軍和排頭兵，長(zhǎng)期以來(lái)高度重視新品種的選育和品種權(quán)保護(hù)及實(shí)施工作?！笆濉币詠?lái)，河南省農(nóng)科院先后有187個(gè)農(nóng)作物新品種通過(guò)省級(jí)以上審定，其中國(guó)審（鑒）定品種73個(gè)。同時(shí)，全院品種權(quán)申請(qǐng)量保持快速增長(zhǎng)，包括小麥、玉米等九類(lèi)作物86個(gè)新品種（系）申請(qǐng)了保護(hù)，其中58件被正式授予品種權(quán)，處于全國(guó)科研單位的領(lǐng)先行列。

《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施十余年來(lái)，河南省農(nóng)科院充分利用植物新品種保護(hù)制度，大力實(shí)施品種權(quán)戰(zhàn)略，不斷加大植物新品種保護(hù)力度，通過(guò)完善管理工作體系、規(guī)范品種權(quán)實(shí)施和對(duì)外許可轉(zhuǎn)讓、加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，使全院品種權(quán)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)了以鄭麥9023和鄭單958為代表的科企結(jié)合的成功典范，實(shí)現(xiàn)了科研——企業(yè)雙發(fā)展、社會(huì)——經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。為保障國(guó)家糧食安全、振興民族種業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將河南省農(nóng)科院在此方面的一些做法介紹如下：

1 以品種權(quán)為紐帶，多策并用推進(jìn)科企聯(lián)合

自2000年以來(lái)，河南省農(nóng)科院采取多種舉措拓寬與企業(yè)的合作渠道，一是建立品種權(quán)許可信息公開(kāi)發(fā)布制度，二是建立對(duì)受讓企業(yè)的實(shí)力、業(yè)績(jī)、信用進(jìn)行評(píng)估制度，三是建立與合作企業(yè)的互信機(jī)制，四是建立與合作企業(yè)的定期會(huì)商制度。通過(guò)建立以上機(jī)制，河南省農(nóng)科院采取自主實(shí)施、對(duì)外許可、合作開(kāi)發(fā)等形式，以品種權(quán)為杠桿，結(jié)合政策、市場(chǎng)容量等因素，靈活采取適宜方式與企業(yè)合作，為新品種的快速推廣提供了更為廣闊的渠道，“十五”以來(lái)，河南省年種植面積66.7萬(wàn)公頃（千萬(wàn)畝）以上的小麥、玉米、棉花、花生等農(nóng)作物生產(chǎn)中均以河南省農(nóng)科院育成的品種為主導(dǎo)，一大批新品種的規(guī)?；茝V應(yīng)用，為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。

在小麥新品種鄭麥9023的推廣過(guò)程中，充分考慮常規(guī)種的特點(diǎn)、市場(chǎng)容量和合作企業(yè)實(shí)力等因素，在河南省內(nèi)采取與多家企業(yè)合作、多家授權(quán)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，確保在河南這樣一個(gè)常年播種面積達(dá)500萬(wàn)hm2（7500萬(wàn)畝）的小麥大省，有足夠的推廣力度和種源；在容量較小的省外市場(chǎng)，采取選擇當(dāng)?shù)佚堫^種子企業(yè)合作，獨(dú)家許可的方式進(jìn)行合作，確保當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的利益，以調(diào)動(dòng)合作企業(yè)的積極性，并針對(duì)該品種的特性，在種源質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)等方面全方位跟蹤服務(wù)；在合作過(guò)程中，充分利用品種權(quán)的杠桿作用，堅(jiān)持與合作企業(yè)互信、互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)與省內(nèi)外數(shù)十家種子企業(yè)的共同努力，使鄭麥9023的種植面積迅速擴(kuò)大，被農(nóng)業(yè)部推薦為主導(dǎo)品種，截至2009年已連續(xù)六年種植面積位居全國(guó)小麥品種第一位，累計(jì)種植面積1226.7萬(wàn)hm2（1.84億畝），社會(huì)效益達(dá)63.4億元。

在緊湊型玉米新品種鄭單958的推廣中，采用“產(chǎn)權(quán)保護(hù)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?lián)合開(kāi)發(fā)，跟蹤服務(wù)，共同維權(quán)”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，與北京德農(nóng)種業(yè)、秋樂(lè)種業(yè)、金博士種業(yè)等四家種子企業(yè)對(duì)“鄭單958”進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)（2010年中種加盟）。為發(fā)揮其在生產(chǎn)中的作用，作為品種權(quán)人，積極協(xié)調(diào)4家企業(yè)建立“鄭單958”生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售的聯(lián)席會(huì)制度，對(duì)該品種當(dāng)年的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及維權(quán)打假等行為采取統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，建立了完整的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)體系，使科技成果實(shí)現(xiàn)了快速有序轉(zhuǎn)化。自2002年以來(lái)，連續(xù)七年成為我國(guó)第一大玉米主栽品種和年種植面積最大的農(nóng)作物品種，已累計(jì)推廣2933.3萬(wàn)hm2（4.4億畝），為河南省糧食生產(chǎn)連續(xù)5年突破500億kg（1000億斤）作出了突出貢獻(xiàn)。

2 以合作共贏為目的，助推民族種業(yè)發(fā)展壯大

《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施以來(lái)，河南農(nóng)科院不斷強(qiáng)化與種子企業(yè)的合作，有效推動(dòng)了品種權(quán)的有序流動(dòng)。迄今為止，我院已先后對(duì)外許可品種權(quán)37件，與國(guó)內(nèi)60多家種子企業(yè)開(kāi)展了合作，許可收入達(dá)7000多萬(wàn)元。近年來(lái)，我院利用品種權(quán)收益，不斷加大科技投入，改善科研條件，投資建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)先的育種科研平臺(tái)，創(chuàng)新能力得到顯著提高；通過(guò)與企業(yè)合作加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，鄭麥9023和鄭單958已連續(xù)多年成為全國(guó)種植面積第一的品種，先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，兩大品種的大規(guī)模應(yīng)用和先后獲獎(jiǎng)再次確立了我院在小麥和玉米育種領(lǐng)域內(nèi)地位。

同時(shí)，受讓企業(yè)通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的新品種的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，迅速擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，增強(qiáng)了在業(yè)界的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，品牌的知名度和美譽(yù)度得到不斷提升。例如：授權(quán)企業(yè)以鄭單958為載體，短短幾年就創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，打造出“德農(nóng)”、“秋樂(lè)”、“金博士”等國(guó)內(nèi)著名種業(yè)品牌，其中，“德農(nóng)”、“秋樂(lè)”兩家公司2009年入圍中國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)前“十強(qiáng)”，在種業(yè)界起到了良好的示范作用，帶動(dòng)了我國(guó)種業(yè)界的產(chǎn)權(quán)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、管理水平、市場(chǎng)運(yùn)作能力的提高，促進(jìn)了民族種業(yè)的快速成長(zhǎng)，提高了我國(guó)種子企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為民族種業(yè)的壯大作出了積極貢獻(xiàn)。

3 科企合作中的問(wèn)題與建議

在科企合作的過(guò)程中，科研單位和企業(yè)取得了一些合作經(jīng)驗(yàn)，也遇到了一些共性問(wèn)題，如品種權(quán)的維權(quán)打假、政策扶持等，科研單位和企業(yè)對(duì)這些問(wèn)題處理解決力度不夠或成本過(guò)高，迫切需要政府有關(guān)部門(mén)給予重視。

3.1 建議行政主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)品種權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行起《植物新品種保護(hù)條例》賦予的職責(zé)，發(fā)揮其體系健全的有利條件，著力提高檢查辦案能力、長(zhǎng)效監(jiān)管能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力、突發(fā)事故處理能力、監(jiān)督能力和運(yùn)行保障能力。切實(shí)維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，降低科企合作過(guò)程中維權(quán)成本和難度，切實(shí)調(diào)動(dòng)科企合作雙方的積極性，保障科企合作的利益。

3.2 營(yíng)造有利于科企合作的政策環(huán)境

我國(guó)目前種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，需要政府給予強(qiáng)有力的支持，在促進(jìn)科研單位與企業(yè)合作方面，發(fā)揮其紐帶作用，一是要及時(shí)掌握科研單位和種子企業(yè)的相關(guān)信息，動(dòng)態(tài)跟蹤合作的過(guò)程，評(píng)價(jià)合作成效；二是要根據(jù)跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定有利于科企合作的優(yōu)惠政策，分別在在稅收、科研立項(xiàng)、企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)確定等多方面給予科研單位和企業(yè)不同的政策和資金扶持，確?？蒲袆?chuàng)新能力持續(xù)提升，企業(yè)市場(chǎng)能力有效擴(kuò)大，科企合作碩果不斷。

《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施十余年來(lái)，在激勵(lì)育種創(chuàng)新和推動(dòng)種業(yè)發(fā)展等方面已得到充分彰顯，使眾多的作物育種科研機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)煥發(fā)出了生機(jī)和活力，但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技的整體水平特別是在轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代育種技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小差距；在市場(chǎng)化進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)規(guī)模過(guò)小，尚不具備與跨國(guó)種子企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，振興民族種業(yè)，保障種業(yè)安全，要求國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)在更高的起點(diǎn)上、在更廣的領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。為此，必須進(jìn)一步完善體制機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)科企合作，促進(jìn)科企協(xié)同發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全、種業(yè)安全，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)！