胡 杰

中國民航飛行學(xué)院航空安全運行管理辦公室，四川廣漢 618307

如何有效建設(shè)SMS信息數(shù)據(jù)資源庫

胡 杰

中國民航飛行學(xué)院航空安全運行管理辦公室，四川廣漢 618307

安全信息在現(xiàn)代SMS體系中中扮演著至關(guān)重要的角色。本文詳細論述了建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫的重要性、采用的技術(shù)手段和如何有效建設(shè)SMS信息數(shù)據(jù)資源庫。

SMS信息；數(shù)據(jù)資源庫；國際民航組織

自2008年以來，在國際民航組織的積極推薦和中國民航局的明確要求下，國內(nèi)各航空企業(yè)及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)均逐步開始推進本單位的現(xiàn)代安全管理體系（SMS）建設(shè)工作，期望通過構(gòu)建和推廣SMS體系建設(shè)，能夠有力促進中國民航在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完成一個動態(tài)循環(huán)、不斷自我完善的安全管理模式；期望通過推廣和使用SMS體系先進的安全管理理念和安全管理模式，為中國民航安全管理工作帶來新的思路和方法，有效提升企業(yè)整體安全管理水平，確保航空安全目標(biāo)順利實現(xiàn)。

1 建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫的重要性

SMS體系建設(shè)是以系統(tǒng)工程的理論來綜合管理航空安全運行，通過構(gòu)建系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，運用系統(tǒng)的分析方法來實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效預(yù)防、有效遏制，確保安全目標(biāo)順利實現(xiàn)。SMS體系是目前世界上公認的最先進的安全管理方法。

在國際民航公布的SMS建設(shè)指導(dǎo)中，安全管理體系（SMS）建設(shè)主要包括安全政策和目標(biāo)、安全風(fēng)險管理、安全保證、安全促進四個方面內(nèi)容，其中風(fēng)險管理是SMS體系的理論核心，而要實現(xiàn)風(fēng)險管理的根本要求，有效推動企業(yè)內(nèi)部安全管理的動態(tài)循環(huán)和風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險遏制，就必須有一個數(shù)據(jù)詳盡、內(nèi)容客觀真實的安全信息數(shù)據(jù)資源庫，作為開展風(fēng)險管理、進行危險源辨識和風(fēng)險評估活動必要的數(shù)據(jù)驅(qū)動。因此，是否具有一個暢通無阻的安全信息收集渠道，能否通過安全信息收集渠道建設(shè)擁有一個數(shù)據(jù)翔實的信息資源庫，是SMS體系建設(shè)是否完善、能否發(fā)揮其杰出功效、實現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)的重要條件。從某種意義上講，一個單位是否建設(shè)完成一個來源廣泛、數(shù)據(jù)翔實的信息資源庫，是提升整體安全管理水平，有效預(yù)防、遏制運行風(fēng)險，推動企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的關(guān)鍵。

2 采用的技術(shù)手段和總體思路

安全信息管理工作的基本要求，就是希望在INTER網(wǎng)絡(luò)平臺上，通過建立通暢、快捷、安全、全面的信息收集渠道，實現(xiàn)信息的有效流轉(zhuǎn)和資源共享；通過及時詳實的信息匯總，進行歸納分析，評估安全狀態(tài)、查找風(fēng)險源和提出安全建議，為決策層和管理機構(gòu)實施有效的安全管理提供可靠的數(shù)據(jù)信息和安全建議；通過開放的inter網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息流轉(zhuǎn)；充分利用已發(fā)生的不安全事件信息，作為其他單位或個人安全管理的反面教材，從他人的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生。因此，要實現(xiàn)上述目的，在建設(shè)SMS體系安全信息數(shù)據(jù)資源庫時，首先應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的原則，在INTER平臺上進行功能開發(fā)，才能有效實現(xiàn)安全信息快速流轉(zhuǎn)和資源共享的目的。其次，由于安全信息數(shù)據(jù)庫是一個企業(yè)的核心機密，為防止安全信息泄露，對單位產(chǎn)生不利影響，在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格限制進入數(shù)據(jù)庫訪問人員的權(quán)限；三是信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是為了單位更有效實施安全管理服務(wù)，因此資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要按照相關(guān)法規(guī)要求進行建設(shè)。事件性質(zhì)的劃分、機型類別、故障原因、應(yīng)對措施、吸取的教訓(xùn)等應(yīng)盡量按照相關(guān)規(guī)定要求進行設(shè)置，便于后續(xù)開展安全分析和安全評估使用；四是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，必須考慮到性能穩(wěn)定和使用維護方便。一個系統(tǒng)，如果構(gòu)建過于復(fù)雜，只有程序開發(fā)者才明白程序結(jié)構(gòu)和功能設(shè)置，那么，在后續(xù)的使用過程中，軟件的升級維護必將遇到難以預(yù)測的困難，甚或被后繼者拋棄，造成工作的被動和不應(yīng)有的浪費；五是需要實現(xiàn)庫內(nèi)資源息的快速查找和統(tǒng)計功能。盡量使用模糊字段查詢，實現(xiàn)快速查找和類似字段查詢。六是在嚴(yán)格權(quán)限的前提下，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全信息資源共享。如筆者所在的中國民航飛行學(xué)院安運辦，在建設(shè)單位的安全信息數(shù)據(jù)庫的過程中，首先就考慮校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中已有的航空安全信息網(wǎng)上建設(shè)成庫，使用目前通俗易懂的HIWEB軟件，利用hiweb軟件強大的管理、查詢和表單功能，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分類存儲和信息查詢；并通過后臺控制，設(shè)置外訪人員權(quán)限，實現(xiàn)信息資源共享。

3 如何有效構(gòu)建安全信息資源庫

3.1 有效構(gòu)建安全信息數(shù)據(jù)庫

首先要確保能夠源源不斷的獲取信息，要實現(xiàn)源源不斷獲取信息，就必須：1）運用規(guī)章制度和管理手段，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個要求明確、職責(zé)分明、通暢無阻的信息上報和收集渠道，確保必要信息的有效獲?。?）持續(xù)開展相關(guān)信息管理知識的普及，積極倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全文化建設(shè)，鼓勵員工自覺參與企業(yè)安全管理進程，形成一種人人講安全、人人關(guān)心安全的全員安全文化氛圍，全員關(guān)注安全管理、全員重視安全信息上報；3）在企業(yè)內(nèi)部營造一種寬松的人文環(huán)境，鼓勵員工自愿上報各種安全信息，對上報人員進行獎勵、對上報的當(dāng)事人免于處罰，從自愿的角度彌補信息資源收集的不完善性。

3.2 在實用的框架內(nèi)構(gòu)建資源庫

1）貼合安全管理實際需要，為便于信息的統(tǒng)計、分析和歸類存檔，就應(yīng)該嚴(yán)格按照民航航空安全信息管理的相關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，使存儲名稱、性質(zhì)劃分、故障類別、原因分析、經(jīng)驗教訓(xùn)等均與實際工作需要一一相符；2）為充分利用使數(shù)據(jù)資源，有效實現(xiàn)安全統(tǒng)計、分析、評估等功能，應(yīng)在信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上積極開發(fā)各種功能軟件，實現(xiàn)自動分析、自動評估、提出安全建議等功能。

3.3 為實現(xiàn)通過信息的流轉(zhuǎn)和共享

達到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高的目的，切實提高單位整體安全管理水平、積極防范不安全事件的重復(fù)發(fā)生。1）出于安全信息的核心性和敏感性考慮，首先應(yīng)在嚴(yán)格限制訪問者權(quán)限的前提下，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有限的安全信息資源共享；2）根據(jù)數(shù)據(jù)資源，定期或不定期進行安全評估和統(tǒng)計分析，針對階段安全工作難點和安全突發(fā)性、重復(fù)性問題，適時提出安全建議，及時為領(lǐng)導(dǎo)層和安全管理機構(gòu)進行安全決策提供信息支撐。

4 結(jié)論

安全信息在現(xiàn)代SMS體系中中扮演著至關(guān)重要的角色，信息渠道是否通暢、信息的采集數(shù)量、質(zhì)量是否得到保證，數(shù)據(jù)資源庫是否實完善、信息分析是否具有實效性和時效性等都直接影響到企業(yè)安全管理工作質(zhì)量，從而影響整個企業(yè)的運行風(fēng)險是否被有效控制，運行管理水平是否得到有效提高。無論那一個環(huán)節(jié)、都需要企業(yè)全員參與、共同構(gòu)建。同時，信息數(shù)據(jù)資源庫從收集到建設(shè)都是是一個長期漸進的過程，僅憑一個部門或少數(shù)幾個人，難以有效完成。只有全體員工都具有較強的安全意識，并充分認識到及時可靠的信息數(shù)據(jù)是安全管理的生命線，力求做到迅速、準(zhǔn)確、詳盡地傳遞安全信息，企業(yè)的安全管理體系才可能擁有牢固的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。安全管理工作才能有效開展，安全管理水平才能得到提高，安全管理目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。

TP368

A

1674-6708（2011）37-0229-02

胡杰，工作單位：中國民航飛行學(xué)院航空安全運行管理辦公室，職務(wù)：科長