姚洪敏

邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001

1 中小水利工程的特點(diǎn)

中小水利工程除了具備水利工程的一般常規(guī)性特征以外，也存在著差異性的一面。主要從中小水利工程的特征一般有以下幾個(gè)方面：

1）工程規(guī)模小

中小水利工程的定位，主要是以水利工程的規(guī)模為判斷標(biāo)準(zhǔn)。中小水利工程最顯著最直接的特點(diǎn)就是工程的規(guī)模相對(duì)于三峽大壩這樣的大型水利工程而言，要小得多。一般運(yùn)用在某一個(gè)單一水域或支流水域上。無論是施工的面積還是施工的難度都相對(duì)要小，施工周期較短，所達(dá)到的效果當(dāng)然也比大型水利工程要弱化許多。

2）資金投入少

中小水利工程的規(guī)模也就決定了資金的投入比例，對(duì)于水利工程而言，一般是由政府財(cái)政支持的工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是對(duì)于像三峽工程這樣的關(guān)系到國家大局的大型水利工程，國家財(cái)政在資金上的傾斜和扶持是比較優(yōu)厚的，但是對(duì)于中小水利工程而言，一般是地方財(cái)政支持或者某些特殊的項(xiàng)目還要依靠人民群眾的集資來籌措工程資金，資金投入的拘謹(jǐn)也導(dǎo)致了中小水利工程在施工過程中會(huì)受到比較嚴(yán)格的約束，甚至可能會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來影響。

3）人員素質(zhì)參差不齊

中小水利工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備過程一般較短，因此對(duì)工程人員的配備也就具有倉促性。沒有做好工程人員的篩選和儲(chǔ)備工作，更談不上在工程開始以前對(duì)全體工作人員進(jìn)行系統(tǒng)有效地培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了施工人員的素質(zhì)不能整齊劃一，一個(gè)優(yōu)秀的工程項(xiàng)目如果沒有優(yōu)秀的執(zhí)行人員對(duì)工程的執(zhí)行和把握，那么這個(gè)項(xiàng)目的最終效果也必然會(huì)大打折扣。

4）因陋就簡，流程簡化

中小水利工程項(xiàng)目的影響力和涉及范圍一般較小，因此作為工程的施工人員和管理人員在意識(shí)上難免會(huì)對(duì)項(xiàng)目的重視度有所放松，流程上也盡量簡化，應(yīng)該得以貫徹執(zhí)行的管理制度、審核制度、檢查制度等流于形式，并沒有落到實(shí)處。這種由于流程簡化帶來的制度上的執(zhí)行不力會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的隱患。

2 如何對(duì)中小水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全周期的質(zhì)量監(jiān)控

中小水利工程的施工規(guī)模雖然較小，但這并不影響它們發(fā)揮與之規(guī)模相適應(yīng)的功能和作用。從全局來看，大型的水利工程也是由多個(gè)中小水利工程共同構(gòu)建的，從這個(gè)意義上來看，中小水利工程的工程質(zhì)量不僅決定著工程本身功能的發(fā)揮，更是會(huì)對(duì)我國的整個(gè)水利工程系統(tǒng)帶來重要的影響。因此，重視對(duì)中小水利工程的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)控，對(duì)我國長遠(yuǎn)的水利建設(shè)戰(zhàn)略來講，是尤為必要的。對(duì)中小水利工程進(jìn)行全周期的質(zhì)量監(jiān)控，是指在水利工程的籌劃準(zhǔn)備階段、實(shí)際施工階段、完工使用階段的全過程中都要做好對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控工作。具體而言，主要從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)控：

1）嚴(yán)格的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

嚴(yán)格的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作主要是指在中小水利工程項(xiàng)目的項(xiàng)目方案提出和確定之前，必須做好對(duì)地質(zhì)、水文、影響等方面的考核工作。只有經(jīng)過充分的考察，才能保證項(xiàng)目方案提出的科學(xué)性、安全性和有效性。如果在前期沒有做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，就可能導(dǎo)致施工過程中意外狀況的發(fā)生，帶來大量人力物力的浪費(fèi)，并且會(huì)影響工程的整體質(zhì)量。詳盡而完善的準(zhǔn)備工作是決策者、管理者、執(zhí)行者都做到胸中有竹，不僅能保障工程的施工質(zhì)量，更能有效地提高全體工作人員的工作效率。

2）可預(yù)見的人才儲(chǔ)備工作

根據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，水利工程的施工一般是由工程承包方來負(fù)責(zé)人員的安排和使用。但是，對(duì)于工程項(xiàng)目的管理者而言，在講工程承包給施工方以后自己依然負(fù)有對(duì)工程的管理監(jiān)督職責(zé)。依然需要安排人員對(duì)工程的質(zhì)量和進(jìn)度予以監(jiān)督，這就要求在項(xiàng)目方案出臺(tái)的同時(shí)管理者就應(yīng)該將人才儲(chǔ)備計(jì)劃納入自己的計(jì)劃之內(nèi)。對(duì)人員進(jìn)行篩選并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高，這是保證工程質(zhì)量和工程安全的一個(gè)重要方面。

3）公開透明的招標(biāo)機(jī)制

在改革開放以后，政府將這種民生工程的建設(shè)也逐漸的面向市場，政府公開招標(biāo)，允許各大建筑集團(tuán)或建筑公司以投標(biāo)的方式來爭取項(xiàng)目工程的施工資質(zhì)。招標(biāo)機(jī)制既然誕生于市場經(jīng)濟(jì)，那么就應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和原則。公開透明的招標(biāo)機(jī)制，是各個(gè)建筑團(tuán)隊(duì)實(shí)力的最好展示，嚴(yán)格遵循這個(gè)方式挑選出來的施工團(tuán)隊(duì)是中小水利工程質(zhì)量保證的重要前提。

4）施工過程中的檢測機(jī)制

對(duì)于中小水利工程而言，因?yàn)樵谥芷谏喜粫?huì)太久，所以施工團(tuán)隊(duì)很容易忽視在施工過程中對(duì)施工質(zhì)量的檢測。如果不重視施工過程中的質(zhì)量檢測，在問題出現(xiàn)查找原因時(shí)就會(huì)陷入無序狀態(tài)，無法快速準(zhǔn)確的得知究竟是哪一個(gè)環(huán)節(jié)哪一個(gè)部分出現(xiàn)了問題，這樣不僅是工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，更是會(huì)造成時(shí)間和人力、物力的浪費(fèi)。施工監(jiān)測必須貫徹在整個(gè)施工過程中，一個(gè)階段的施工完成以后立即對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，就會(huì)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且可以快速的找到原因，拿出與之相對(duì)的方案。從細(xì)節(jié)上把握，將整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督落到實(shí)處對(duì)于水利工程的質(zhì)量保障效果突出。

5）工程使用階段的維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制

對(duì)于水利工程而言，其最終目的是投入到實(shí)際的生活中予以運(yùn)用。在實(shí)踐中檢驗(yàn)該項(xiàng)工程的科學(xué)性和實(shí)用性。一般認(rèn)為，在施工方完成全部工程以后項(xiàng)目工程即告一段落，工程的周期也就完結(jié)。但是，我們認(rèn)為，施工在完結(jié)以后水利工程項(xiàng)目的周期并沒有完全結(jié)束，后續(xù)的使用和維護(hù)依然應(yīng)該納入周期的范圍之內(nèi)。中小水利工程在投入使用以后，可能會(huì)出現(xiàn)一些損耗和損壞，管理部門應(yīng)該關(guān)注這一后期的過程，及時(shí)的對(duì)損耗做出補(bǔ)修和維護(hù)，并且對(duì)出現(xiàn)問題的地方可以進(jìn)行再次的調(diào)整施工，這是一個(gè)長期而持續(xù)的過程，其最終目的是完善工程的質(zhì)量，使水利工程真正的做到利國利民。這也是中小水利工程項(xiàng)目全周期管理監(jiān)控的一個(gè)重要的壓軸環(huán)節(jié)。

3 結(jié)論

中小水利工程與大型水利工程相比，雖然在規(guī)模上較小，周期上較短，但是同樣是一個(gè)持續(xù)的過程。要有效地保證工程質(zhì)量，就必須將質(zhì)量監(jiān)控的意識(shí)貫穿于這一過程的始終，從細(xì)節(jié)出發(fā)，將各種制度和規(guī)范切實(shí)的落到實(shí)處。唯有如此，才能全面有效的保證中小水利工程的質(zhì)量和效果。