陳桂霞

神華寧夏煤業(yè)集團大峰露天煤礦，寧夏 石嘴山 753004

隨著我國社會生產力的發(fā)展和科學技術的進步，建筑工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化和系統(tǒng)化。工程質量是企業(yè)的生命，在建筑工程中質量決定了整個工程的成敗，為了保證工程質量，如今面臨日益增多的建筑工程以及隨之而來的工程質量問題已經引起了社會的普遍關注。只有良好的工程質量才會樹立良好的社會信益，也才會獲得好的經濟效益。當今社會，如何保證工程的質量將成為每一個工程質量監(jiān)督者所應認真加以研究的重要課題。加強工程質量監(jiān)督管理，是新階段提高工程質量監(jiān)督管理水平的必然要求，是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)督效率的重要舉措，是堅持以人為本、全面協(xié)調發(fā)展的具體體現(xiàn)。

1 影響建筑工程質量的因素

影響建筑工程質量首要因素就是施工企業(yè)和隊伍的質量，包括領導者的素質、操作人員的理論知識、技術水平以及操作人員的不合理行為。 高級工程師素質高，決策能力就強，就有較強的質量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力，管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。反之，工程質量就低。

影響工程項目質量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術環(huán)境，例如工程地質、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質量保證體系、質量管理制度等；最后是勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程質量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據(jù)工程特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。

2 當前建筑工程監(jiān)管存在的質量問題

政府監(jiān)管存在著很多問題，監(jiān)管力度太小，沒有法制觀念、執(zhí)法不嚴、管理意識和法規(guī)意識偏低。部分建筑工程違反法定建設程序，沒有辦理相應手續(xù)就盲目開工建設；而有些工程層層轉包，建設單位的企業(yè)資質審查不嚴；甚至有些工程施工圖紙未經審查即開始施工，一邊施工一邊設計，盲目追求施工進度和節(jié)約成本，給建筑工程留下很多質量和安全隱患，這是不可取的。

建筑工程完工驗收時，監(jiān)管沒有做到位，沒有按照行業(yè)規(guī)范規(guī)定驗收。然而實行竣工驗收備案制后，工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資制的竣工驗收機構的驗收，以自檢代替竣工驗收，在驗收過程中施工單位和開發(fā)商行為不規(guī)范。這是因為我國市場經濟還是初級階段，沒有完善相應的法律法規(guī)，缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。

建筑法律法規(guī)不健全，建筑市場行為不規(guī)范，這就造成了建筑市場混亂，集中表現(xiàn)在：沒有按規(guī)范進行設計與承建；施工企業(yè)將承建的工程層層轉包或以包代管;建設單位在招標中肆意壓價，或將工程肢解后分包給多個企業(yè)施工，管理混亂、各自為政，嚴重的影響工程質量;施工企業(yè)以不正當手段承攬工程。驗收的主導作用，如果沒有監(jiān)督機制的制衡，那么竣工驗收并沒有發(fā)揮其應有的作用。

只講究工程進度，忽視工程質量。一個工程的施工進度應該是力求均衡，不能盲目追求速度，把何時報喜作為進度改變質量的理由。然而我國目前的建筑業(yè)的通病就是存在著一味追求進度，不顧工程質量，經常出現(xiàn)的現(xiàn)象是倒記時施工或某日有哪位領導檢查，迫使施工單位打破常規(guī)“人海戰(zhàn)術”不論什么樣技術水平、不論什么工種都一起上、顛倒施工程序、工程施工中的質量檢驗嚴重被忽視，一切以工程進度為第一，存在大量質量問題，并累計質量隱患，給進度開綠燈，質量就成了休止符。

3 如何加強建筑工程質量監(jiān)督管理

加強工程實體質量監(jiān)督管理的幾個方面：

1）工程開始施工之前的質量監(jiān)督任務

工程施工之前的監(jiān)督檢查任務主要是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督，重心放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。如果發(fā)現(xiàn)其違反有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。

2）工程施工過程中的質量監(jiān)督工作任務

施工階段中的質量監(jiān)督管理應圍繞四個部分的現(xiàn)場監(jiān)督，進行施工前、施工中和施工后巡回監(jiān)督管理，這四個部分即地基基礎、主體結構工程質量、環(huán)境質量和材料質量。在對工程質量的核心環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點部位是地基基礎、主體結構等影響結構安全的地方?，F(xiàn)場實體質量的檢查方案應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過不定期監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從整體上把握建設工程質量結構使用安全。此外，在加強程序管理的同時，還必須加強技術控制。

3）建筑工程竣工后的質量監(jiān)督任務

工程竣工后的質量監(jiān)督管理是建筑工程投入使用的最后重要關口。最重要是保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響，減免不必要的損失。另外是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全過程質量監(jiān)督管理中來；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質量的破壞，引發(fā)質量事故；避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，把工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質量問題，找不到責任方的后顧之憂要得到妥善解決。

完善工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督機制，建立行為監(jiān)督的質量監(jiān)督制度，堅持事實監(jiān)督，實現(xiàn)從單一事實監(jiān)督向工程建設各方質量行為監(jiān)督轉變，并特別注意工程建設各方的銜接部分的工程質量的合理有效監(jiān)督。工程質量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質量行為以及工程產品質量，都作為監(jiān)督的對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任前線，劃清各方銜接的質量界限，要分清責任，利用平常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的創(chuàng)新監(jiān)督方式，對影響建設工程質量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。如果在工程質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)“問題工程”，就要嚴格按照《工程質量管理條例》的相關法律進行懲處，與此同時還要建立和實行建筑工程質量信息公示、公告制度，增強全體建設單位的質量意識。

加強質量責任主體單位的監(jiān)督管理，監(jiān)理單位是質量責任主體單位，要增強監(jiān)理單位的權威，便于其監(jiān)督管理。要加快樹立監(jiān)理單位的權威性，當前有很多監(jiān)理單位沒話語權的，權力都在施工單位上，監(jiān)理單位根本就沒有權威性。原因是現(xiàn)在的施工單位聘請監(jiān)理單位，代表施工單位來管理工程，決定權在施工單位手上。但是監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要加強監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權利。

4 結論

加強建筑工程質量監(jiān)督管理，就必須不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。這樣才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對建筑工程質量的意識，讓用戶使用得更加放心。