■ 沈陽(yáng)軍區(qū)司令部動(dòng)員部 張文偉 吳成勇

一、認(rèn)真搞好對(duì)預(yù)征對(duì)象的調(diào)查和考查

對(duì)預(yù)征兵員進(jìn)行調(diào)查和考查，是確保兵員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是平時(shí)征兵準(zhǔn)備的重點(diǎn)內(nèi)容。近年來，因身體或思想原因退兵的比例有所上升，出現(xiàn)這些問題，走訪調(diào)查和跟蹤考查不深入、不細(xì)致、不落實(shí)是一個(gè)重要因素。為此，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本地實(shí)際，建立和完善對(duì)應(yīng)征公民和預(yù)征對(duì)象的管理考查制度，形成有效的管理機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是確定預(yù)征對(duì)象。按照《兵役法》、《征兵工作條例》規(guī)定，進(jìn)一步健全完善兵役登記制度，實(shí)現(xiàn)兵役登記的制度化、規(guī)范化。縣級(jí)人武部在普遍進(jìn)行兵役登記的同時(shí)，會(huì)同轄區(qū)內(nèi)教育、公安、衛(wèi)生等部門和學(xué)校，對(duì)適齡青年進(jìn)行體格目測(cè)、病史詢問和政治初審，按照上年度征集任務(wù)的適當(dāng)比例，擇優(yōu)選定預(yù)征對(duì)象，面向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。二是認(rèn)真走訪調(diào)查?；鶎游溲b部要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)征對(duì)象逐個(gè)走訪，深入其工作單位、就讀學(xué)校、社區(qū)村屯，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事、老師和同學(xué)、親屬和鄰居詳細(xì)了解。省軍區(qū)要統(tǒng)一印制走訪調(diào)查表，做到誰(shuí)走訪誰(shuí)記錄，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。三是跟蹤管理考查?？h級(jí)人武部和基層武裝部，要把管理考查預(yù)征對(duì)象作為經(jīng)常性工作，以扎實(shí)有效的措施防止預(yù)征對(duì)象流失。與地方業(yè)務(wù)部門建立聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握預(yù)征對(duì)象的家庭情況、健康狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。尤其要重視對(duì)外出預(yù)征對(duì)象的管理考查，發(fā)現(xiàn)健康或思想方面有問題的，應(yīng)及時(shí)調(diào)換?？蓢L試建立基層人武部、民兵連、家庭、學(xué)校、單位“五位一體”的預(yù)征對(duì)象跟蹤教育管理模式，在此基礎(chǔ)上建立情況翔實(shí)的預(yù)征對(duì)象檔案資料，作為征兵體檢和政審的重要依據(jù)。四是實(shí)行問責(zé)制。發(fā)現(xiàn)有健康隱患或劣跡的青年被征入部隊(duì)的，屬走訪調(diào)查不到位的，縣級(jí)人武部要進(jìn)行檢討，并追究具體人員責(zé)任；屬故意隱瞞實(shí)情的，要依法依紀(jì)處罰，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)?？h級(jí)人武部退兵數(shù)量超過年度征兵數(shù)量2%的，取消單位評(píng)先資格。各級(jí)應(yīng)把征兵準(zhǔn)備情況作為評(píng)選推薦征兵工作先進(jìn)單位的重要指標(biāo)。

二、把征兵宣傳教育工作貫穿全年

征兵宣傳教育是征兵工作的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，決非搞幾回集中宣傳，上幾堂教育課，就能立竿見影、一勞永逸。必須立足平時(shí)，貫穿全年，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)抓出成效。近年來，適齡青年拒絕服兵役現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，其中多數(shù)是國(guó)防觀念淡薄、對(duì)征兵政策法規(guī)不了解、對(duì)部隊(duì)艱苦的訓(xùn)練生活有抵觸情緒。因此，要結(jié)合兵役登記、大學(xué)生預(yù)征、直招士官、集中征集等時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大平時(shí)征兵宣傳教育的力度。一是納入社會(huì)整體教育體系。征兵宣傳教育既是兵役機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是全社會(huì)和全民的應(yīng)盡義務(wù)。因此，必須人人參與，形成合力。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把平時(shí)征兵宣傳教育納入社會(huì)教育之中，納入學(xué)生的思想政治教育和課堂教學(xué)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、職工教育和培訓(xùn)內(nèi)容，納入文明村屯、文明企業(yè)、文明社區(qū)的考評(píng)內(nèi)容，并注重發(fā)揮各職能部門作用，做到有專人負(fù)責(zé)、有方案計(jì)劃、有教案資料、有活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)“一季征兵四季宣傳”。二是突出宣傳教育重點(diǎn)。把適齡青年及家長(zhǎng)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人和青年學(xué)生作為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開展愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和國(guó)防知識(shí)教育，突出宣傳《國(guó)防法》、《兵役法》等法規(guī)，突出軍隊(duì)建設(shè)成就和擁軍優(yōu)屬內(nèi)容，大力宣揚(yáng)青年官兵在部隊(duì)成長(zhǎng)成才的典型事跡，如實(shí)介紹部隊(duì)的性質(zhì)特點(diǎn)、環(huán)境條件、生活待遇和管理要求，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和尚武精神，為征兵工作開展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。三是采取靈活多樣的形式。認(rèn)真研究預(yù)征對(duì)象的思想特點(diǎn)和規(guī)律，采取多種方法開展針對(duì)性教育，打牢青年應(yīng)征入伍的思想基礎(chǔ)。充分調(diào)動(dòng)各種宣傳教育資源和力量，在平時(shí)征兵準(zhǔn)備中開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)固定宣傳欄目，電視臺(tái)、報(bào)紙全年播放和刊登征兵公益廣告，政府政務(wù)網(wǎng)和高校校園網(wǎng)設(shè)立征兵宣傳網(wǎng)頁(yè)，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布手機(jī)短消息，主要交通干線、大型公眾場(chǎng)所張貼海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，使征兵宣傳人人皆知。充分利用元旦和春節(jié)、農(nóng)閑時(shí)節(jié)、畢業(yè)生離校前后，集中開展征兵宣傳月或宣傳周活動(dòng)，并在高校舉辦征兵政策咨詢活動(dòng)或優(yōu)秀大學(xué)生士兵先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)宣傳的時(shí)代感、滲透力。同時(shí)搞好流動(dòng)宣傳，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，努力營(yíng)造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會(huì)各界大力支持、適齡青年自覺參與的良好征兵環(huán)境。

三、不斷加強(qiáng)征兵隊(duì)伍自身建設(shè)

征兵工作的優(yōu)與劣，兵員質(zhì)量的高與低，都與征兵隊(duì)伍整體素質(zhì)密切相關(guān)。因此，各級(jí)應(yīng)采取有效措施，大力加強(qiáng)征兵工作隊(duì)伍建設(shè)，著力解決部分征兵工作者政策紀(jì)律觀念差、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、自身形象不佳等問題。一是嚴(yán)格選拔使用。省、市、縣三級(jí)兵役機(jī)關(guān)要從原則性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干中調(diào)整和選定征兵工作人員。從事征兵工作滿三年的，要及時(shí)輪換；出現(xiàn)責(zé)任退兵的，要堅(jiān)決撤換直接責(zé)任人。二是抓好培訓(xùn)教育。針對(duì)近年來征兵政策規(guī)定調(diào)整較多、征兵工作人員流動(dòng)性大的實(shí)際，可采取省、市集中組織、分批輪訓(xùn)、分類實(shí)施的辦法，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、征兵辦公室成員單位、體檢政審工作人員和基層專武、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）干部等進(jìn)行專題教育培訓(xùn)，突出搞好征兵政策法規(guī)和廉潔征兵制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策紀(jì)律觀念，提高征兵工作能力。開展集中征集前，省或市要統(tǒng)一對(duì)縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員組織資格考試，不過關(guān)的，不能從事征兵工作。三是深入研究探討。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)在平時(shí)征兵準(zhǔn)備工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下征兵工作的研究探索，重點(diǎn)圍繞征兵工作向院校延伸、加強(qiáng)人戶分離的預(yù)征對(duì)象管理考查、搞好預(yù)征工作與集中征集有效銜接等問題，開展研討交流活動(dòng)，拿出對(duì)策辦法，并抓好成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)征兵工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。